重慶鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的管理，規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和社會(huì)秩序，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保重慶鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的有序運(yùn)行，保障居民的合法權(quán)益，提升集鎮(zhèn)的綜合品質(zhì)，使其成為宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域。（二）適用范圍本辦法適用于重慶鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括集鎮(zhèn)建成區(qū)以及規(guī)劃確定的近期建設(shè)發(fā)展區(qū)域。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由重慶鎮(zhèn)人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定，并向社會(huì)公布。（三）基本原則1.以人為本原則集鎮(zhèn)管理工作應(yīng)以滿足居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，注重功能配套和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定開展集鎮(zhèn)管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民、企事業(yè)單位及社會(huì)組織積極參與集鎮(zhèn)管理，形成共建共享的良好氛圍。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.重慶鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)符合重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并與周邊區(qū)域的規(guī)劃相銜接。2.集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照法定程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響，確保施工安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.重慶鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加大對(duì)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高集鎮(zhèn)的承載能力。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保其正常運(yùn)行。三、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.明確集鎮(zhèn)內(nèi)各單位、商戶和居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，確保環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任落實(shí)到位。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分應(yīng)遵循方便管理、相對(duì)集中、責(zé)任明確的原則。2.責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：地面整潔，無垃圾、雜物、污水等；建筑物外立面整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等；公共設(shè)施完好，無損壞、缺失等。（二）垃圾收集與處理1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠的垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和運(yùn)輸，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，采用科學(xué)合理的垃圾處理方式，如焚燒、填埋、堆肥等，確保垃圾得到妥善處理，減少對(duì)環(huán)境的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.重慶鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令改正，并依法予以處罰。四、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的建筑物應(yīng)保持外觀整潔、完好，不得擅自改變建筑物的外立面顏色、造型等。2.建筑物的陽臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔课徊坏枚逊烹s物，不得吊掛有礙觀瞻的物品。（二）戶外廣告與招牌管理1.規(guī)范戶外廣告和招牌的設(shè)置，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)符合集鎮(zhèn)規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響集鎮(zhèn)景觀和居民生活。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)拆除破舊、損壞、存在安全隱患的廣告和招牌。（三）占道經(jīng)營與亂擺攤點(diǎn)管理1.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營和亂擺攤點(diǎn)，影響集鎮(zhèn)秩序和環(huán)境衛(wèi)生。2.合理規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)和攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入指定區(qū)域經(jīng)營，并加強(qiáng)管理，確保經(jīng)營秩序良好。五、集鎮(zhèn)交通秩序管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.完善集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，確保交通秩序井然。2.加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，保障其正常使用。（二）車輛停放管理1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)停車場(chǎng)地，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放。2.加強(qiáng)對(duì)車輛停放秩序的管理，對(duì)違規(guī)停放的車輛依法予以處罰，確保集鎮(zhèn)道路暢通。（三）交通違法行為查處1.重慶鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)道路交通違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。2.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高居民的交通安全意識(shí)，營造良好的交通秩序氛圍。六、集鎮(zhèn)市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展需求和居民生活需要，合理規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)的布局和規(guī)模，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的市場(chǎng)。2.市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備通風(fēng)、排水、消防等設(shè)施，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔、安全。（二）市場(chǎng)經(jīng)營管理1.建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營秩序的管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)管，確保市場(chǎng)銷售的商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場(chǎng)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，定期進(jìn)行消毒，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)的垃圾，確保市場(chǎng)內(nèi)無垃圾堆積。七、集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境污染防治1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力，減少污水對(duì)環(huán)境的污染。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)森林、河流、湖泊等自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡。2.開展集鎮(zhèn)綠化美化工作，增加綠化面積，改善集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理1.建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境狀況。2.制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。八、集鎮(zhèn)公共秩序管理（一）社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護(hù)集鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。2.加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）消防安全管理1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)各類場(chǎng)所的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。2.加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（三）文化市場(chǎng)管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的管理，規(guī)范文化經(jīng)營活動(dòng)，營造健康向上的文化環(huán)境。2.嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，如盜版侵權(quán)、色情低俗等。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、容貌管理、交通秩序管理、市場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)管理、公共秩序管理等規(guī)定的單位和個(gè)人，由重慶鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)職能部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。2.處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證