教體局托育機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對托育機構(gòu)的規(guī)范管理，提高托育服務質(zhì)量，保障嬰幼兒的健康成長，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)相關(guān)部門注冊登記，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構(gòu)（以下簡稱托育機構(gòu)）。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障嬰幼兒的安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保托育機構(gòu)環(huán)境安全、設(shè)施設(shè)備安全、食品安全等，預防各類安全事故的發(fā)生。2.規(guī)范管理原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對托育機構(gòu)的設(shè)立、運營、師資隊伍建設(shè)、保育教育等進行全面規(guī)范管理，促進托育機構(gòu)依法依規(guī)開展服務。3.質(zhì)量提升原則：鼓勵托育機構(gòu)不斷提高服務質(zhì)量，創(chuàng)新服務模式，加強師資培訓，提升保育教育水平，滿足家長和社會對優(yōu)質(zhì)托育服務的需求。4.協(xié)同發(fā)展原則：加強教體局與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動托育服務事業(yè)健康發(fā)展。二、機構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.場地設(shè)施托育機構(gòu)應當設(shè)置在安全、衛(wèi)生、舒適、通風良好的場所，遠離污染源，符合國家和地方相關(guān)安全、消防、衛(wèi)生等標準要求。有與托育服務規(guī)模相適應的室內(nèi)外活動場地，人均建筑面積不低于規(guī)定標準，戶外活動場地應配備必要的游戲設(shè)施和安全防護設(shè)施。托育機構(gòu)的建筑、裝修和設(shè)施設(shè)備應符合嬰幼兒身心發(fā)展特點，無毒、無害、無異味，便于清潔和消毒。2.人員配備托育機構(gòu)應當根據(jù)收托嬰幼兒數(shù)量配備相應比例的工作人員，每托位至少配備1名專任保育人員和0.5名專任教師，且工作人員與嬰幼兒比例應當符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。保育人員應當具有高中以上學歷，經(jīng)過保育專業(yè)培訓，取得托育機構(gòu)保育人員崗位培訓合格證書；教師應當具有幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷，取得幼兒園教師資格證書。托育機構(gòu)負責人應當具有大專以上學歷，有3年以上教育管理經(jīng)驗，熟悉嬰幼兒保育教育業(yè)務，身體健康，無不良記錄。3.經(jīng)費保障托育機構(gòu)應當有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能夠保障機構(gòu)的正常運營和發(fā)展。收費標準應當合理、公開，符合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾承受能力，并向社會公示。4.規(guī)章制度托育機構(gòu)應當建立健全各項規(guī)章制度，包括人員崗位職責、安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、食品管理制度、財務管理制度、檔案管理制度等。規(guī)章制度應當明確、具體，具有可操作性，確保托育機構(gòu)的各項工作有章可循。（二）登記注冊1.申請材料舉辦者應當向教體局提交以下申請材料：托育機構(gòu)設(shè)立申請表；舉辦者資格證明文件；托育機構(gòu)場地證明文件；托育機構(gòu)工作人員名單及資格證明文件；托育機構(gòu)規(guī)章制度；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審批程序教體局收到申請材料后，應當對申請材料進行初審，初審合格的，組織現(xiàn)場勘查。現(xiàn)場勘查應當按照相關(guān)標準和要求，對托育機構(gòu)的場地設(shè)施、人員配備、規(guī)章制度等進行全面檢查，符合要求的，予以批準登記，并頒發(fā)托育機構(gòu)登記證書。托育機構(gòu)應當在登記證書頒發(fā)之日起30日內(nèi)，到相關(guān)部門辦理稅務登記、食品經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可等手續(xù)。三、保育教育（一）教育理念與目標1.教育理念托育機構(gòu)應當堅持以嬰幼兒為本，遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，尊重嬰幼兒的個體差異，注重培養(yǎng)嬰幼兒的良好生活習慣、自理能力、社交能力和認知能力，促進嬰幼兒全面發(fā)展。2.教育目標培養(yǎng)嬰幼兒良好的生活習慣，包括飲食、睡眠、如廁等，提高嬰幼兒的生活自理能力。