昆明拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強昆明市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則1.拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。2.拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。3.房屋拆遷管理遵循公開、公平、公正的原則。（四）管理部門職責昆明市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷的管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的管理工作。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、公安、工商等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證核發(fā)前，根據(jù)項目建設(shè)需要，制定拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理部門備案。2.拆遷計劃應(yīng)當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間等內(nèi)容。3.拆遷方案應(yīng)當包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式和標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷補償安置資金預(yù)算及使用計劃等內(nèi)容。（二）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時，應(yīng)當書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。（五）拆遷補償安置資金監(jiān)管拆遷人應(yīng)當按照房屋拆遷補償安置資金預(yù)算，將拆遷補償安置資金足額存入辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，設(shè)立拆遷補償安置資金專用賬戶，由房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構(gòu)三方簽訂監(jiān)管協(xié)議，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。拆遷補償安置資金的使用，由拆遷人提出申請，經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后，由金融機構(gòu)撥付。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。3.拆遷人應(yīng)當與被拆遷人簽訂貨幣補償協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)將貨幣補償款支付給被拆遷人。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場價格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算。3.拆遷人應(yīng)當與被拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。（四）特殊情況補償1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（五）搬遷補助費和臨時安置補助費1.拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。2.在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。3.搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由市人民政府根據(jù)本市實際情況制定并公布。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)臉藴?，由市人民政府根?jù)本市實際情況制定并公布。四、拆遷評估（一）評估機構(gòu)選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。房屋拆遷管理部門應(yīng)當向社會公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)等級、信譽情況等信息，供被拆遷人選擇。（二）評估程序1.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。2.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定被拆遷房屋的評估價格。3.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當向房屋拆遷管理部門和拆遷人提供被拆遷房屋的評估報告。評估報告應(yīng)當包括評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容，并由注冊房地產(chǎn)估價師簽字、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)蓋章。（三）評估異議處理被拆遷人或者拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復(fù)核評估申請人。被拆遷人或者拆遷人對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等進行審核，出具鑒定意見。經(jīng)鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當改正錯誤，重新出具評估報告。五、拆遷期限與過渡期限（一）拆遷期限拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。拆遷期限自房屋拆遷公告發(fā)布之日起計算。（二）過渡期限1.拆遷人應(yīng)當在拆遷補償安置協(xié)議中明確過渡期限。過渡期限由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，但不得超過3年。2.在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當保證被拆遷人或者房屋承租人的正常生活和生產(chǎn)經(jīng)營。六、法律責任（一）拆遷人違法責任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定進行拆遷委托的；2.未按本辦法規(guī)定將拆遷補償安置資金足額存入專用賬戶的；3.未按本辦法規(guī)定的拆遷期限實施拆遷的。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（三）相關(guān)部門工作人員違法責任房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合拆遷條件的單位或者個人頒發(fā)房屋拆遷許可證的；2.