承德市休閑漁業(yè)的優(yōu)勢、機緣及發(fā)展方向,漁業(yè)論文摘要：2020年新冠肺炎疫情被經(jīng)濟學(xué)家稱為百年不遇的一次由公共衛(wèi)生領(lǐng)域引發(fā)的黑天鵝事件,給我們國家經(jīng)濟帶來史無前例的沖擊,諸多企業(yè)因疫情管控面臨停工停產(chǎn)、資金鏈斷裂、用工缺乏、債務(wù)等方面的危機。中小微企業(yè)在這里次疫情中遭到的影響最大,十分是旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、餐飲住宿業(yè)、實體零售業(yè)等與民生嚴(yán)密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)在這里次疫情中遭到波及,它屬于第三產(chǎn)業(yè),恢復(fù)起來相對第一二產(chǎn)業(yè)有一定的延遲性。因而,休閑漁業(yè)在這次疫情中要總結(jié)經(jīng)歷體驗,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、建立健全休閑漁業(yè)管理制度、不斷提升本身的管理水平、牢牢樹立風(fēng)險防控意識、加強金融風(fēng)險管理、提高服務(wù)水平、增加公共衛(wèi)生知識培訓(xùn),彌補漏洞和短板、不斷健全完善長效機制,以抵御風(fēng)險和危機。休閑漁業(yè)在這次危機中捉住改革發(fā)展的機遇,在今后發(fā)展經(jīng)過中要兩手抓,既要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又要建立政策體制,以適應(yīng)市場需求,實現(xiàn)長久穩(wěn)健的發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：新冠疫情;休閑漁業(yè);機遇;承德市;2020年新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響我們國家一季度的經(jīng)濟發(fā)展,此時恰逢春節(jié)假期,全國施行最嚴(yán)厲的限制措施,湖北省武漢市1月23日開場封城,隨后湖北省其他市相繼開場施行封城措施,各省積極響應(yīng)國家號召進(jìn)行嚴(yán)格管控。春節(jié)期間本應(yīng)該是我們國家人員流動最大的時期,也是消費迅速增長期。2022年春節(jié)期間全國旅客發(fā)送量約25億人次,直接拉動消費約10050億元,2020年疫情期間嚴(yán)格管控,限制人員流動,宅在家過年,直接拉低居民消費支出,實體消費嚴(yán)重縮水。疫情對旅游業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂、零售業(yè)、住宿等服務(wù)型中小微企業(yè)影響宏大,在嚴(yán)格的人流管控情況下,資金鏈遭到嚴(yán)重影響,中小微企業(yè)運營遭到阻礙,企業(yè)的運營成本、償債能力、資金周轉(zhuǎn)等整條資金鏈都遭到極大沖擊,十分是一些中小微企業(yè)根本沒有應(yīng)對危機的意識和能力,陷入宏大的發(fā)展窘境。休閑漁業(yè)是融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合性服務(wù)行業(yè),在這次疫情中上下游產(chǎn)業(yè)鏈均遭到極大的沖擊。然而,這次危機是暫時的,當(dāng)下經(jīng)濟衰退也是暫時的,一切危機后都會帶來更多的機遇。承德市休閑漁業(yè)都是中小微企業(yè),分布零散,沒有構(gòu)成大的規(guī)模,流動資金缺乏,對此也缺少相關(guān)扶持政策,因此,受此次疫情影響,絕大部分休閑漁業(yè)企業(yè)停業(yè)面臨虧損。經(jīng)過全國人民團結(jié)抗疫,國內(nèi)疫情得到有效控制,復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)和常態(tài)化疫情防控雙向發(fā)力,人民逐步恢復(fù)正常生活。2020年五一是疫情得到有效控制后迎來的第一個小長假,人民選擇就近旅游來放松心情、釋放壓力,這就帶動城市周邊旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑漁業(yè)區(qū)的經(jīng)濟恢復(fù),承德市應(yīng)該捉住這次機遇,依靠本身的地理優(yōu)勢和豐富的旅游、休閑漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等資源快速恢復(fù)發(fā)展。1、現(xiàn)在狀況1.1、承德市休閑漁業(yè)現(xiàn)在狀況最近幾年,承德市休閑漁業(yè)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造的步伐,保障漁民通過休閑漁業(yè)增加收入,促進(jìn)全市漁業(yè)經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展。承德市在發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過中,與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、歷史文化等多方面協(xié)同發(fā)展,將漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)充分融合,始終堅持發(fā)展要接地氣,發(fā)展要結(jié)合民生,發(fā)展要符合本市經(jīng)濟發(fā)展方向,發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的總原則。