促進嬰幼兒語言、認知、情感、社會性等方面的發(fā)展，激發(fā)嬰幼兒的學習興趣和好奇心。保障嬰幼兒的安全和健康，預防疾病，增強嬰幼兒的體質(zhì)。培養(yǎng)嬰幼兒的良好品德和行為習慣，引導嬰幼兒樹立正確的價值觀和道德觀。（二）課程設(shè)置與實施1.課程設(shè)置托育機構(gòu)應當根據(jù)嬰幼兒的年齡特點和發(fā)展需求，合理設(shè)置課程，包括生活照料、衛(wèi)生保健、動作發(fā)展、認知發(fā)展、語言發(fā)展、社會情感發(fā)展等方面的內(nèi)容。課程內(nèi)容應當注重趣味性、互動性和實踐性，采用游戲、兒歌、故事、手工等多種形式，激發(fā)嬰幼兒的學習興趣和參與度。2.課程實施托育機構(gòu)應當制定科學合理的課程計劃，明確課程目標、內(nèi)容、實施方法和評價方式。教師應當根據(jù)課程計劃，結(jié)合嬰幼兒的實際情況，靈活組織教學活動，注重因材施教，滿足不同嬰幼兒的發(fā)展需求。托育機構(gòu)應當為嬰幼兒提供豐富多樣的學習和生活環(huán)境，配備必要的玩具、教具和圖書等，支持嬰幼兒的自主學習和探索。（三）保育工作要求1.生活照料保育人員應當根據(jù)嬰幼兒的年齡特點和生活需求，為嬰幼兒提供科學合理的生活照料服務，包括飲食、睡眠、如廁、清潔衛(wèi)生等方面。飲食應當營養(yǎng)均衡，符合嬰幼兒的口味和消化吸收能力，保證嬰幼兒吃飽、吃好。睡眠應當保證嬰幼兒充足的睡眠時間，營造安靜、舒適的睡眠環(huán)境，培養(yǎng)嬰幼兒良好的睡眠習慣。如廁應當及時幫助嬰幼兒更換尿布、褲子，培養(yǎng)嬰幼兒自主如廁的意識和能力。清潔衛(wèi)生應當保持托育機構(gòu)環(huán)境整潔，定期對玩具、教具、餐具等進行消毒，預防疾病傳播。2.衛(wèi)生保健托育機構(gòu)應當建立健全衛(wèi)生保健制度，配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)備和人員，為嬰幼兒提供衛(wèi)生保健服務。定期為嬰幼兒進行健康檢查，建立健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理嬰幼兒的健康問題。做好疾病預防和控制工作，嚴格執(zhí)行傳染病防控措施，預防傳染病的發(fā)生和傳播。加強對嬰幼兒的安全教育，提高嬰幼兒的安全意識和自我保護能力，預防意外傷害事故的發(fā)生。四、師資隊伍建設(shè)（一）人員招聘與培訓1.人員招聘托育機構(gòu)應當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘工作人員。招聘人員應當具備相應的資格條件和工作能力，經(jīng)過嚴格的面試、考核等程序后，方可錄用。2.培訓制度托育機構(gòu)應當建立健全工作人員培訓制度，定期組織工作人員參加培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容應當包括嬰幼兒保育教育知識、職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。鼓勵工作人員參加學歷教育、專業(yè)培訓和學術(shù)交流活動，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。（二）考核與評價1.考核內(nèi)容教體局應當建立托育機構(gòu)工作人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務能力等進行考核。考核內(nèi)容應當包括工作態(tài)度、工作質(zhì)量、專業(yè)知識、技能水平、家長滿意度等方面的內(nèi)容。2.評價方式考核評價應當采取定期考核與不定期考核相結(jié)合、自我評價與家長評價相結(jié)合、內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的方式進行?？己嗽u價結(jié)果應當作為工作人員晉升、獎勵、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責任制度托育機構(gòu)應當建立健全安全責任制度，明確機構(gòu)負責人、工作人員和嬰幼兒家長的安全責任，確保安全工作責任到人。機構(gòu)負責人是安全工作的第一責任人，應當全面負責托育機構(gòu)的安全工作；工作人員應當按照崗位職責，做好安全工作；嬰幼兒家長應當積極配合托育機構(gòu)，共同做好嬰幼兒的安全工作。2.安全檢查制度托育機構(gòu)應當建立健全安全檢查制度，定期對托育機構(gòu)的場地設(shè)施、設(shè)備器材、食品衛(wèi)生、消防安全等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應當做到全面、細致、深入，不留死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當及時整改，確保安全。3.安全應急預案制度托育機構(gòu)應當制定安全應急預案，明確應急處置流程和措施，提高應對突發(fā)事件的能力。安全應急預案應當包括火災、地震、食品中毒、意外傷害等方面的內(nèi)容，并定期組織演練，確保工作人員和嬰幼兒熟悉應急處置流程和措施。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.場地設(shè)施安全托育機構(gòu)的場地應當符合安全要求，建筑物應當堅固、安全，無安全隱患。