污染土地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)污染土地的管理，防止污染土地對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害，保障土地資源的合理利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事污染土地的識(shí)別、評(píng)估、修復(fù)、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)土地污染源頭的控制，減少污染土地的產(chǎn)生。2.分類管理原則：根據(jù)污染土地的污染程度、風(fēng)險(xiǎn)水平等進(jìn)行分類，實(shí)施差異化管理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與污染土地管理活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.污染者擔(dān)責(zé)原則：明確污染土地的責(zé)任主體，由污染者承擔(dān)污染治理和修復(fù)的責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》3.《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》4.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》5.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》6.《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。二、污染土地識(shí)別（一）識(shí)別主體1.土地所有者或使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的土地進(jìn)行污染識(shí)別自查。2.地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)污染土地的排查工作。3.對(duì)于可能存在污染的土地開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行污染識(shí)別。（二）識(shí)別范圍1.曾經(jīng)從事過(guò)工業(yè)生產(chǎn)、礦山開(kāi)采、垃圾填埋、危險(xiǎn)廢物處置等活動(dòng)的土地。2.受到化學(xué)品、石油、重金屬等污染的土地。3.周邊存在污染源，可能對(duì)土地造成污染的區(qū)域。（三）識(shí)別方法1.資料收集：收集土地歷史使用情況、生產(chǎn)工藝、污染物排放等相關(guān)資料。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)土地進(jìn)行實(shí)地勘查，觀察土壤、水體、植被等狀況，檢查是否存在污染跡象。3.檢測(cè)分析：采集土壤、地下水等樣品，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析，確定污染物種類、濃度等。（四）識(shí)別結(jié)果報(bào)告識(shí)別主體應(yīng)當(dāng)在完成污染土地識(shí)別后，編制識(shí)別結(jié)果報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地基本信息、識(shí)別過(guò)程、檢測(cè)結(jié)果、污染狀況描述等。識(shí)別結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。三、污染土地評(píng)估（一）評(píng)估主體污染土地評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（二）評(píng)估范圍經(jīng)識(shí)別確定為污染土地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染土地評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括污染狀況評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。（三）評(píng)估方法1.污染狀況評(píng)估：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、采樣檢測(cè)等方法，確定污染土地的污染物種類、濃度、分布范圍等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)污染狀況評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地利用規(guī)劃和人體暴露途徑，評(píng)估污染土地對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)水平。（四）評(píng)估報(bào)告專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成污染土地評(píng)估后，編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控建議等內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核。四、污染土地修復(fù)（一）修復(fù)主體1.污染土地的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施污染土地修復(fù)工作。2.對(duì)于責(zé)任主體滅失或者無(wú)法確定的污染土地，由地方人民政府組織開(kāi)展修復(fù)工作。（二）修復(fù)方案編制1.責(zé)任主體或地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染土地評(píng)估報(bào)告，編制污染土地修復(fù)方案。2.修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)范圍、修復(fù)方法、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)資金預(yù)算等內(nèi)容。3.修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并報(bào)送地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。（三）修復(fù)實(shí)施1.責(zé)任主體或地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案組織實(shí)施污染土地修復(fù)工作。2.在修復(fù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施，防止污染擴(kuò)散。3.修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工。（四）修復(fù)效果評(píng)估1.污染土地修復(fù)完成后，責(zé)任主體或地方人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)效果評(píng)估。2.修復(fù)效果評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括污染物濃度檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。3.評(píng)估結(jié)果達(dá)到修復(fù)目標(biāo)要求的，污染土地修復(fù)工作通過(guò)驗(yàn)收。五、污染土地監(jiān)管（一）監(jiān)管主體地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染土地的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.污染土地識(shí)別、評(píng)估、修復(fù)等工作的開(kāi)展情況。2.污染土地修復(fù)方案的實(shí)施情況。3.污染土地修復(fù)效果評(píng)估情況。4.污染土地的環(huán)境質(zhì)量狀況。（三）監(jiān)管措施1.定期檢查：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污染土地管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以不定期對(duì)污染土地管理工作進(jìn)行抽查，確保工作落實(shí)到位。3.信息公開(kāi)：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)污染土地管理相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。六、污染土地信息管理（一）信息收集地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立污染土地信息管理系統(tǒng)，收集污染土地的識(shí)別、評(píng)估、修復(fù)等相關(guān)信息。（二）信息共享污染土地信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，為土地利用規(guī)劃、環(huán)境管理等提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息公開(kāi)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)污染土地信息，包括污染土地位置、污染狀況、修復(fù)進(jìn)展等，保障公眾知情權(quán)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)污染土地責(zé)任主體的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行污染土地識(shí)別、評(píng)估、修復(fù)的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.造成污染土地環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的處罰專業(yè)機(jī)構(gòu)在污染土地評(píng)估、修復(fù)等活動(dòng)中弄虛作假的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)監(jiān)管部門(mén)工作人員的處