本溪垃圾房產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本溪市垃圾房產(chǎn)的管理，改善城市環(huán)境，保障居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本溪市行政區(qū)域內(nèi)垃圾房產(chǎn)的界定、管理、維護(hù)及相關(guān)活動。垃圾房產(chǎn)是指因各種原因長期閑置、破敗不堪、存在安全隱患且嚴(yán)重影響城市形象的各類房產(chǎn)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行垃圾房產(chǎn)的管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.屬地管理原則：明確各轄區(qū)政府在垃圾房產(chǎn)管理中的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理，提高管理效率。3.分類處置原則：根據(jù)垃圾房產(chǎn)的不同情況，采取相應(yīng)的處置措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)社會公眾參與垃圾房產(chǎn)管理，接受社會監(jiān)督，共同營造良好的城市環(huán)境。二、垃圾房產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑狀況1.房屋主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，存在明顯傾斜、裂縫等安全隱患，無法正常使用。2.房屋外立面破舊不堪，墻面脫落、門窗缺失，嚴(yán)重影響城市容貌。3.房屋內(nèi)部設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重，水電不通、衛(wèi)生設(shè)施無法使用等。（二）使用狀況1.連續(xù)閑置超過一定期限（具體期限根據(jù)本市實(shí)際情況確定，如兩年以上），無人居住、使用或經(jīng)營。2.因產(chǎn)權(quán)糾紛、債務(wù)糾紛等原因長期擱置，無法正常投入使用。（三）周邊環(huán)境影響1.垃圾房產(chǎn)周邊存在大量垃圾堆積，污水橫流，滋生蚊蟲鼠蟻，對周邊居民生活環(huán)境造成嚴(yán)重污染。2.垃圾房產(chǎn)影響周邊交通秩序，如占用公共通道、消防通道等。三、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市垃圾房產(chǎn)管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督各轄區(qū)政府開展垃圾房產(chǎn)的排查、認(rèn)定、處置等工作。對重大垃圾房產(chǎn)處置項(xiàng)目進(jìn)行審核和備案。2.各轄區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾房產(chǎn)的具體管理工作，組織開展垃圾房產(chǎn)的排查、登記、造冊。根據(jù)垃圾房產(chǎn)的實(shí)際情況，制定具體的處置方案，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決垃圾房產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。3.其他相關(guān)部門市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對垃圾房產(chǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等行為進(jìn)行查處。市自然資源局：負(fù)責(zé)提供垃圾房產(chǎn)的土地性質(zhì)、規(guī)劃用途等相關(guān)信息，協(xié)助做好產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等工作。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)垃圾房產(chǎn)管理過程中的治安秩序，依法處理相關(guān)違法行為。（二）社區(qū)（村）職責(zé)1.協(xié)助轄區(qū)政府做好垃圾房產(chǎn)的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)垃圾房產(chǎn)相關(guān)情況。2.配合政府部門開展垃圾房產(chǎn)的管理和處置工作，做好居民的宣傳解釋工作。四、垃圾房產(chǎn)的排查與認(rèn)定（一）排查工作1.各轄區(qū)政府應(yīng)定期組織開展垃圾房產(chǎn)排查工作，原則上每年不少于一次。2.排查工作應(yīng)全面覆蓋本轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，包括住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、老舊廠區(qū)等。3.排查人員應(yīng)認(rèn)真填寫排查登記表，詳細(xì)記錄垃圾房產(chǎn)的地址、面積、建筑狀況、使用狀況、周邊環(huán)境等信息，并附現(xiàn)場照片。（二）認(rèn)定程序1.各轄區(qū)政府根據(jù)排查結(jié)果，對疑似垃圾房產(chǎn)進(jìn)行初步審核。2.對于初步認(rèn)定為垃圾房產(chǎn)的，應(yīng)組織相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評估，綜合考慮建筑安全、環(huán)境影響等因素，確定是否為垃圾房產(chǎn)。3.經(jīng)認(rèn)定為垃圾房產(chǎn)的，應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，正式確定為垃圾房產(chǎn)，并建立檔案。五、垃圾房產(chǎn)的處置方式（一）拆除重建1.對于存在嚴(yán)重安全隱患、無法修復(fù)且對城市規(guī)劃和發(fā)展造成較大影響的垃圾房產(chǎn)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可實(shí)施拆除重建。2.