污染土地管理辦法一、總則（一）目的為加強污染土地的管理，防止污染土地對環(huán)境和人體健康造成危害，保障土地資源的合理利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事污染土地的識別、評估、修復(fù)、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強對土地污染源頭的控制，減少污染土地的產(chǎn)生。2.分類管理原則：根據(jù)污染土地的污染程度、風(fēng)險水平等進行分類，實施差異化管理。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與污染土地管理活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.污染者擔(dān)責(zé)原則：明確污染土地的責(zé)任主體，由污染者承擔(dān)污染治理和修復(fù)的責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及標準：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國土壤污染防治法》3.《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》4.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》5.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》6.《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)及標準。二、污染土地識別（一）識別主體1.土地所有者或使用者應(yīng)當(dāng)對其使用的土地進行污染識別自查。2.地方生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)污染土地的排查工作。3.對于可能存在污染的土地開發(fā)利用項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進行污染識別。（二）識別范圍1.曾經(jīng)從事過工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、垃圾填埋、危險廢物處置等活動的土地。2.受到化學(xué)品、石油、重金屬等污染的土地。3.周邊存在污染源，可能對土地造成污染的區(qū)域。（三）識別方法1.資料收集：收集土地歷史使用情況、生產(chǎn)工藝、污染物排放等相關(guān)資料。2.現(xiàn)場勘查：對土地進行實地勘查，觀察土壤、水體、植被等狀況，檢查是否存在污染跡象。3.檢測分析：采集土壤、地下水等樣品，進行實驗室檢測分析，確定污染物種類、濃度等。（四）識別結(jié)果報告識別主體應(yīng)當(dāng)在完成污染土地識別后，編制識別結(jié)果報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地基本信息、識別過程、檢測結(jié)果、污染狀況描述等。識別結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)報送地方生態(tài)環(huán)境主管部門備案。三、污染土地評估（一）評估主體污染土地評估工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。（二）評估范圍經(jīng)識別確定為污染土地的，應(yīng)當(dāng)進行污染土地評估。評估內(nèi)容包括污染狀況評估、風(fēng)險評估等。（三）評估方法1.污染狀況評估：采用現(xiàn)場勘查、采樣檢測等方法，確定污染土地的污染物種類、濃度、分布范圍等。2.風(fēng)險評估：根據(jù)污染狀況評估結(jié)果，結(jié)合土地利用規(guī)劃和人體暴露途徑，評估污染土地對人體健康和生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險水平。（四）評估報告專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成污染土地評估后，編制評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估目的、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果、風(fēng)險管控建議等內(nèi)容。評估報告應(yīng)當(dāng)報送地方生態(tài)環(huán)境主管部門審核。四、污染土地修復(fù)（一）修復(fù)主體1.污染土地的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照要求實施污染土地修復(fù)工作。2.對于責(zé)任主體滅失或者無法確定的污染土地，由地方人民政府組織開展修復(fù)工作。（二）修復(fù)方案編制1.責(zé)任主體或地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染土地評估報告，編制污染土地修復(fù)方案。2.修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)目標、修復(fù)范圍、修復(fù)方法、修復(fù)時間、修復(fù)資金預(yù)算等內(nèi)容。3.修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并報送地方生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（三）修復(fù)實施1.責(zé)任主體或地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案組織實施污染土地修復(fù)工作。2.在修復(fù)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施，防止污染擴散。3.修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行施工。（四）修復(fù)效果評估1.污染土地修復(fù)完成后，責(zé)任主體或地方人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行修復(fù)效果評估。2.修復(fù)效果評估應(yīng)當(dāng)包括污染物濃度檢測、風(fēng)險評估等內(nèi)容。3.評估結(jié)果達到修復(fù)目標要求的，污染土地修復(fù)工作通過驗收。五、污染土地監(jiān)管（一）監(jiān)管主體地方生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)污染土地的管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.污染土地識別、評估、修復(fù)等工作的開展情況。2.污染土地修復(fù)方案的實施情況。3.污染土地修復(fù)效果評估情況。4.污染土地的環(huán)境質(zhì)量狀況。（三）監(jiān)管措施1.定期檢查：地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對污染土地管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查：地方生態(tài)環(huán)境主管部門可以不定期對污染土地管理工作進行抽查，確保工作落實到位。3.信息公開：地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開污染土地管理相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。六、污染土地信息管理（一）信息收集地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立污染土地信息管理系統(tǒng)，收集污染土地的識別、評估、修復(fù)等相關(guān)信息。（二）信息共享污染土地信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，為土地利用規(guī)劃、環(huán)境管理等提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息公開地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公開污染土地信息，包括污染土地位置、污染狀況、修復(fù)進展等，保障公眾知情權(quán)。七、法律責(zé)任（一）對污染土地責(zé)任主體的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行污染土地識別、評估、修復(fù)的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.造成污染土地環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對專業(yè)機構(gòu)的處罰專業(yè)機構(gòu)在污染土地評估、修復(fù)等活動中弄虛作假的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對監(jiān)管部門工作人員的處