水價(jià)執(zhí)行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水價(jià)執(zhí)行管理，規(guī)范水價(jià)執(zhí)行行為，保障水資源合理利用，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供水價(jià)格的制定、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理活動(dòng)。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水以及其他各類供水企業(yè)向用戶提供供水服務(wù)的價(jià)格行為。（三）基本原則1.合理定價(jià)原則依據(jù)供水成本、水資源狀況、社會(huì)承受能力等因素，合理確定水價(jià)，確保供水企業(yè)正常運(yùn)營并合理盈利，同時(shí)兼顧用戶負(fù)擔(dān)。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)用戶用水性質(zhì)、用水量等情況，合理分類定價(jià)，使不同用戶群體公平負(fù)擔(dān)水價(jià)，體現(xiàn)用水公平。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定制定和執(zhí)行水價(jià)，確保水價(jià)政策的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。4.鼓勵(lì)節(jié)水原則通過價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，促進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。二、水價(jià)構(gòu)成及定價(jià)機(jī)制（一）水價(jià)構(gòu)成水價(jià)由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。1.供水成本包括原水成本、制水成本、輸配水成本等。原水成本指從水源地取水所發(fā)生的費(fèi)用；制水成本涵蓋凈化、消毒等制水過程中的各項(xiàng)費(fèi)用；輸配水成本包括管網(wǎng)維護(hù)、泵站運(yùn)行等費(fèi)用。2.費(fèi)用指供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。3.稅金按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)。4.利潤根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合供水行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況合理確定的合理盈利水平。（二）定價(jià)機(jī)制1.成本監(jiān)審定期對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審，審核供水成本的真實(shí)性、合理性。成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)供水企業(yè)的成本費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、審核和分析，為水價(jià)制定提供依據(jù)。2.價(jià)格聽證制定或調(diào)整水價(jià)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織價(jià)格聽證。廣泛聽取社會(huì)各界包括用戶、專家、經(jīng)營者、政府有關(guān)部門等的意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保水價(jià)決策科學(xué)合理、公平公正。3.定價(jià)方法根據(jù)供水成本、社會(huì)承受能力等因素，可采用以下定價(jià)方法：平均成本定價(jià)法：以供水企業(yè)的平均成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤和稅金確定水價(jià)。兩部制水價(jià)：將水價(jià)分為基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分?；舅畠r(jià)用于補(bǔ)償供水的固定成本，計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的可變成本。適用于用水量相對(duì)穩(wěn)定且對(duì)固定成本依賴較大的用戶。階梯式水價(jià)：根據(jù)用戶用水量不同，實(shí)行不同的價(jià)格。用水量越多，水價(jià)越高。通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶節(jié)約用水。三、水價(jià)分類與標(biāo)準(zhǔn)（一）居民生活用水1.分類分為居民家庭用水和居民非經(jīng)營性公共用水。居民家庭用水指居民家庭日常生活中的用水；居民非經(jīng)營性公共用水指學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等非營利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水。2.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障居民基本生活用水需求、兼顧不同收入群體承受能力的原則，制定合理的居民生活用水價(jià)格。居民生活用水價(jià)格應(yīng)低于非居民用水價(jià)格，且實(shí)行階梯式水價(jià)制度。第一階梯水量：滿足居民基本生活用水需求的水量。價(jià)格按照保本微利的原則確定，確保居民基本生活用水得到保障。第二階梯水量：超出基本生活用水需求的水量。價(jià)格適當(dāng)提高，引導(dǎo)居民合理用水。第三階梯水量：更高用水量的部分。價(jià)格進(jìn)一步提高，強(qiáng)化節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。（二）非居民用水1.分類包括工業(yè)用水、商業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水等。2.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)非居民用水價(jià)格應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)的用水特點(diǎn)和成本情況，合理分類制定。一般高于居民生活用水價(jià)格，體現(xiàn)水資源的稀缺性和不同行業(yè)對(duì)水資源的需求差異。工業(yè)用水：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、用水規(guī)模等因素，制定相應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，對(duì)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)可給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。商業(yè)用水：包括商場、酒店、餐飲、娛樂等商業(yè)經(jīng)營場所的用水。價(jià)格應(yīng)反映其經(jīng)營活動(dòng)對(duì)水資源的消耗情況，促進(jìn)商業(yè)企業(yè)合理用水。行政事業(yè)用水：指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等的用水。價(jià)格按照保障正常辦公用水需求、兼顧節(jié)約的原則確定。經(jīng)營服務(wù)用水：涵蓋各類經(jīng)營性服務(wù)行業(yè)的用水，如洗車、洗浴、美容美發(fā)等。根據(jù)其用水性質(zhì)和對(duì)水資源的影響程度，制定合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（三）特種用水1.分類包括高檔洗浴、高檔洗車、高爾夫球場、純凈水生產(chǎn)等用水。2.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)特種用水價(jià)格應(yīng)大幅高于其他用水類別，以體現(xiàn)對(duì)稀缺水資源的嚴(yán)格管控和特殊需求的限制。通過高價(jià)格促使特種用水用戶節(jié)約用水，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。四、水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督（一）水價(jià)執(zhí)行1.價(jià)格公示供水企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受用戶監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得故意隱瞞或誤導(dǎo)用戶。2.抄表計(jì)費(fèi)供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的周期和方式準(zhǔn)確抄錄用戶用水量，并及時(shí)向用戶提供用水賬單。抄表數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，作為計(jì)算水費(fèi)的依據(jù)。用戶對(duì)抄表數(shù)據(jù)有異議的，有權(quán)要求供水企業(yè)進(jìn)行核實(shí)。