文物行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物行業(yè)管理，保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文物事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文物保護(hù)、研究、收藏、展示、交易等文物行業(yè)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)為主始終將文物保護(hù)放在首位，采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，確保文物的真實(shí)性、完整性和安全性。2.搶救第一對(duì)面臨損毀、滅失等危險(xiǎn)的文物，優(yōu)先進(jìn)行搶救性保護(hù)和修復(fù)，最大限度減少文物損失。3.合理利用在保護(hù)好文物的前提下，充分發(fā)揮文物的文化價(jià)值和社會(huì)功能，合理開展文物利用活動(dòng)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.加強(qiáng)管理建立健全文物行業(yè)管理制度，規(guī)范各類文物活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保文物行業(yè)依法有序運(yùn)行。二、文物保護(hù)單位管理（一）保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶劃定1.各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定，并公布施行。2.劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，確保文物安全和歷史風(fēng)貌的完整性。（二）保護(hù)措施1.日常巡查文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理文物保護(hù)中存在的問題，做好巡查記錄。2.修繕維護(hù)按照“不改變文物原狀”的原則，制定科學(xué)合理的修繕計(jì)劃，對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕維護(hù)。修繕工程應(yīng)依法履行審批手續(xù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.安全防范加強(qiáng)文物保護(hù)單位的安全防范設(shè)施建設(shè)，安裝必要的防盜、防火、防雷、防震等設(shè)備，建立健全安全管理制度，確保文物安全。（三）使用管理1.文物保護(hù)單位的使用應(yīng)符合其保護(hù)目的，不得擅自改變用途。2.利用文物保護(hù)單位開展參觀游覽、文化活動(dòng)等，應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，保障文物安全和游客、觀眾的人身安全。三、考古發(fā)掘管理（一）發(fā)掘計(jì)劃與審批1.考古發(fā)掘應(yīng)制定科學(xué)合理的發(fā)掘計(jì)劃，明確發(fā)掘目的、范圍、方法、時(shí)間等內(nèi)容。2.考古發(fā)掘項(xiàng)目實(shí)行審批制度，由省級(jí)文物行政部門初審后報(bào)國家文物局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行考古發(fā)掘。（二）發(fā)掘過程管理1.考古發(fā)掘單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的發(fā)掘計(jì)劃進(jìn)行發(fā)掘，確保發(fā)掘工作的科學(xué)性和規(guī)范性。2.加強(qiáng)發(fā)掘現(xiàn)場管理，做好文物出土記錄、保護(hù)和整理工作，及時(shí)將出土文物移交相關(guān)文物收藏單位。（三）考古成果管理1.考古發(fā)掘單位應(yīng)及時(shí)整理、編寫考古發(fā)掘報(bào)告，并按照規(guī)定向國家文物局和省級(jí)文物行政部門報(bào)送。2.考古發(fā)掘所獲得的文物、資料等應(yīng)依法妥善保管，不得擅自處置。四、文物收藏單位管理（一）設(shè)立與資質(zhì)認(rèn)定1.設(shè)立文物收藏單位，應(yīng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)省級(jí)文物行政部門審核后報(bào)國家文物局批準(zhǔn)。2.文物收藏單位應(yīng)取得文物收藏單位資質(zhì)證書，并按照規(guī)定進(jìn)行年度檢查。（二）藏品管理1.建立健全藏品管理制度，對(duì)藏品的征集、鑒定、登記、保管、保護(hù)、修復(fù)、研究、展示、出境等進(jìn)行規(guī)范管理。2.加強(qiáng)藏品保護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保藏品安全。定期對(duì)藏品進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬物相符。（三）展示利用1.文物收藏單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和藏品情況，合理開展展示利用活動(dòng)，充分發(fā)揮藏品的教育和文化傳播功能。2.展示利用活動(dòng)應(yīng)遵循文物保護(hù)原則，確保文物安全。五、文物經(jīng)營活動(dòng)管理（一）文物商店管理1.設(shè)立文物商店，應(yīng)經(jīng)省級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)，并取得文物經(jīng)營許可證。2.文物商店應(yīng)依法經(jīng)營，不得經(jīng)營國家禁止買賣的文物，對(duì)所經(jīng)營的文物應(yīng)進(jìn)行登記造冊，建立健全購銷管理制度。（二）文物拍賣管理1.設(shè)立文物拍賣企業(yè)，應(yīng)經(jīng)省級(jí)文物行政部門初審后報(bào)國家文物局批準(zhǔn)，并取得文物拍賣許可證。2.文物拍賣企業(yè)應(yīng)按照文物拍賣許可證核定的范圍進(jìn)行拍賣活動(dòng)，對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保拍賣文物的合法性。（三）民間文物交易管理1.鼓勵(lì)合法的民間文物交易活動(dòng)，但禁止買賣國家禁止買賣的文物。2.文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間文物交易市場的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，防止文物非法流通。六、文物出入境管理（一）文物出境審核1.文物出境應(yīng)依法進(jìn)行審核，由國家文物局指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。2.申請(qǐng)文物出境的單位或個(gè)人，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可出境。（二）監(jiān)管措施1.加強(qiáng)對(duì)文物出入境口岸的監(jiān)管，嚴(yán)格查驗(yàn)文物出境手續(xù)，防止文物非法出境。2.對(duì)涉嫌文物非法出境的行為，依法進(jìn)行查處。七、文物保護(hù)科技與信息化建設(shè)（一）科技研究與應(yīng)用1.鼓勵(lì)開展文物保護(hù)科技研究，加大對(duì)文物保護(hù)技術(shù)、材料、設(shè)備等方面的研發(fā)投入，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。2.積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的文物保護(hù)科技成果，提高文物保護(hù)工作的效率和質(zhì)量。（二）信息化建設(shè)1.加強(qiáng)文物行業(yè)信息化建設(shè)，建立文物信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文物信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2.利用信息化技術(shù)，開展文物保護(hù)、研究、展示等工作，提高文物行業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物行業(yè)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立健全文物行業(yè)信用體系，對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人進(jìn)行信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由文物行政部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.文