上海房子使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)上海房子的使用管理，保障房子的安全、正常使用，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的使用管理活動(dòng)。（三）基本原則1.房屋使用應(yīng)當(dāng)遵循安全、合理、節(jié)約的原則，保障房屋的結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。2.房屋使用管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高房屋使用管理水平。二、房屋使用主體責(zé)任（一）房屋所有權(quán)人責(zé)任1.房屋所有權(quán)人是房屋使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋使用安全管理職責(zé)，確保房屋的使用安全。2.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及房屋權(quán)屬證書載明的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)。3.定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。4.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對(duì)房屋實(shí)施管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）房屋承租人責(zé)任1.房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)。2.發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有權(quán)人或者管理人，并配合進(jìn)行維修。3.未經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝飾裝修或者改建、擴(kuò)建。（三）其他使用人責(zé)任房屋的其他使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋，不得損害房屋所有權(quán)人及其他使用人的合法權(quán)益。三、房屋使用安全管理（一）安全檢查1.房屋所有權(quán)人、承租人以及其他使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩取?.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，定期對(duì)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。3.區(qū)（縣）房屋管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的房屋及時(shí)督促整改。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及房屋維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用。2.房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)。3.房屋出現(xiàn)損壞需要維修的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。因緊急情況危及房屋使用安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知其他相關(guān)責(zé)任人。（三）安全隱患治理1.房屋存在安全隱患的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保使用安全。2.對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時(shí)進(jìn)行治理。危險(xiǎn)房屋危及公共安全的，區(qū)（縣）房屋管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋所有權(quán)人采取排險(xiǎn)解危措施；情況緊急的，可以組織有關(guān)部門代為采取排險(xiǎn)解危措施。3.房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋拒不治理的，區(qū)（縣）房屋管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、房屋裝飾裝修管理（一）一般規(guī)定1.房屋裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)房屋使用安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。2.房屋裝飾裝修前，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人申報(bào)登記，并提交下列材料：裝飾裝修方案；房屋權(quán)屬證書或者證明其合法權(quán)益的有效憑證；涉及變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)登記后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并將查勘情況告知房屋所有權(quán)人或者使用人。對(duì)不符合裝飾裝修規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求房屋所有權(quán)人或者使用人改正。（二）變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的規(guī)定1.禁止未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。2.確需變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并按照規(guī)定報(bào)房屋所在地的區(qū)（縣）建設(shè)管理部門或者其他有關(guān)部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示設(shè)計(jì)方案和施工單位資質(zhì)證書。（三）裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為1.損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；2.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；3.擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；4.將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；5.拆除或者改變房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；6.擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；7.其他影響房屋使用安全和違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。五、房屋租賃管理（一）租賃合同1.房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備等基本情況；房屋的用途；租賃期限；租金及支付方式；房屋維修責(zé)任；物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的承擔(dān)；房屋返還時(shí)的狀態(tài)；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式。（二）租賃登記備案1.房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐膮^(qū)（縣）房地產(chǎn)交易中心辦理房屋租賃登記備案。2.辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同；房屋租賃當(dāng)事人身份證明；房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。3.房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。（三）租賃房屋的使用1.房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)。2.房屋承租人不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租給他人。確需轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意，并按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)租登記備案手續(xù)。3.房屋租賃期間，房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的約定。六、房屋使用監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.區(qū)（縣）房屋管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋使用的監(jiān)督管理工作，依法查處房屋使用中的違法行為。2.建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好房屋使用管理的相關(guān)工作。（二）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)房屋使用中的違法行為，有權(quán)向區(qū)（縣）房屋管理部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.區(qū)（縣）房屋管理部門或者其他有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立房屋使用信用管理制度，對(duì)房屋所有權(quán)人、承租人以及其他使用人的房屋使用行為進(jìn)行信用記錄。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，納入信用信息系統(tǒng)，并依法予以公示。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由區(qū)（縣）房屋管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款。（二）具體違法行為及處罰1.房屋所有權(quán)人、承租人以及其他使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，由區(qū)（縣）房屋管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，可處以五千元以上五萬元以下罰款。2.房屋所有權(quán)人、承租人以及其他使用人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。3.房屋裝飾裝修活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)（縣）房屋管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款：損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果的，可處以一千元以上一萬元以下罰款；擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體的，可處以五千元以上五萬元以下罰款；將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間的，可處以五千元以上五萬元以下罰款；拆除或者改變房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，可處以五千元以上五萬元以下罰款；擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由城管執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.房屋租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)交易中心責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以下罰款。5.房屋所有權(quán)人、承租人以及其他使用人違反本辦法規(guī)定，拒不履行房屋使用安全管理責(zé)任，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)安全隱患的，由區(qū)（縣）房屋管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，可處以