水價執(zhí)行管理辦法一、總則（一）目的為加強水價執(zhí)行管理，規(guī)范水價執(zhí)行行為，保障水資源合理利用，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供水價格的制定、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理活動。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水以及其他各類供水企業(yè)向用戶提供供水服務的價格行為。（三）基本原則1.合理定價原則依據(jù)供水成本、水資源狀況、社會承受能力等因素，合理確定水價，確保供水企業(yè)正常運營并合理盈利，同時兼顧用戶負擔。2.公平負擔原則根據(jù)用戶用水性質(zhì)、用水量等情況，合理分類定價，使不同用戶群體公平負擔水價，體現(xiàn)用水公平。3.依法依規(guī)原則嚴格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定制定和執(zhí)行水價，確保水價政策的合法性、規(guī)范性和嚴肅性。4.鼓勵節(jié)水原則通過價格杠桿作用，引導用戶節(jié)約用水，促進水資源高效利用，推動節(jié)水型社會建設(shè)。二、水價構(gòu)成及定價機制（一）水價構(gòu)成水價由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。1.供水成本包括原水成本、制水成本、輸配水成本等。原水成本指從水源地取水所發(fā)生的費用；制水成本涵蓋凈化、消毒等制水過程中的各項費用；輸配水成本包括管網(wǎng)維護、泵站運行等費用。2.費用指供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務費用。3.稅金按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定應繳納的稅費。4.利潤根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合供水行業(yè)特點和企業(yè)實際情況合理確定的合理盈利水平。（二）定價機制1.成本監(jiān)審定期對供水企業(yè)進行成本監(jiān)審，審核供水成本的真實性、合理性。成本監(jiān)審機構(gòu)應按照規(guī)定的程序和方法，對供水企業(yè)的成本費用進行調(diào)查、審核和分析，為水價制定提供依據(jù)。2.價格聽證制定或調(diào)整水價時，應按照相關(guān)規(guī)定組織價格聽證。廣泛聽取社會各界包括用戶、專家、經(jīng)營者、政府有關(guān)部門等的意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保水價決策科學合理、公平公正。3.定價方法根據(jù)供水成本、社會承受能力等因素，可采用以下定價方法：平均成本定價法：以供水企業(yè)的平均成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤和稅金確定水價。兩部制水價：將水價分為基本水價和計量水價兩部分。基本水價用于補償供水的固定成本，計量水價用于補償供水的可變成本。適用于用水量相對穩(wěn)定且對固定成本依賴較大的用戶。階梯式水價：根據(jù)用戶用水量不同，實行不同的價格。用水量越多，水價越高。通過價格杠桿引導用戶節(jié)約用水。三、水價分類與標準（一）居民生活用水1.分類分為居民家庭用水和居民非經(jīng)營性公共用水。居民家庭用水指居民家庭日常生活中的用水；居民非經(jīng)營性公共用水指學校、醫(yī)院、社區(qū)服務中心等非營利性公共服務機構(gòu)的用水。2.價格標準根據(jù)保障居民基本生活用水需求、兼顧不同收入群體承受能力的原則，制定合理的居民生活用水價格。居民生活用水價格應低于非居民用水價格，且實行階梯式水價制度。第一階梯水量：滿足居民基本生活用水需求的水量。價格按照保本微利的原則確定，確保居民基本生活用水得到保障。第二階梯水量：超出基本生活用水需求的水量。價格適當提高，引導居民合理用水。第三階梯水量：更高用水量的部分。價格進一步提高，強化節(jié)水激勵機制。（二）非居民用水1.分類包括工業(yè)用水、商業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務用水等。2.價格標準非居民用水價格應根據(jù)不同行業(yè)的用水特點和成本情況，合理分類制定。一般高于居民生活用水價格，體現(xiàn)水資源的稀缺性和不同行業(yè)對水資源的需求差異。工業(yè)用水：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、用水規(guī)模等因素，制定相應的價格標準。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，對節(jié)水型工業(yè)企業(yè)可給予適當價格優(yōu)惠。商業(yè)用水：包括商場、酒店、餐飲、娛樂等商業(yè)經(jīng)營場所的用水。價格應反映其經(jīng)營活動對水資源的消耗情況，促進商業(yè)企業(yè)合理用水。行政事業(yè)用水：指國家機關(guān)、事業(yè)單位等的用水。價格按照保障正常辦公用水需求、兼顧節(jié)約的原則確定。經(jīng)營服務用水：涵蓋各類經(jīng)營性服務行業(yè)的用水，如洗車、洗浴、美容美發(fā)等。根據(jù)其用水性質(zhì)和對水資源的影響程度，制定合理的價格標準。（三）特種用水1.分類包括高檔洗浴、高檔洗車、高爾夫球場、純凈水生產(chǎn)等用水。2.價格標準特種用水價格應大幅高于其他用水類別，以體現(xiàn)對稀缺水資源的嚴格管控和特殊需求的限制。通過高價格促使特種用水用戶節(jié)約用水，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。四、水價執(zhí)行與監(jiān)督（一）水價執(zhí)行1.價格公示供水企業(yè)應在經(jīng)營場所顯著位置公示水價標準、收費項目、收費依據(jù)等內(nèi)容，接受用戶監(jiān)督。公示內(nèi)容應清晰、準確、完整，不得故意隱瞞或誤導用戶。2.抄表計費供水企業(yè)應按照規(guī)定的周期和方式準確抄錄用戶用水量，并及時向用戶提供用水賬單。抄表數(shù)據(jù)應真實可靠，作為計算水費的依據(jù)。