文物行業(yè)管理辦法_第1頁
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文檔簡介

文物行業(yè)管理辦法一、總則(一)目的為加強文物行業(yè)管理,保護文物安全,傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進文物事業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文物保護、研究、收藏、展示、交易等文物行業(yè)相關(guān)活動的單位和個人。(三)基本原則1.保護為主始終將文物保護放在首位,采取科學(xué)有效的保護措施,確保文物的真實性、完整性和安全性。2.搶救第一對面臨損毀、滅失等危險的文物,優(yōu)先進行搶救性保護和修復(fù),最大限度減少文物損失。3.合理利用在保護好文物的前提下,充分發(fā)揮文物的文化價值和社會功能,合理開展文物利用活動,促進文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.加強管理建立健全文物行業(yè)管理制度,規(guī)范各類文物活動,加強監(jiān)督檢查,確保文物行業(yè)依法有序運行。二、文物保護單位管理(一)保護范圍與建設(shè)控制地帶劃定1.各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定,并公布施行。2.劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況,確保文物安全和歷史風(fēng)貌的完整性。(二)保護措施1.日常巡查文物保護單位管理機構(gòu)應(yīng)定期對文物保護單位進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)并處理文物保護中存在的問題,做好巡查記錄。2.修繕維護按照“不改變文物原狀”的原則,制定科學(xué)合理的修繕計劃,對文物保護單位進行修繕維護。修繕工程應(yīng)依法履行審批手續(xù),由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.安全防范加強文物保護單位的安全防范設(shè)施建設(shè),安裝必要的防盜、防火、防雷、防震等設(shè)備,建立健全安全管理制度,確保文物安全。(三)使用管理1.文物保護單位的使用應(yīng)符合其保護目的,不得擅自改變用途。2.利用文物保護單位開展參觀游覽、文化活動等,應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度,保障文物安全和游客、觀眾的人身安全。三、考古發(fā)掘管理(一)發(fā)掘計劃與審批1.考古發(fā)掘應(yīng)制定科學(xué)合理的發(fā)掘計劃,明確發(fā)掘目的、范圍、方法、時間等內(nèi)容。2.考古發(fā)掘項目實行審批制度,由省級文物行政部門初審后報國家文物局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自進行考古發(fā)掘。(二)發(fā)掘過程管理1.考古發(fā)掘單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的發(fā)掘計劃進行發(fā)掘,確保發(fā)掘工作的科學(xué)性和規(guī)范性。2.加強發(fā)掘現(xiàn)場管理,做好文物出土記錄、保護和整理工作,及時將出土文物移交相關(guān)文物收藏單位。(三)考古成果管理1.考古發(fā)掘單位應(yīng)及時整理、編寫考古發(fā)掘報告,并按照規(guī)定向國家文物局和省級文物行政部門報送。2.考古發(fā)掘所獲得的文物、資料等應(yīng)依法妥善保管,不得擅自處置。四、文物收藏單位管理(一)設(shè)立與資質(zhì)認(rèn)定1.設(shè)立文物收藏單位,應(yīng)具備相應(yīng)的條件,經(jīng)省級文物行政部門審核后報國家文物局批準(zhǔn)。2.文物收藏單位應(yīng)取得文物收藏單位資質(zhì)證書,并按照規(guī)定進行年度檢查。(二)藏品管理1.建立健全藏品管理制度,對藏品的征集、鑒定、登記、保管、保護、修復(fù)、研究、展示、出境等進行規(guī)范管理。2.加強藏品保護設(shè)施建設(shè),確保藏品安全。定期對藏品進行清查盤點,做到賬物相符。(三)展示利用1.文物收藏單位應(yīng)根據(jù)自身特點和藏品情況,合理開展展示利用活動,充分發(fā)揮藏品的教育和文化傳播功能。2.展示利用活動應(yīng)遵循文物保護原則,確保文物安全。五、文物經(jīng)營活動管理(一)文物商店管理1.設(shè)立文物商店,應(yīng)經(jīng)省級文物行政部門批準(zhǔn),并取得文物經(jīng)營許可證。2.文物商店應(yīng)依法經(jīng)營,不得經(jīng)營國家禁止買賣的文物,對所經(jīng)營的文物應(yīng)進行登記造冊,建立健全購銷管理制度。(二)文物拍賣管理1.設(shè)立文物拍賣企業(yè),應(yīng)經(jīng)省級文物行政部門初審后報國家文物局批準(zhǔn),并取得文物拍賣許可證。2.文物拍賣企業(yè)應(yīng)按照文物拍賣許可證核定的范圍進行拍賣活動,對拍賣標(biāo)的進行嚴(yán)格審核,確保拍賣文物的合法性。(三)民間文物交易管理1.鼓勵合法的民間文物交易活動,但禁止買賣國家禁止買賣的文物。2.文物行政部門應(yīng)加強對民間文物交易市場的監(jiān)管,規(guī)范交易行為,防止文物非法流通。六、文物出入境管理(一)文物出境審核1.文物出境應(yīng)依法進行審核,由國家文物局指定的文物進出境審核機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。2.申請文物出境的單位或個人,應(yīng)提交相關(guān)證明材料,經(jīng)審核機構(gòu)審核批準(zhǔn)后,方可出境。(二)監(jiān)管措施1.加強對文物出入境口岸的監(jiān)管,嚴(yán)格查驗文物出境手續(xù),防止文物非法出境。2.對涉嫌文物非法出境的行為,依法進行查處。七、文物保護科技與信息化建設(shè)(一)科技研究與應(yīng)用1.鼓勵開展文物保護科技研究,加大對文物保護技術(shù)、材料、設(shè)備等方面的研發(fā)投入,提高文物保護的科學(xué)技術(shù)水平。2.積極推廣應(yīng)用先進的文物保護科技成果,提高文物保護工作的效率和質(zhì)量。(二)信息化建設(shè)1.加強文物行業(yè)信息化建設(shè),建立文物信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)文物信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2.利用信息化技術(shù),開展文物保護、研究、展示等工作,提高文物行業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任(一)監(jiān)督檢查1.文物行政部門應(yīng)加強對文物行業(yè)相關(guān)活動的監(jiān)督檢查,定期或不定期開展專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立健全文物行業(yè)信用體系,對違法違規(guī)單位和個人進行信用記錄,實施聯(lián)合懲戒。(二)法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人,由文物行政部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.文

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