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后,充分挖掘漁業(yè)休閑功能及文化內(nèi)涵,倡導(dǎo)發(fā)展形式多樣、文化多元的休閑型漁業(yè)。2021年以來,承德在發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟的同時,結(jié)合承德漁業(yè)特點,深度挖掘休閑漁業(yè)內(nèi)涵,延長產(chǎn)業(yè)鏈,已構(gòu)成一批有品牌效應(yīng)的休閑漁業(yè)示范基地和特色的發(fā)展形式:休閑漁業(yè)+云智慧、休閑漁業(yè)+生態(tài)修復(fù)、休閑漁業(yè)+種養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)+餐飲服務(wù)、休閑漁業(yè)+康養(yǎng)社區(qū)等。截止2020年,全市共有7家休閑漁業(yè)企業(yè)獲得省級休閑漁業(yè)示范基地,華而不實1家國家級休閑漁業(yè)示范基地,1家國家精品休閑漁業(yè)示范基地,全市休閑漁業(yè)經(jīng)營主體208個,華而不實營業(yè)額在200萬元以上的規(guī)模經(jīng)營主體16個[1]。通過漁業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施已得到改善,發(fā)展類型呈多元化。構(gòu)成皇家御路觀光旅游帶;開通京津冀旅游班列,加快推進(jìn)旅游市場復(fù)蘇,知足區(qū)域內(nèi)人民群眾疫情常態(tài)化下休閑度假出游新要求、新等待。1.2、國內(nèi)休閑漁業(yè)現(xiàn)在狀況當(dāng)下國內(nèi)休閑漁業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期,已成為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造的重要手段、漁民增收、漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑[2],整體呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。利用豐富的城郊水產(chǎn)養(yǎng)殖自然資源,將旅游業(yè)逐步融合到城郊休閑漁業(yè)中,知足市場需求,將旅游與當(dāng)代漁業(yè)的生產(chǎn)結(jié)合為一體的一種新型的、體驗型的旅游休閑方式[3],有機結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè),融合觀光、垂釣、餐飲、住宿、教育,創(chuàng)造新的價值。不過仍存在著很多問題:相關(guān)政策法規(guī)體系不夠完好,缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與行業(yè)發(fā)展匹配性缺乏,大部分休閑漁業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、層次低、產(chǎn)品單一,資本來源為個體工商戶為主,補貼為輔,發(fā)展氣力相對薄弱,抵御風(fēng)險的能力較低,區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡、不貫穿;缺少漁業(yè)行政主管部門和經(jīng)營企業(yè)高層次專業(yè)型人才隊伍。1.3、國外休閑漁業(yè)現(xiàn)在狀況如今國外最新研究逐步轉(zhuǎn)向以研究休閑漁業(yè)活動對生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)產(chǎn)量、社會發(fā)展、人民福祉、政策制定、信息化等全方位傾斜,構(gòu)成互相影響的漁業(yè)上下游發(fā)展體系,并具備完善的管理機構(gòu)、政策和法規(guī),科學(xué)的運行機制,保障了休閑漁業(yè)健康發(fā)展。一些國家明確宏觀和微觀的界定,有正確的宏觀政策作指導(dǎo),有行業(yè)微觀的詳細(xì)施行管理,雙管齊下,發(fā)揮最大優(yōu)勢,建立公共治理的完善體系,擅長使用科學(xué)技術(shù)手段為休閑漁業(yè)提供強大的支持,如:美國建立高效的信息管理系統(tǒng),能夠準(zhǔn)確、及時、全面地提供美國漁業(yè)所需信息,為休閑漁業(yè)的高效管理和健康發(fā)展提供了技術(shù)支持和保障[4]。2、承德市發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢2.1、資源優(yōu)勢2.1.1、自然資源優(yōu)勢承德市山、水、林、田、湖、草等自然資源豐富、優(yōu)勢互補,構(gòu)成立體化、多維度的天然體系,依山傍水、圍田造林(或退耕還林)、種樹護土、湖中種草、以草養(yǎng)水,樹立生態(tài)生命共同體理念,統(tǒng)籌推進(jìn)自然環(huán)境、水域生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)一體化,它們之間互相依存、能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的和諧共生、動態(tài)平衡規(guī)律,展現(xiàn)了人、生命、自然共生共榮的本原性訴求,為構(gòu)建中國環(huán)境倫理提供了一種整體的認(rèn)知方式,構(gòu)成保衛(wèi)環(huán)境的蝴蝶效應(yīng)。