用戶對抄表數(shù)據(jù)有異議的，有權(quán)要求供水企業(yè)進行核實。3.水費計收根據(jù)公示的水價標準和抄表數(shù)據(jù)，供水企業(yè)及時、足額計收水費。用戶應按照規(guī)定的時間和方式繳納水費，逾期未繳納的，按照相關(guān)規(guī)定收取滯納金。（二）監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管價格主管部門負責對水價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。定期對供水企業(yè)的水價執(zhí)行情況進行檢查，包括價格公示、抄表計費、水費計收等方面，確保水價政策嚴格執(zhí)行。2.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對水價執(zhí)行情況進行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受用戶和社會公眾的舉報和投訴。對舉報和投訴事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.企業(yè)自律供水企業(yè)應加強自身管理，建立健全內(nèi)部價格管理制度，規(guī)范水價執(zhí)行行為。定期對員工進行價格政策培訓，提高員工業(yè)務水平和服務意識，確保水價執(zhí)行準確無誤，維護企業(yè)良好形象。五、價格調(diào)整與聽證（一）價格調(diào)整條件1.成本變化供水企業(yè)因原水價格上漲、原材料價格變動、設(shè)備更新改造等原因?qū)е鹿┧杀敬蠓黾?，且通過企業(yè)自身努力無法消化的，可提出水價調(diào)整申請。2.政策調(diào)整國家或地方出臺新的水資源政策、環(huán)保政策等，對供水企業(yè)運營產(chǎn)生重大影響，需要調(diào)整水價的，應按照規(guī)定程序進行。3.社會發(fā)展需要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，居民生活水平提高，對供水質(zhì)量和服務要求提升，或為促進水資源節(jié)約利用等需要調(diào)整水價的，應綜合考慮各方面因素，合理調(diào)整水價。（二）價格調(diào)整程序1.申請供水企業(yè)向價格主管部門提出水價調(diào)整申請，申請材料應包括成本變動情況說明、調(diào)整水價的理由、調(diào)整方案等。2.初審價格主管部門對供水企業(yè)提交的申請材料進行初審，審核其真實性、合理性。必要時，可委托相關(guān)機構(gòu)進行成本監(jiān)審。3.聽證準備初審通過后，價格主管部門組織價格聽證。制定聽證方案，確定聽證參加人，包括用戶代表、專家學者、經(jīng)營者、政府有關(guān)部門等。提前向社會公告聽證事項，廣泛征求意見。4.聽證按照規(guī)定程序舉行價格聽證會，各方代表充分發(fā)表意見。供水企業(yè)對成本情況進行說明，接受各方詢問和質(zhì)疑。價格主管部門根據(jù)聽證情況，綜合考慮各方面因素，形成聽證報告。5.審批價格主管部門根據(jù)聽證報告，結(jié)合實際情況，對水價調(diào)整方案進行審批。審批通過后，向社會公布調(diào)整后的水價標準和執(zhí)行時間。六、計量與收費管理（一）計量管理1.計量器具配備供水企業(yè)應按照國家有關(guān)規(guī)定，為用戶安裝合格的計量器具，并定期進行檢定、校準，確保計量準確可靠。計量器具的選型應符合國家和行業(yè)標準，滿足不同用戶的用水計量需求。2.計量器具維護建立健全計量器具維護管理制度，定期對計量器具進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時更換損壞的計量器具。加強對計量器具安裝、使用情況的監(jiān)督檢查，防止計量器具作弊等違法行為。（二）收費管理1.收費方式供水企業(yè)應提供多種便捷的收費方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費等，方便用戶繳納水費。同時，應在經(jīng)營場所設(shè)置收費窗口，為用戶提供現(xiàn)場繳費服務。2.收費票據(jù)供水企業(yè)收取水費時，應向用戶開具合法有效的收費票據(jù)。收費票據(jù)應注明收費項目、收費標準、用水量、水費金額等內(nèi)容，確保票據(jù)內(nèi)容真實、完整。七、相關(guān)優(yōu)惠政策與特殊情況處理（一）優(yōu)惠政策1.低收入群體優(yōu)惠對城鄉(xiāng)低收入居民家庭，經(jīng)相關(guān)部門認定后，可給予一定的水價優(yōu)惠政策。如適當減免水費或降低水價標準，保障低收入群體基本生活用水需求。2.節(jié)水獎勵對節(jié)約用水成效顯著的用戶或單位，可給予一定的獎勵。如頒發(fā)節(jié)水榮譽證書、給予水費折扣等，激勵全社會共同參與節(jié)約用水。（二）特殊情況處理1.用水設(shè)施故障因用戶用水設(shè)施故障導致漏水等異常用水情況的，供水企業(yè)應及時協(xié)助用戶進行維修。在維修期間，根據(jù)實際情況合理確定用水量和水費。2.不可抗力因自然災害、突發(fā)事件等不可抗力因素導致供水企業(yè)無法正常供水或影響水價執(zhí)行的，應及時向社會公告，并根據(jù)實際情況合理調(diào)整水費計收方式或價格標準。待不可抗力因素消除后，恢復正常供水和水價執(zhí)行。八、法律責任（一）供水企業(yè)責任1.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照價格公示要求進行公示、擅自提高或降低水價、違規(guī)計收水費等價格違法行為的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。2.供水企業(yè)因管理不善導致計量器具不準確、抄表數(shù)據(jù)錯誤等，給用戶造成損失的，應依法承擔賠償責任。3.供水企業(yè)拒絕、阻礙價格主管部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查的，由價格主管部門責令改正，可處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）用戶責任1.用戶未按照規(guī)定繳納水費，經(jīng)供水企業(yè)催繳后仍逾期不繳納的，供水企業(yè)可按照合同約定暫停供水。因用戶欠費給供水企業(yè)造成損失的，用戶應承擔相應的賠償責任。2.用戶故意