室內(nèi)外活動場地應當平整、防滑、無障礙物，配備必要的安全防護設(shè)施，如圍欄、滑梯、秋千等，確保嬰幼兒活動安全。2.設(shè)施設(shè)備安全托育機構(gòu)應當配備必要的設(shè)施設(shè)備，如玩具、教具、餐具、床鋪等，設(shè)施設(shè)備應當符合國家安全標準，無毒、無害、無異味，便于清潔和消毒。設(shè)施設(shè)備應當定期檢查、維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。3.食品安全托育機構(gòu)應當嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品安全。食品采購應當嚴格把關(guān)，選擇正規(guī)渠道采購食品，確保食品質(zhì)量安全。食品加工應當符合衛(wèi)生標準，生熟分開，防止交叉污染。食品儲存應當分類存放，保持通風良好，防止食品變質(zhì)。（三）安全教育與管理1.安全教育托育機構(gòu)應當加強對嬰幼兒的安全教育，提高嬰幼兒的安全意識和自我保護能力。安全教育應當貫穿于嬰幼兒的日常生活和學習中，通過游戲、故事、兒歌等形式，向嬰幼兒傳授安全知識和技能。2.安全管理托育機構(gòu)應當加強對工作人員的安全管理，提高工作人員的安全意識和責任意識。工作人員應當嚴格遵守安全制度，做好安全防范工作，防止安全事故的發(fā)生。托育機構(gòu)應當加強對嬰幼兒的日常管理，關(guān)注嬰幼兒的身體狀況和情緒變化，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。六、衛(wèi)生保健管理（一）衛(wèi)生保健制度1.環(huán)境衛(wèi)生制度托育機構(gòu)應當建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，保持托育機構(gòu)環(huán)境整潔、衛(wèi)生。定期對托育機構(gòu)的室內(nèi)外環(huán)境進行清潔消毒，消除衛(wèi)生死角，預防疾病傳播。保持室內(nèi)空氣流通，定期開窗通風，保持空氣清新。2.個人衛(wèi)生制度托育機構(gòu)應當建立健全個人衛(wèi)生制度，要求工作人員和嬰幼兒保持良好的個人衛(wèi)生習慣。工作人員應當勤洗手、勤洗澡、勤換衣服，保持個人衛(wèi)生清潔。嬰幼兒應當定期洗澡、換衣服，勤剪指甲，保持個人衛(wèi)生清潔。3.消毒隔離制度托育機構(gòu)應當建立健全消毒隔離制度，嚴格執(zhí)行消毒隔離措施，預防疾病傳播。對玩具、教具、餐具、床鋪等進行定期消毒，消毒方法應當符合國家相關(guān)標準要求。對患有傳染病的嬰幼兒應當及時隔離治療，防止傳染病的傳播。（二）健康檢查與管理1.健康檢查托育機構(gòu)應當為嬰幼兒建立健康檔案，定期為嬰幼兒進行健康檢查，包括體格檢查、視力檢查、聽力檢查、口腔檢查等。健康檢查應當由具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行，檢查結(jié)果應當及時反饋給嬰幼兒家長。2.疾病管理托育機構(gòu)應當加強對嬰幼兒疾病的管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理嬰幼兒的健康問題。對患有疾病的嬰幼兒應當及時通知家長，并建議家長帶嬰幼兒到醫(yī)院進行治療。對患有傳染病的嬰幼兒應當按照傳染病防控要求，及時隔離治療，防止傳染病的傳播。（三）衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備1.衛(wèi)生保健設(shè)備托育機構(gòu)應當配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)備，如體溫計、聽診器、血壓計、消毒設(shè)備、紫外線燈等，確保衛(wèi)生保健工作的正常開展。衛(wèi)生保健設(shè)備應當定期檢查、維護和更新，確保設(shè)備安全可靠。2.保健室設(shè)置托育機構(gòu)應當設(shè)置保健室，保健室應當配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，能夠滿足嬰幼兒常見疾病的預防和治療需求。保健室應當由具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人員負責管理，嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，確保醫(yī)療安全。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容教體局應當定期對托育機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括托育機構(gòu)的設(shè)立條件、人員配備、保育教育、安全管理、衛(wèi)生保健等方面的情況。監(jiān)督檢查應當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行，確保托育機構(gòu)依法依規(guī)開展服務。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式進行。教體局應當建立健全監(jiān)督檢查檔案，對監(jiān)督檢查情況進行詳細記錄，并存