休閑漁業(yè)將本身的發(fā)展置于承德的山、水、林、田、湖、草自然資源體系中,并充分融合漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè),構(gòu)成大圈套小圈成體系的協(xié)同發(fā)展圈,通過補短板、堵漏洞,互相反應(yīng)調(diào)節(jié),構(gòu)成健康循環(huán)的生態(tài)體系:以魚養(yǎng)水、以漁養(yǎng)人、以漁養(yǎng)生態(tài)、以生態(tài)促平衡,保障休閑漁業(yè)每一個環(huán)節(jié)平衡發(fā)展,整個生態(tài)圈就會穩(wěn)定健康,在利用自然資源的同時,及時反哺自然,妥善處理好人與自然和諧共處的關(guān)系。2.1.2、打造生態(tài)文明建設(shè)的十八大以來,屢次從生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計提出山水林田湖是一個生命共同體的論斷,強調(diào)人的命運在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹,在對自然資源的利用和管理上,要統(tǒng)一保衛(wèi)、統(tǒng)一修復(fù)、統(tǒng)一管理,杜絕出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳片面解決環(huán)境問題的情況,在治理環(huán)境經(jīng)過中要發(fā)現(xiàn)根本問題,精準(zhǔn)施策,節(jié)約資源。承德根據(jù)指示,制定符合本地生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策,傾力打造京津冀水源內(nèi)涵修養(yǎng)功能區(qū),樹立生態(tài)保衛(wèi)屏障,構(gòu)建起壩上防風(fēng)固沙林、北部水源內(nèi)涵修養(yǎng)林、中部水保經(jīng)濟林和南部經(jīng)濟林等四大林區(qū)為主的生態(tài)屏障。2.2、交通互聯(lián)承德市背靠內(nèi)蒙古、東鄰遼寧、西接張家口,緊挨秦皇島、唐山兩個沿海城市,處在京津冀協(xié)同發(fā)展圈。2020年底京沈高鐵承德至北京段將開通運營,運行時間將縮短至40分鐘,2021年承德至天津段高鐵項目即將開通建設(shè)。建成后,承德到天津僅需1小時。承德現(xiàn)已融入到京津冀重要經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和八縱八橫中國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中,交通互聯(lián)將帶領(lǐng)承德進(jìn)入高速發(fā)展時代。要利用交通一體化機遇,統(tǒng)一規(guī)劃,推動承德旅游業(yè)、休閑業(yè)更好融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈,加快轉(zhuǎn)型步伐,走綠色發(fā)展新型道路,為建設(shè)京津水源地,承德依托氣候適宜、地質(zhì)穩(wěn)定、區(qū)位便利、生態(tài)良好、水源豐沛、清潔能源充足等良好生態(tài)環(huán)境的最大優(yōu)勢,促進(jìn)承德發(fā)展高端旅游休閑服務(wù)業(yè)。樹立國際旅游城市為目的,把良好的生態(tài)資源與山莊外廟、金山嶺長城等世界文化遺產(chǎn)保衛(wèi)融合起來,與皇家、fo教、民俗文化開發(fā)融合起來,與當(dāng)代健康產(chǎn)業(yè)、高端休閑項目融合起來,加快建設(shè)灤平金山嶺長城、避暑山莊及周圍寺廟等5大精品旅游區(qū)。將皇家文化融入到休閑農(nóng)業(yè)中,構(gòu)成北京-灤平-圍場-豐寧皇家御路觀光休閑農(nóng)業(yè)-休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,實現(xiàn)旅游業(yè)+漁業(yè)+農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展形式。2.3、大數(shù)據(jù)背景承德著力打造京津冀大數(shù)據(jù)走廊上的綠色大數(shù)據(jù)基地,建成智慧型旅游城市。2020年5G基站在國內(nèi)陸續(xù)開建,估計年底建約55萬個,拉開國內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)大幕,避暑山莊成為今年國內(nèi)首批5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的5A級景區(qū),體驗型經(jīng)濟在承德市推廣開,拉動線上線下消費,帶來更便捷的旅游體驗。疫情過后迎來五一旅游小高峰,避暑山莊采取線上售票或線上辦年票、線上直播或線上銷售、分時預(yù)約游園、VR虛擬全景觀賞、短視頻等新的文化和旅游發(fā)展新形式,挽回因疫情對文化和旅游造成的暫時性損失。