河南灌渠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南灌渠的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮灌渠的灌溉、排澇等綜合效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省境內(nèi)所有灌渠及其附屬設(shè)施的管理、維護(hù)、使用等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則灌渠管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌渠系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率和效益。2.科學(xué)保護(hù)原則遵循科學(xué)規(guī)律，采取有效措施保護(hù)灌渠工程設(shè)施，防止其受到損壞和破壞，延長使用壽命。3.合理利用原則在保障灌渠工程安全和正常運(yùn)行的前提下，合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮灌渠的灌溉、供水等功能，促進(jìn)水資源的高效利用。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與灌渠管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，共同維護(hù)灌渠良好的運(yùn)行環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.省級(jí)管理部門負(fù)責(zé)全省灌渠管理的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，制定全省灌渠管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。組織編制全省灌渠發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨市灌渠的水資源調(diào)配和管理。負(fù)責(zé)省級(jí)灌渠工程的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理。2.市級(jí)管理部門貫徹執(zhí)行國家和省級(jí)有關(guān)灌渠管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則和管理制度。組織編制本市灌渠發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)本市灌渠工程的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理，保障本市灌渠的正常運(yùn)行。協(xié)調(diào)本市范圍內(nèi)灌渠水資源的調(diào)配，處理灌渠管理中的重大問題。3.縣級(jí)管理部門負(fù)責(zé)本縣灌渠管理的具體實(shí)施，落實(shí)上級(jí)管理部門的各項(xiàng)要求和任務(wù)。組織開展本縣灌渠工程的日常巡查、維護(hù)和維修工作，確保灌渠工程設(shè)施的安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)本縣灌渠水資源的調(diào)配和使用管理，指導(dǎo)用水戶合理用水。（二）管理單位職責(zé)1.灌渠管理單位具體負(fù)責(zé)灌渠工程設(shè)施的日常運(yùn)行管理，包括渠道巡查、水量監(jiān)測、設(shè)備維護(hù)等。按照規(guī)定的調(diào)度指令，合理調(diào)配灌渠水資源，保障灌溉用水需求。負(fù)責(zé)灌渠工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保工程設(shè)施完好。加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，宣傳節(jié)水知識(shí)，指導(dǎo)用水戶科學(xué)用水。2.用水戶協(xié)會(huì)職責(zé)代表用水戶參與灌渠管理，維護(hù)用水戶的合法權(quán)益。協(xié)助管理單位做好灌渠工程設(shè)施的維護(hù)和管理工作，組織用水戶參與灌渠清淤、維修等活動(dòng)。負(fù)責(zé)用水戶之間的協(xié)調(diào)和溝通，制定用水管理制度，合理分配灌溉用水。三、工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.規(guī)劃編制灌渠工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、地形地貌等因素，統(tǒng)籌考慮灌溉、排澇、供水等功能，科學(xué)合理編制。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和用水戶的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)灌渠工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)灌渠的等級(jí)和功能要求，合理確定工程規(guī)模、設(shè)計(jì)流量、渠道斷面等參數(shù)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查和審批，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。（二）工程建設(shè)管理1.項(xiàng)目審批灌渠工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查和監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)實(shí)施灌渠工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照合同要求組織施工，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.工程驗(yàn)收灌渠工程竣工后，應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。（三）工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行調(diào)度灌渠管理單位應(yīng)根據(jù)水資源狀況、灌溉用水需求等因素，制定科學(xué)合理的運(yùn)行調(diào)度方案。運(yùn)行調(diào)度方案應(yīng)報(bào)上級(jí)管理部門備案，并嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行水資源調(diào)配。在灌溉期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渠道水位、流量的監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整灌溉水量，確保灌溉用水安全。2.日常巡查灌渠管理單位應(yīng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)灌渠工程設(shè)施進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括渠道邊坡、渠底、建筑物、閘門、機(jī)電設(shè)備等方面。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)記錄并報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行處理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.維修養(yǎng)護(hù)灌渠管理單位應(yīng)制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)灌渠工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括渠道清淤、防滲處理、建筑物維修、機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)等方面。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施完好率。4.設(shè)備管理灌渠管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備、閘門等設(shè)備的管理，建立健全設(shè)備管理制度。設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。四、水資源管理（一）水資源調(diào)配1.調(diào)配原則灌渠水資源調(diào)配應(yīng)遵循總量控制、以供定需、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，兼顧工業(yè)、生活等用水需求，合理安排生態(tài)用水。2.調(diào)配方案制定灌渠管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、用水需求預(yù)測等因素，制定年度水資源調(diào)配方案。水資源調(diào)配方案應(yīng)報(bào)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。在水資源短缺時(shí)期，應(yīng)按照上級(jí)管理部門的要求，采取限量供水、輪灌等措施，確保水資源的合理利用。（二）用水管理1.用水計(jì)劃管理灌渠管理單位應(yīng)根據(jù)用水戶的灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，制定用水計(jì)劃。用水戶應(yīng)按照用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。灌渠管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超計(jì)劃用水的用水戶，按照規(guī)定收取加價(jià)水費(fèi)。2.計(jì)量設(shè)施管理灌渠管理單位應(yīng)在灌渠取水口、分水口等位置安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。用水戶應(yīng)按照計(jì)量設(shè)施顯示的用水量繳納水費(fèi)。（三）水質(zhì)保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測灌渠管理單位應(yīng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對(duì)灌渠水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處理。2.污染源控制加強(qiáng)對(duì)灌渠周邊污染源的控制，嚴(yán)禁向灌渠排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反工程建設(shè)管理規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌渠工程的；未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量事故的；工程竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。2.違反工程運(yùn)行管理規(guī)定破壞灌渠工程設(shè)施的；擅自啟閉灌渠閘門、機(jī)電設(shè)備的；不按照運(yùn)行調(diào)度方案進(jìn)行水資源調(diào)配，造成水資源浪費(fèi)或者影響灌溉用水的；未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的。3.違反水資源管理規(guī)定未經(jīng)許可擅自從灌渠取水的；超計(jì)劃用水拒不繳納加價(jià)水費(fèi)的；向灌渠排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正。2.罰款對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可處以一定數(shù)額的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為