河南灌渠管理辦法一、總則（一）目的為加強河南灌渠的管理與保護，充分發(fā)揮灌渠的灌溉、排澇等綜合效益，保障農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省境內所有灌渠及其附屬設施的管理、維護、使用等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則灌渠管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，確保灌渠系統(tǒng)的整體運行效率和效益。2.科學保護原則遵循科學規(guī)律，采取有效措施保護灌渠工程設施，防止其受到損壞和破壞，延長使用壽命。3.合理利用原則在保障灌渠工程安全和正常運行的前提下，合理調配水資源，充分發(fā)揮灌渠的灌溉、供水等功能，促進水資源的高效利用。4.公眾參與原則鼓勵和引導公眾參與灌渠管理與保護，增強公眾的節(jié)水意識和責任意識，共同維護灌渠良好的運行環(huán)境。二、管理職責（一）管理部門職責1.省級管理部門負責全省灌渠管理的宏觀指導和監(jiān)督，制定全省灌渠管理的政策、法規(guī)和標準。組織編制全省灌渠發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調跨市灌渠的水資源調配和管理。負責省級灌渠工程的建設、維護和運行管理。2.市級管理部門貫徹執(zhí)行國家和省級有關灌渠管理的政策、法規(guī)和標準，結合本市實際，制定具體的實施細則和管理制度。組織編制本市灌渠發(fā)展規(guī)劃，負責本市灌渠工程的建設、維護和運行管理，保障本市灌渠的正常運行。協(xié)調本市范圍內灌渠水資源的調配，處理灌渠管理中的重大問題。3.縣級管理部門負責本縣灌渠管理的具體實施，落實上級管理部門的各項要求和任務。組織開展本縣灌渠工程的日常巡查、維護和維修工作，確保灌渠工程設施的安全運行。負責本縣灌渠水資源的調配和使用管理，指導用水戶合理用水。（二）管理單位職責1.灌渠管理單位具體負責灌渠工程設施的日常運行管理，包括渠道巡查、水量監(jiān)測、設備維護等。按照規(guī)定的調度指令，合理調配灌渠水資源，保障灌溉用水需求。負責灌渠工程設施的維修、養(yǎng)護和更新改造，確保工程設施完好。加強與用水戶的溝通協(xié)調，宣傳節(jié)水知識，指導用水戶科學用水。2.用水戶協(xié)會職責代表用水戶參與灌渠管理，維護用水戶的合法權益。協(xié)助管理單位做好灌渠工程設施的維護和管理工作，組織用水戶參與灌渠清淤、維修等活動。負責用水戶之間的協(xié)調和溝通，制定用水管理制度，合理分配灌溉用水。三、工程建設與管理（一）工程規(guī)劃與設計1.規(guī)劃編制灌渠工程規(guī)劃應根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、農業(yè)發(fā)展需求、地形地貌等因素，統(tǒng)籌考慮灌溉、排澇、供水等功能，科學合理編制。規(guī)劃編制應廣泛征求相關部門、專家和用水戶的意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。2.設計標準灌渠工程設計應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，根據(jù)灌渠的等級和功能要求，合理確定工程規(guī)模、設計流量、渠道斷面等參數(shù)。設計文件應經過嚴格的審查和審批，確保工程設計質量。（二）工程建設管理1.項目審批灌渠工程建設項目應按照基本建設程序進行審批，嚴格履行項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計等審批手續(xù)。項目審批部門應加強對項目的審查和監(jiān)督，確保項目建設符合規(guī)劃要求和相關標準。2.建設實施灌渠工程建設應嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。建設單位應建立健全質量管理體系，加強對施工過程的質量控制，嚴格執(zhí)行工程建設監(jiān)理制度。施工單位應具備相應的資質和能力，按照合同要求組織施工，確保工程按時、按質、按量完成。3.工程驗收灌渠工程竣工后，應按照國家和行業(yè)相關標準進行驗收。驗收內容包括工程質量、工程進度、工程投資等方面。驗收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。（三）工程運行管理1.運行調度灌渠管理單位應根據(jù)水資源狀況、灌溉用水需求等因素，制定科學合理的運行調度方案。運行調度方案應報上級管理部門備案，并嚴格按照調度方案進行水資源調配。在灌溉期間，應加強對渠道水位、流量的監(jiān)測，及時調整灌溉水量，確保灌溉用水安全。2.日常巡查灌渠管理單位應建立健全日常巡查制度，定期對灌渠工程設施進行巡查。巡查內容包括渠道邊坡、渠底、建筑物、閘門、機電設備等方面。發(fā)現(xiàn)問題應及時記錄并報告，采取有效措施進行處理，確保工程設施安全運行。3.維修養(yǎng)護灌渠管理單位應制定維修養(yǎng)護計劃，定期對灌渠工程設施進行維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護內容包括渠道清淤、防滲處理、建筑物維修、機電設備保養(yǎng)等方面。維修養(yǎng)護工作應嚴格按照相關標準和規(guī)范進行，確保工程設施完好率。4.設備管理灌渠管理單位應加強對機電設備、閘門等設備的管理，建立健全設備管理制度。設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。設備操作人員應經過專業(yè)培訓，持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。四、水資源管理（一）水資源調配1.調配原則灌渠水資源調配應遵循總量控制、以供定需、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則。優(yōu)先保障農業(yè)灌溉用水需求，兼顧工業(yè)、生活等用水需求，合理安排生態(tài)用水。2.調配方案制定灌渠管理單位應根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、用水需求預測等因素，制定年度水資源調配方案。水資源調配方案應報上級管理部門批準，并向社會公布。在水資源短缺時期，應按照上級管理部門的要求，采取限量供水、輪灌等措施，確保水資源的合理利用。（二）用水管理1.用水計劃管理灌渠管理單位應根據(jù)用水戶的灌溉面積、作物種植結構等因素，制定用水計劃。用水戶應按照用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。灌渠管理單位應加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，對超計劃用水的用水戶，按照規(guī)定收取加價水費。2.計量設施管理灌渠管理單位應在灌渠取水口、分水口等位置安裝計量設施，對用水戶的用水量進行計量。計量設施應定期進行檢查、維護和校準，確保計量準確可靠。用水戶應按照計量設施顯示的用水量繳納水費。（三）水質保護1.水質監(jiān)測灌渠管理單位應建立健全水質監(jiān)測制度，定期對灌渠水質進行監(jiān)測。監(jiān)測內容包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮等指標。發(fā)現(xiàn)水質超標應及時報告，并采取有效措施進行處理。2.污染源控制加強對灌渠周邊污染源的控制，嚴禁向灌渠排放未經處理的污水、垃圾等污染物。對違反規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰。鼓勵用水戶采用節(jié)水灌溉技術，減少農業(yè)面源污染。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反工程建設管理規(guī)定未經批準擅自建設灌渠工程的；未按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工，造成工程質量事故的；工程竣工后未經驗收或者驗收不合格擅自交付使用的。2.違反工程運行管理規(guī)定破壞灌渠工程設施的；擅自啟閉灌渠閘門、機電設備的；不按照運行調度方案進行水資源調配，造成水資源浪費或者影響灌溉用水的；未按照規(guī)定進行日常巡查、維修養(yǎng)護，導致工程設施損壞的。3.違反水資源管理規(guī)定未經許可擅自從灌渠取水的；超計劃用水拒不繳納加價水費的；向灌渠排放未經處理的污水、垃圾等污染物的。（二）處罰措施1.責令改正對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期改正。2.罰款對情節(jié)較輕的違法行為，可處以一定數(shù)額的罰款；對情節(jié)嚴重的違法行為