泌陽采砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)泌陽縣采砂管理，規(guī)范采砂行為，保護(hù)河流水資源、生態(tài)環(huán)境和河道安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《河南省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泌陽縣行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫(kù)等水域的采砂活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則采砂活動(dòng)應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，確保采砂活動(dòng)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河道安全相協(xié)調(diào)。2.總量控制原則根據(jù)河流水資源狀況、河道穩(wěn)定情況等因素，合理確定采砂總量，實(shí)行總量控制，防止過度采砂對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.有序開采原則采砂活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定的區(qū)域、范圍、方式和時(shí)間進(jìn)行，避免無序開采引發(fā)的安全事故和環(huán)境問題。4.生態(tài)保護(hù)原則注重保護(hù)河流水生態(tài)環(huán)境，減少采砂對(duì)水生生物棲息地、水質(zhì)等的影響，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)平衡。二、采砂規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣河流水資源狀況、河道演變規(guī)律、防洪安全等因素，編制年度采砂規(guī)劃。采砂規(guī)劃應(yīng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。2.采砂規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）許可申請(qǐng)1.從事采砂活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)向縣水行政主管部門提出采砂許可申請(qǐng)，并提交以下材料：采砂許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂設(shè)備清單；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、方式、時(shí)間等；河道采砂與防洪、河勢(shì)穩(wěn)定、水生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的論證報(bào)告；其他需要提交的材料。2.縣水行政主管部門應(yīng)自收到采砂許可申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)符合條件的，予以許可；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）許可內(nèi)容1.采砂許可證應(yīng)載明采砂單位或個(gè)人的名稱、地址、法定代表人，采砂范圍、深度、方式、期限，采砂總量控制指標(biāo)等內(nèi)容。2.采砂許可證有效期不得超過[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)采砂的，采砂單位或個(gè)人應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時(shí)間進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的采砂設(shè)備和技術(shù)，減少對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。3.在采砂作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往船只和人員的安全。（二）安全管理1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)采砂作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保采砂作業(yè)安全。2.采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和救援設(shè)備，如救生衣、滅火器、應(yīng)急照明等。同時(shí)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.在河道內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)時(shí)，應(yīng)服從水行政主管部門和其他有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮，確保防洪、通航等安全。（三）生態(tài)保護(hù)1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)采取有效措施，保護(hù)河流水生生物資源和生態(tài)環(huán)境。在采砂作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原貌。2.嚴(yán)禁在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)。對(duì)因采砂活動(dòng)造成的生態(tài)破壞，采砂單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)責(zé)任。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本縣采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。同時(shí)，會(huì)同交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.采砂單位或個(gè)人是否持有有效的采砂許可證，是否按照許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時(shí)間進(jìn)行采砂作業(yè)。2.采砂作業(yè)是否符合安全生產(chǎn)要求，是否采取有效的生態(tài)保護(hù)措施。3.采砂現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，是否配備必要的安全設(shè)施和救援設(shè)備。4.采砂單位或個(gè)人是否建立健全采砂管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄采砂情況。（三）檢查方式1.定期檢查縣水行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)采砂活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.不定期抽查根據(jù)采砂活動(dòng)的實(shí)際情況，縣水行政主管部門可進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)采砂單位或個(gè)人的監(jiān)管。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)采砂活動(dòng)中存在的突出問題，縣水行政主管部門可組織開展專項(xiàng)檢查，集中整治違法采砂行為。五、法律責(zé)任（一）違法行為1.未取得采砂許可證擅自采砂的；2.超越采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時(shí)間進(jìn)行采砂作業(yè)的；3.在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)的；4.采砂作業(yè)造成生態(tài)破壞，未按照規(guī)定承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的；5.拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未取得采砂許可證擅自采砂的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對(duì)超越采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式和時(shí)間進(jìn)行采砂作業(yè)的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。3.對(duì)在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。4.對(duì)采砂作業(yè)造成生態(tài)破壞，未按照規(guī)定承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由縣水行政主管部門組織代為修復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位或個(gè)人承擔(dān)，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.對(duì)拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為，由縣水行政