2020年3月1日下午14:00-15:00,布達(dá)拉宮管理處以淘寶直播云春游的形式,通過數(shù)字化帶來新的發(fā)展方向,讓數(shù)字化旅游給民眾帶來愈加安全、舒適、便捷的旅游體驗。避暑山莊等市內(nèi)著名景點可借鑒數(shù)字化旅游形式擴大影響,為進(jìn)一步開發(fā)奠定基礎(chǔ)。3、承德市休閑漁業(yè)的機遇承德市五一小長假旅游市場在安全防疫、平穩(wěn)有序中逐步恢復(fù),居民的改善型消費逐步增長起來,1至5日,全市共接待游客25.3萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入17193萬元1。承德市旅游資源豐富、種類多樣,市內(nèi)由避暑山莊、外八廟、磬錘峰等著名景區(qū)構(gòu)成城中核心旅游區(qū),市外圍繞著各縣(區(qū))風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、宜人宜居的休閑旅游區(qū)域,在2020年5月13日,2020年中國夏季休閑十佳縣市評選中,承德市豐寧滿族自治縣名列第一,其他各縣有風(fēng)景優(yōu)美的自然景觀和名勝古跡,各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。2022年,休閑漁業(yè)總產(chǎn)值8132.47萬元,休閑垂釣及采集營業(yè)額3047.4萬元,旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額4146.07萬元,觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值152萬元,釣具、釣餌、漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額787萬元,全年接待人數(shù)472167人次[1],由此數(shù)據(jù)揣測,休閑漁業(yè)具有宏大的發(fā)展?jié)摿?以休閑漁業(yè)促進(jìn)承德市旅游業(yè)發(fā)展。承德市休閑漁業(yè)經(jīng)營主體小、資本容量小,經(jīng)濟主體多為個體工商戶,抗風(fēng)險能力弱、服務(wù)管理水平低、保障措施少,在這里次疫情中遭到極大沖擊。但是,休閑漁業(yè)這種中小企業(yè)敏捷度高、回彈空間大,在疫情后出臺一系列拯救經(jīng)濟的措施,刺激消費,幫助休閑漁業(yè)渡過難關(guān)。從宏觀經(jīng)濟看,我們國家綜合國力和國民經(jīng)濟水平長期向好發(fā)展,休閑漁業(yè)長期向好的發(fā)展趨勢也不會因暫時的風(fēng)險而衰退,估計疫情的影響完全消除后,休閑漁業(yè)將迎來快速發(fā)展期,休閑漁業(yè)將愈加健康、規(guī)范。一是和居民的安全防控意識將促進(jìn)休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。此次疫情格外重視食品衛(wèi)生和消費場所等公共環(huán)境衛(wèi)生,這就倒逼休閑漁業(yè)經(jīng)營主體愈加注重規(guī)范化管理,在財務(wù)制度、餐飲衛(wèi)生、生態(tài)修復(fù)等多方面制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立考核制度,這樣就能逐步壯大休閑漁業(yè),才能吸引更多社會資本進(jìn)入,全面提高改善休閑漁業(yè)設(shè)施的軟硬件條件,向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)一步發(fā)展,抵御不確定性風(fēng)險的能力將得到加強。二是居民安全消費和健康生活消費意識將促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展。此次疫情后人民愈加注重食品的營養(yǎng)價值,而水產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和安全性得到人民的認(rèn)可,這將提振水產(chǎn)品餐飲消費,進(jìn)而疊加人們對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的向往和對生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅居、休閑康養(yǎng)的重視,休閑漁業(yè)將成為居民短期出游和日常休閑娛樂的重要選擇。三是休閑漁業(yè)對地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用將成為產(chǎn)業(yè)帶動的重要引擎。休閑漁業(yè)將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要抓手,它包含一二三產(chǎn)業(yè),兼容新舊產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè),對鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保衛(wèi)、生態(tài)修復(fù)、就業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)扶貧等方面具有重要的促進(jìn)作用,對整個區(qū)域經(jīng)濟也有極大的促進(jìn)作用[5]。