楚雄殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合楚雄實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于楚雄行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實行喪葬習(xí)俗改革的，給予支持。3.堅持殯葬服務(wù)的公益屬性，規(guī)范殯葬服務(wù)市場，保障群眾基本殯葬需求。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、耕地、交通、環(huán)境等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由村民委員會或者居民委員會建立，為本村村民或者本社區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法申請設(shè)立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門審核同意后，報省人民政府審批；建設(shè)公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級民政部門審核同意后，報縣級人民政府審批。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積，節(jié)約用地。埋葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過6平方米。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓穴使用、維護(hù)等的管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂由縣級以上人民政府投資建設(shè)或者由村民委員會、居民委員會利用自有土地建設(shè)，為本轄區(qū)內(nèi)居民提供骨灰存放服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防盜、防潮等功能。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰登記、存放、祭掃等管理制度，確保骨灰存放安全、有序。（四）殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處建設(shè)與管理1.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處由縣級以上民政部門審批設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求。2.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。3.殯儀服務(wù)站、骨灰寄存處應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。三、遺體處理（一）遺體火化1.除少數(shù)民族等按照規(guī)定可以土葬的外，遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等有效證明辦理。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行遺體火化，向喪屬出具火化證明。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族等按照規(guī)定可以土葬的習(xí)俗，實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ耐猎釁^(qū)內(nèi)選擇荒山瘠地埋葬遺體，并遵守相關(guān)規(guī)定。2.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域埋葬遺體。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體需要運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯儀服務(wù)站負(fù)責(zé)承辦，使用專用車輛，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止其他單位和個人從事經(jīng)營性遺體運(yùn)輸活動。（四）遺體冷藏1.殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為喪屬提供遺體冷藏服務(wù)。2.遺體冷藏期限一般不超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)喪屬同意，并按照規(guī)定支付費用。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣級以上民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得使用有毒有害材料。2.工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，明碼標(biāo)價，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費。（二）服務(wù)規(guī)范1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。2.殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，尊重喪屬的風(fēng)俗習(xí)慣。（三）價格管理1.殯葬服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。六、喪事活動管理（一）文明節(jié)儉辦喪1.倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費。2.喪屬應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。（二）禁止在城區(qū)公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚1.禁止在城區(qū)主次干道、廣場、公園、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚。2.因特殊情況確需在上述場所臨時停放遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓凑找?guī)定的時間和地點停放。（三）禁止在禁火區(qū)域焚燒紙錢、香燭等1.禁止在山林、草地、城市綠地等禁火區(qū)域焚燒紙錢、香燭等喪葬用品。2.在其他區(qū)域焚燒喪葬用品的，應(yīng)當(dāng)選擇空曠、安全的地點，并采取必要的防火措施。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處殯葬違法行為。2.工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。2.民政部門可以會同有關(guān)部門對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、殯葬用品經(jīng)營、殯葬服務(wù)等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。3.對違反本辦法的行為，任何單位和個人都有權(quán)向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行查處。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)超出規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收費的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在城區(qū)公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，或者在禁火區(qū)域焚燒紙錢、香燭等喪葬用品的，由民政部門會同公安、城管等部門予以制止，責(zé)令改正，可以并處警告或者100元以上500元以下的罰款。（二）阻礙執(zhí)法的處理阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