沈陽隧道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽隧道的管理，保障隧道安全、暢通、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮隧道的交通功能，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)各類隧道（包括城市道路隧道、公路隧道等）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、安全管理等活動。基本原則隧道管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、高效服務(wù)的原則，確保隧道設(shè)施完好、運(yùn)行安全、環(huán)境整潔。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.隧道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，充分考慮城市發(fā)展、交通流量、地質(zhì)條件等因素，合理確定隧道的布局、規(guī)模和功能。2.編制隧道規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、專家以及社會公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。建設(shè)程序1.隧道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行隧道建設(shè)，并簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。3.隧道建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好環(huán)境保護(hù)和文明施工工作。驗收交付1.隧道建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.隧道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等相關(guān)資料報市交通運(yùn)輸主管部門備案。運(yùn)營管理運(yùn)營主體1.明確隧道運(yùn)營管理主體，負(fù)責(zé)隧道的日常運(yùn)營、維護(hù)、安全管理等工作。運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，建立健全運(yùn)營管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的管理人員、技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，確保隧道運(yùn)營安全、有序。運(yùn)營服務(wù)1.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)為過往車輛和行人提供安全、暢通、便捷的通行環(huán)境，設(shè)置明顯的交通標(biāo)志、標(biāo)線和警示標(biāo)識，保障隧道內(nèi)照明、通風(fēng)、排水、消防等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對隧道內(nèi)交通秩序的管理，合理安排車道，引導(dǎo)車輛有序通行，及時處理交通事故和突發(fā)事件，保障隧道交通順暢。3.建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時受理和處理公眾對隧道運(yùn)營服務(wù)的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。收費(fèi)管理1.對收費(fèi)隧道，運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行收費(fèi)，使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)。2.加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者變相增加收費(fèi)項目。3.定期公布收費(fèi)情況，接受社會監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.明確隧道養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定隧道養(yǎng)護(hù)計劃，定期對隧道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保隧道設(shè)施完好。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.隧道養(yǎng)護(hù)包括結(jié)構(gòu)檢查、維修加固、路面養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)施維護(hù)、消防設(shè)施保養(yǎng)、通風(fēng)排水系統(tǒng)維護(hù)等內(nèi)容。2.定期對隧道結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)病害；對路面進(jìn)行清掃、修補(bǔ)，保持路面平整；對機(jī)電設(shè)施進(jìn)行巡檢、維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行；對消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證設(shè)施完好有效；對通風(fēng)排水系統(tǒng)進(jìn)行清理、疏通，保障通風(fēng)良好、排水暢通。養(yǎng)護(hù)計劃與實施1.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)隧道的實際情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計劃，并報市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時間、養(yǎng)護(hù)措施、安全保障等要求。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計劃組織實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)工作按時完成。3.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，保障過往車輛和行人的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。安全管理安全責(zé)任1.建立健全隧道安全管理責(zé)任制，明確運(yùn)營主體、養(yǎng)護(hù)單位以及相關(guān)部門的安全管理職責(zé)，確保隧道安全管理工作落到實處。2.運(yùn)營主體是隧道安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。安全設(shè)施1.隧道應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、報警設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。2.定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好有效。同時，應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施檔案，記錄設(shè)施的安裝、使用、維護(hù)等情況。安全檢查與隱患排查治理1.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)建立定期安全檢查制度，組織專業(yè)人員對隧道進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對隧道周邊環(huán)境的安全監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)變化、氣象災(zāi)害等情況，采取有效的防范措施。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。應(yīng)急管理1.制定完善的隧道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，及時通報隧道內(nèi)的突發(fā)事件信息，共同做好應(yīng)急救援工作。環(huán)境保護(hù)環(huán)保要求1.隧道建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。2.控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。運(yùn)營過程中，加強(qiáng)對通風(fēng)、排水等設(shè)施產(chǎn)生的噪聲、異味等的治理，確保周邊環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。生態(tài)保護(hù)1.在隧道建設(shè)和運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，盡量減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.對因隧道建設(shè)造成的生態(tài)破壞，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對全市隧道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好隧道管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容1.對隧道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、安全管理等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法的規(guī)定。2.檢查運(yùn)營主體、養(yǎng)護(hù)單位等是否履行職責(zé)，是否存在安全隱患、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。檢查方式1.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對隧道進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對違反本辦法的行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括未按照規(guī)定履行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、安全管理等職責(zé)的行為，以及違反環(huán)境保護(hù)、收費(fèi)管理等規(guī)定的