3.水費(fèi)計(jì)收根據(jù)公示的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和抄表數(shù)據(jù)，供水企業(yè)及時(shí)、足額計(jì)收水費(fèi)。用戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納水費(fèi)，逾期未繳納的，按照相關(guān)規(guī)定收取滯納金。（二）監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。定期對(duì)供水企業(yè)的水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，包括價(jià)格公示、抄表計(jì)費(fèi)、水費(fèi)計(jì)收等方面，確保水價(jià)政策嚴(yán)格執(zhí)行。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受用戶和社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.企業(yè)自律供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度，規(guī)范水價(jià)執(zhí)行行為。定期對(duì)員工進(jìn)行價(jià)格政策培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，確保水價(jià)執(zhí)行準(zhǔn)確無誤，維護(hù)企業(yè)良好形象。五、價(jià)格調(diào)整與聽證（一）價(jià)格調(diào)整條件1.成本變化供水企業(yè)因原水價(jià)格上漲、原材料價(jià)格變動(dòng)、設(shè)備更新改造等原因?qū)е鹿┧杀敬蠓黾樱彝ㄟ^企業(yè)自身努力無法消化的，可提出水價(jià)調(diào)整申請(qǐng)。2.政策調(diào)整國家或地方出臺(tái)新的水資源政策、環(huán)保政策等，對(duì)供水企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生重大影響，需要調(diào)整水價(jià)的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。3.社會(huì)發(fā)展需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民生活水平提高，對(duì)供水質(zhì)量和服務(wù)要求提升，或?yàn)榇龠M(jìn)水資源節(jié)約利用等需要調(diào)整水價(jià)的，應(yīng)綜合考慮各方面因素，合理調(diào)整水價(jià)。（二）價(jià)格調(diào)整程序1.申請(qǐng)供水企業(yè)向價(jià)格主管部門提出水價(jià)調(diào)整申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括成本變動(dòng)情況說明、調(diào)整水價(jià)的理由、調(diào)整方案等。2.初審價(jià)格主管部門對(duì)供水企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核其真實(shí)性、合理性。必要時(shí)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審。3.聽證準(zhǔn)備初審?fù)ㄟ^后，價(jià)格主管部門組織價(jià)格聽證。制定聽證方案，確定聽證參加人，包括用戶代表、專家學(xué)者、經(jīng)營者、政府有關(guān)部門等。提前向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)，廣泛征求意見。4.聽證按照規(guī)定程序舉行價(jià)格聽證會(huì)，各方代表充分發(fā)表意見。供水企業(yè)對(duì)成本情況進(jìn)行說明，接受各方詢問和質(zhì)疑。價(jià)格主管部門根據(jù)聽證情況，綜合考慮各方面因素，形成聽證報(bào)告。5.審批價(jià)格主管部門根據(jù)聽證報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行審批。審批通過后，向社會(huì)公布調(diào)整后的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時(shí)間。六、計(jì)量與收費(fèi)管理（一）計(jì)量管理1.計(jì)量器具配備供水企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為用戶安裝合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。計(jì)量器具的選型應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同用戶的用水計(jì)量需求。2.計(jì)量器具維護(hù)建立健全計(jì)量器具維護(hù)管理制度，定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更換損壞的計(jì)量器具。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具安裝、使用情況的監(jiān)督檢查，防止計(jì)量器具作弊等違法行為。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)方式供水企業(yè)應(yīng)提供多種便捷的收費(fèi)方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)等，方便用戶繳納水費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)在經(jīng)營場所設(shè)置收費(fèi)窗口，為用戶提供現(xiàn)場繳費(fèi)服務(wù)。2.收費(fèi)票據(jù)供水企業(yè)收取水費(fèi)時(shí)，應(yīng)向用戶開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用水量、水費(fèi)金額等內(nèi)容，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整。七、相關(guān)優(yōu)惠政策與特殊情況處理（一）優(yōu)惠政策1.低收入群體優(yōu)惠對(duì)城鄉(xiāng)低收入居民家庭，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，可給予一定的水價(jià)優(yōu)惠政策。如適當(dāng)減免水費(fèi)或降低水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群體基本生活用水需求。2.節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)節(jié)約用水成效顯著的用戶或單位，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如頒發(fā)節(jié)水榮譽(yù)證書、給予水費(fèi)折扣等，激勵(lì)全社會(huì)共同參與節(jié)約用水。（二）特殊情況處理1.用水設(shè)施故障因用戶用水設(shè)施故障導(dǎo)致漏水等異常用水情況的，供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)協(xié)助用戶進(jìn)行維修。在維修期間，根據(jù)實(shí)際情況合理確定用水量和水費(fèi)。2.不可抗力因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素導(dǎo)致供水企業(yè)無法正常供水或影響水價(jià)執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整水費(fèi)計(jì)收方式或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。待不可抗力因素消除后，恢復(fù)正常供水和水價(jià)執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）供水企業(yè)責(zé)任1.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照價(jià)格公示要求進(jìn)行公示、擅自提高或降低水價(jià)、違規(guī)計(jì)收水費(fèi)等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。2.供水企業(yè)因管理不善導(dǎo)致計(jì)量器具不準(zhǔn)確、抄表數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，給用戶造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.供水企業(yè)拒絕、阻礙價(jià)格主管部門及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，可處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）用戶責(zé)任1.用戶未按照規(guī)定繳納水費(fèi)，經(jīng)供水企業(yè)催繳后仍逾期不繳納的，供水企業(yè)可按照合同約定暫停供水。因用戶欠費(fèi)給供水企業(yè)造成損失的，用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.用戶故意