杭州揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效防治揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理。本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料堆放與運(yùn)輸、裸露地面等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公眾參與的工作機(jī)制。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將揚(yáng)塵污染防治納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.市環(huán)境保護(hù)主管部門：對(duì)本市揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，依法查處揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。3.市建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，制定建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。4.市城市管理部門：負(fù)責(zé)道路與管線施工、房屋拆除、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸、處置過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。5.市交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等交通工程建設(shè)和運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。6.市國(guó)土資源主管部門：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采、加工過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。7.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的具體工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。二、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.施工場(chǎng)地設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般路段圍擋高度不得低于1.8米，市區(qū)主要路段圍擋高度不得低于2.5米。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。沖洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備專人管理，建立沖洗臺(tái)賬，記錄車輛沖洗情況。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池、化糞池、隔油池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水進(jìn)行沉淀、過濾、凈化處理，達(dá)標(biāo)后回用或排入市政污水管網(wǎng)。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的施工廢水直接排放。2.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，如不具備密閉存放條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋、灑水、噴淋等抑塵措施。土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。建筑樓層內(nèi)的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)采用密閉式串筒或者其他專用設(shè)備清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。3.施工過程降塵施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期對(duì)施工場(chǎng)地、作業(yè)道路進(jìn)行灑水降塵。灑水降塵頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況和施工進(jìn)度合理確定，一般情況下，每天灑水不少于4次；在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、打磨、鉆孔等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取封閉、灑水、噴淋等降塵措施。建筑物拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用灑水降塵、噴霧降塵等濕法作業(yè)方式，拆除過程中應(yīng)當(dāng)邊拆除邊灑水降塵，確保拆除現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制。拆除完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整，并采取覆蓋、綠化等防塵措施。（二）道路與管線施工揚(yáng)塵污染防治1.施工場(chǎng)地管理道路與管線施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清掃施工過程中產(chǎn)生的垃圾和渣土，保持施工場(chǎng)地整潔。2.物料運(yùn)輸與堆放運(yùn)輸砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸和沿途泄漏、拋灑。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更路線和時(shí)間。施工現(xiàn)場(chǎng)的物料應(yīng)當(dāng)分類堆放整齊，并采取覆蓋、灑水等抑塵措施。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清理出場(chǎng)。3.施工過程降塵道路與管線施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取分段作業(yè)、分段施工的方式，減少施工揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)已開挖的路面和管溝，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行覆蓋或者回填，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水車，定期對(duì)施工場(chǎng)地、作業(yè)道路進(jìn)行灑水降塵。灑水降塵頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況和施工進(jìn)度合理確定，一般情況下，每天灑水不少于4次；在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次。（三）房屋拆除揚(yáng)塵污染防治1.拆除方案制定房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的拆除方案，明確拆除作業(yè)流程、揚(yáng)塵污染防治措施等內(nèi)容。拆除方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地城市管理部門備案。拆除方案應(yīng)當(dāng)包括拆除工程概況、拆除施工方法、拆除施工進(jìn)度計(jì)劃、揚(yáng)塵污染防治措施、安全保障措施等內(nèi)容。2.拆除作業(yè)要求房屋拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用灑水降塵、噴霧降塵等濕法作業(yè)方式，拆除過程中應(yīng)當(dāng)邊拆除邊灑水降塵，確保拆除現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制。拆除完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整，并采取覆蓋、綠化等防塵措施。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入拆除現(xiàn)場(chǎng)。拆除作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽、口罩等防護(hù)用品。3.垃圾清運(yùn)與處置拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間堆放。清運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸和沿途泄漏、拋灑。建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的建筑垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行處置，不得隨意傾倒。建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作，采取覆蓋、灑水、綠化等防塵措施。