泌陽采砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強泌陽縣采砂管理，規(guī)范采砂行為，保護河流水資源、生態(tài)環(huán)境和河道安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《河南省河道采砂管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泌陽縣行政區(qū)域內河道、湖泊、水庫等水域的采砂活動及其管理。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則采砂活動應符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，確保采砂活動與水生態(tài)環(huán)境保護、河道安全相協(xié)調。2.總量控制原則根據(jù)河流水資源狀況、河道穩(wěn)定情況等因素，合理確定采砂總量，實行總量控制，防止過度采砂對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.有序開采原則采砂活動應按照規(guī)定的區(qū)域、范圍、方式和時間進行，避免無序開采引發(fā)的安全事故和環(huán)境問題。4.生態(tài)保護原則注重保護河流水生態(tài)環(huán)境，減少采砂對水生生物棲息地、水質等的影響，維護河流生態(tài)系統(tǒng)平衡。二、采砂規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應會同有關部門，根據(jù)本縣河流水資源狀況、河道演變規(guī)律、防洪安全等因素，編制年度采砂規(guī)劃。采砂規(guī)劃應明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內容。2.采砂規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求相關部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）許可申請1.從事采砂活動的單位或個人，應向縣水行政主管部門提出采砂許可申請，并提交以下材料：采砂許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；采砂設備清單；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、方式、時間等；河道采砂與防洪、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護相協(xié)調的論證報告；其他需要提交的材料。2.縣水行政主管部門應自收到采砂許可申請之日起[X]個工作日內，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場勘查。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可內容1.采砂許可證應載明采砂單位或個人的名稱、地址、法定代表人，采砂范圍、深度、方式、期限，采砂總量控制指標等內容。2.采砂許可證有效期不得超過[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)采砂的，采砂單位或個人應在有效期屆滿前[X]日內向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。三、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂單位或個人應按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時間進行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應采用先進的采砂設備和技術，減少對河道生態(tài)環(huán)境的影響。同時，應采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的污染。3.在采砂作業(yè)過程中，應設置明顯的警示標志，保障過往船只和人員的安全。（二）安全管理1.采砂單位或個人應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對采砂作業(yè)人員的安全教育培訓，確保采砂作業(yè)安全。2.采砂作業(yè)現(xiàn)場應配備必要的安全設施和救援設備，如救生衣、滅火器、應急照明等。同時，應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.在河道內進行采砂作業(yè)時，應服從水行政主管部門和其他有關部門的統(tǒng)一指揮，確保防洪、通航等安全。（三）生態(tài)保護1.采砂單位或個人應采取有效措施，保護河流水生生物資源和生態(tài)環(huán)境。在采砂作業(yè)結束后，應及時清理采砂現(xiàn)場，恢復河道原貌。2.嚴禁在禁采區(qū)、禁采期內進行采砂作業(yè)。對因采砂活動造成的生態(tài)破壞，采砂單位或個人應承擔相應的修復責任。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣水行政主管部門負責本縣采砂活動的監(jiān)督管理工作。同時，會同交通運輸、國土資源、環(huán)境保護、公安等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對采砂活動的監(jiān)督檢查。（二）檢查內容1.采砂單位或個人是否持有有效的采砂許可證，是否按照許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時間進行采砂作業(yè)。2.采砂作業(yè)是否符合安全生產(chǎn)要求，是否采取有效的生態(tài)保護措施。3.采砂現(xiàn)場是否設置明顯的警示標志，是否配備必要的安全設施和救援設備。4.采砂單位或個人是否建立健全采砂管理臺賬，如實記錄采砂情況。（三）檢查方式1.定期檢查縣水行政主管部門應定期組織對采砂活動進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.不定期抽查根據(jù)采砂活動的實際情況，縣水行政主管部門可進行不定期抽查，加強對采砂單位或個人的監(jiān)管。3.專項檢查針對采砂活動中存在的突出問題，縣水行政主管部門可組織開展專項檢查，集中整治違法采砂行為。五、法律責任（一）違法行為1.未取得采砂許可證擅自采砂的；2.超越采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時間進行采砂作業(yè)的；3.在禁采區(qū)、禁采期內進行采砂作業(yè)的；4.采砂作業(yè)造成生態(tài)破壞，未按照規(guī)定承擔修復責任的；5.拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關部門依法進行監(jiān)督檢查的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未取得采砂許可證擅自采砂的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對超越采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時間進行采砂作業(yè)的，由縣水行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采砂許可證。3.對在禁采區(qū)、禁采期內進行采砂作業(yè)的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采砂許可證。4.對采砂作業(yè)造成生態(tài)破壞，未按照規(guī)定承擔修復責任的，由縣水行政主管部門責令限期修復；逾期不修復的，由縣水行政主管部門組織代為修復，所需費用由采砂單位或個人承擔，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.對拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關部門依法進行監(jiān)督檢查的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.對其他違反本辦法規(guī)定的行為，由縣水行政