承德市漁業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中,提出富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子:構(gòu)成休閑漁業(yè)+畜禽農(nóng)牧林、魚-菜-果-草-鴨、旅游采摘,一體化循環(huán)種養(yǎng)殖生態(tài)觀光旅游基地,合理規(guī)劃養(yǎng)殖水域功能區(qū)和水源內(nèi)涵修養(yǎng)功能區(qū),堅持協(xié)同發(fā)展,站位國家區(qū)域經(jīng)濟布局和本地經(jīng)濟發(fā)展特色來審視本身優(yōu)勢,倒逼產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整,推動漁業(yè)上游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,通過提升技術(shù)水平、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)帶動休閑漁業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。4、承德市休閑漁業(yè)發(fā)展方向承德市在加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造的進(jìn)程中,將傳統(tǒng)漁業(yè)向上下游延伸,以傳統(tǒng)漁家樂為核心,向上制定休閑漁業(yè)規(guī)劃、挖掘漁業(yè)文化,向下開發(fā)體驗產(chǎn)品、個性服務(wù)、開創(chuàng)建立品牌,促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和知足社會多層次消費需求。今后要著重加強迫度建設(shè),規(guī)范政策法規(guī)及管理辦法[6,7,8,9],逐步加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),避免盲目發(fā)展和低水平建設(shè),促進(jìn)漁業(yè)捕撈和垂釣、養(yǎng)殖生產(chǎn)與旅游觀光、生態(tài)修復(fù)、文化傳承、科普教育、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)深度融合,培育休閑漁業(yè)知名品牌,推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。疫情過后經(jīng)濟增速換擋回落,為打造當(dāng)代漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點,增加休閑漁業(yè)抵抗市場風(fēng)險能力,應(yīng)延伸休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步將社會資本引入介入的休閑漁業(yè)項目中,積極引導(dǎo)漁村以農(nóng)宅合作社等形式,鼓勵吸引社會資本投入,鼓勵金融機構(gòu)對信譽良好、資源優(yōu)勢明顯的休閑漁業(yè)項目適當(dāng)放寬金融政策,構(gòu)成PPP經(jīng)營形式(即和社會資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作形式。在該形式下,鼓勵私營企業(yè)、民營資本與進(jìn)行合作,介入公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)),實現(xiàn)比單獨運營更為有利的結(jié)果,有利于整合社會資源、盤活社會存量資本、激發(fā)民間投資活力、拓展企業(yè)發(fā)展空間、提升經(jīng)濟增長動力、提高躲避風(fēng)險能力。同時,能夠?qū)L(fēng)險合理分配,倒逼休閑漁業(yè)制定完善的政策法規(guī),推動休閑漁業(yè)項目的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量快速提高,有利于休閑漁業(yè)向更高層次水平發(fā)展,提高公共服務(wù)能力。承德市休閑漁業(yè)經(jīng)過這次疫情的考驗,要主動化危為機,在機遇面前接受對本身改革發(fā)展的挑戰(zhàn),不斷加強本身建設(shè):補充相關(guān)扶持政策,十分是在吸引社會資本、引入項目,增加漁業(yè)保險、重大公共安全事件保險險種等方面加大保障力度;加強管理,提升人員素質(zhì),提高工作人員安全意識,進(jìn)行公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性疾病的培訓(xùn)力度,嚴(yán)格把守食品安全質(zhì)量關(guān);當(dāng)前還缺少資金去完善休閑場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),人居環(huán)境整治、衛(wèi)生條件、生物安全等方面還存在短板,應(yīng)克制困難營造健康的休閑旅游環(huán)境;制訂休閑漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這是休閑漁業(yè)發(fā)展的軟實力,通過規(guī)范化管