拆除重建應(yīng)按照城市規(guī)劃要求，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和用途，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.在拆除重建過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)程序，確保施工安全和質(zhì)量。（二）改造利用1.對于部分建筑結(jié)構(gòu)尚可、具有一定利用價(jià)值的垃圾房產(chǎn)，可進(jìn)行改造利用。2.改造利用應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)的實(shí)際情況和市場需求，確定合理的改造方案，如將閑置廠房改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、將老舊住宅改造為保障性住房等。3.在改造利用過程中，應(yīng)注重保護(hù)歷史文化遺跡和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，同時(shí)滿足消防安全、環(huán)保等要求。（三）臨時(shí)使用1.對于短期內(nèi)無法進(jìn)行拆除或改造利用的垃圾房產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行臨時(shí)使用。2.臨時(shí)使用應(yīng)明確使用期限、使用用途和使用要求，簽訂臨時(shí)使用協(xié)議。3.臨時(shí)使用期間，使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，確保使用安全，并在使用期滿后恢復(fù)原狀。（四）綠化美化1.對于一些位置較為特殊、拆除或改造難度較大的垃圾房產(chǎn)，可進(jìn)行綠化美化處理。2.綠化美化應(yīng)因地制宜，選擇適合本地生長的植物品種，打造小型綠地、花園等，改善周邊環(huán)境。3.在綠化美化過程中，應(yīng)做好日常養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化效果長期保持。六、垃圾房產(chǎn)的維護(hù)與管理（一）日常巡查1.各轄區(qū)政府應(yīng)建立垃圾房產(chǎn)日常巡查制度，定期對垃圾房產(chǎn)進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括建筑安全狀況、周邊環(huán)境衛(wèi)生、是否存在違法違規(guī)使用等情況。3.巡查人員發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)記錄，并上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。（二）安全管理1.對于存在安全隱患的垃圾房產(chǎn)，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。2.在拆除、改造等處置過程中，應(yīng)制定詳細(xì)的安全施工方案，確保施工安全。3.加強(qiáng)對垃圾房產(chǎn)周邊區(qū)域的安全管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.垃圾房產(chǎn)周邊應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.對于垃圾房產(chǎn)內(nèi)部存在的垃圾，應(yīng)定期進(jìn)行清運(yùn)，防止滋生蚊蟲鼠蟻。3.加強(qiáng)對垃圾房產(chǎn)周邊公共設(shè)施的維護(hù)管理，確保正常使用。（四）檔案管理1.建立健全垃圾房產(chǎn)檔案管理制度，對垃圾房產(chǎn)的排查、認(rèn)定、處置等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括垃圾房產(chǎn)的基本信息、排查登記表、認(rèn)定文件、處置方案、施工圖紙、照片等。3.檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和使用。七、資金保障（一）政府財(cái)政投入1.市、區(qū)兩級政府應(yīng)將垃圾房產(chǎn)管理工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障垃圾房產(chǎn)的排查、認(rèn)定、處置及日常管理等工作的順利開展。2.設(shè)立垃圾房產(chǎn)管理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，確保資金合理使用。（二）社會資金參與1.鼓勵(lì)社會資本參與垃圾房產(chǎn)的處置和改造利用，通過市場化運(yùn)作方式，吸引企業(yè)投資建設(shè)。2.對于社會資本參與的垃圾房產(chǎn)項(xiàng)目，政府可給予一定的政策支持，如土地優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。（三）資金使用監(jiān)管1.建立健全垃圾房產(chǎn)管理資金使用監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金使用效益。3.對違反資金使用規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）對違法違規(guī)行為的處罰1.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改建垃圾房產(chǎn)，不得擅自改變垃圾房產(chǎn)的用途。違反規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.對在垃圾房產(chǎn)周邊亂堆亂放垃圾、破壞環(huán)境衛(wèi)生等行為，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法予以處罰。3.對阻礙垃圾房產(chǎn)管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及其工作人員的責(zé)任1.各管理部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，依法做好垃圾