（四）物料堆放與運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治1.物料堆放場(chǎng)所管理工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)、堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉料倉(cāng)或者采取其他有效的密閉、圍擋、覆蓋等防塵措施，防止物料揚(yáng)塵污染。料倉(cāng)應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)卸料口和收塵設(shè)備，確保卸料過程中無揚(yáng)塵產(chǎn)生。煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、灑水噴淋等防塵設(shè)施，并配備專人管理。防塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，確保物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵得到有效控制。露天堆放的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等抑塵措施，覆蓋材料應(yīng)當(dāng)選用防塵性能好、不易破損的材料，覆蓋面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到物料堆放面積的100%。2.物料運(yùn)輸管理運(yùn)輸煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸和沿途泄漏、拋灑。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更路線和時(shí)間。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡和運(yùn)輸情況。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛密閉裝置完好有效。裝卸物料時(shí)應(yīng)當(dāng)采取密閉、灑水、噴淋等防塵措施，減少裝卸過程中揚(yáng)塵產(chǎn)生。裝卸作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持場(chǎng)地整潔。（五）裸露地面揚(yáng)塵污染防治1.城市建成區(qū)裸露地面治理城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施進(jìn)行治理。對(duì)閑置3個(gè)月以上的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化、硬化或者覆蓋；對(duì)暫時(shí)不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋。對(duì)城市道路兩側(cè)、公共綠地、公園廣場(chǎng)等區(qū)域的裸露地面，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行綠化或者硬化，提高城市綠化覆蓋率，減少揚(yáng)塵污染。2.農(nóng)村裸露地面治理農(nóng)村地區(qū)的裸露地面應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取綠化、覆蓋等防塵措施進(jìn)行治理。鼓勵(lì)農(nóng)村居民對(duì)房前屋后的裸露地面進(jìn)行綠化、硬化，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村裸露地面治理工作，制定治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施，并督促各村落實(shí)治理責(zé)任。三、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.市環(huán)境保護(hù)主管部門、市建設(shè)行政主管部門、市城市管理部門、市交通運(yùn)輸主管部門、市國(guó)土資源主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治日常巡查制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、物料堆放場(chǎng)所、道路與管線施工場(chǎng)地、房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況、防塵設(shè)備運(yùn)行情況、運(yùn)輸車輛密閉情況等。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門、市城市管理部門、市交通運(yùn)輸主管部門、市國(guó)土資源主管部門等相關(guān)部門建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的揚(yáng)塵污染問題，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。3.對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的問題，聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求，確保問題得到有效解決。（三）投訴舉報(bào)處理1.市環(huán)境保護(hù)主管部門、市建設(shè)行政主管部門、市城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立揚(yáng)塵污染防治投訴舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾投訴舉報(bào)的揚(yáng)塵污染問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題的單位和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染狀況的監(jiān)測(cè)和分析。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)的主要區(qū)域和重點(diǎn)部位，實(shí)時(shí)掌握揚(yáng)塵污染動(dòng)態(tài)。2.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、主要污染物濃度等內(nèi)容。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定要求設(shè)置施工場(chǎng)地圍擋的；2.未按照規(guī)定要求設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的；3.未按照規(guī)定要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物料進(jìn)行堆放和覆蓋的；4.未按照規(guī)定要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓：1.未按照規(guī)定要求對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行封閉管理的；2.未按照規(guī)定要求對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，帶泥上路的；3.未按照規(guī)定要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的污水處理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和使用的；4.未按照規(guī)定要求對(duì)建筑樓層內(nèi)的建筑垃圾、渣土進(jìn)行清運(yùn)的；5.未按照規(guī)定要求對(duì)施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染問題進(jìn)行整改的。（三）運(yùn)輸單位責(zé)任運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定要求采用密閉式運(yùn)輸車輛運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；2.未按照規(guī)定要求對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉裝置安裝和維護(hù)的；3.未按照規(guī)定要求對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝和使用的；4.未按照規(guī)定要求對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)的。（四）其他單位責(zé)任其他單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門、市城市管理部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款：1.工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)、堆場(chǎng)未按照規(guī)定要求設(shè)置密閉料倉(cāng)或者采取其他有效的密閉、圍擋、覆蓋等防塵措施的；2.煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場(chǎng)所未按照