揚(yáng)州市管理拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)揚(yáng)州市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。（三）基本原則1.拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。3.房屋拆遷管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。（四）管理部門職責(zé)市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷管理的日常工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)、物價(jià)、公安、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定年度拆遷計(jì)劃和拆遷方案，報(bào)房屋拆遷管理部門備案。2.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源和安置地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）拆遷許可證申領(lǐng)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷人，并說(shuō)明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)，將貨幣補(bǔ)償款支付給被拆遷人。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付給被拆遷人。（四）特殊情況補(bǔ)償1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門、市房產(chǎn)管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，并在本市注冊(cè)登記。（二）評(píng)估程序1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告發(fā)布之日起15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門提出拆遷評(píng)估委托申請(qǐng)。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，按照隨機(jī)抽取的方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并書面通知拆遷人。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后10日內(nèi)，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片。4.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地查勘記錄和有關(guān)資料，在15日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。5.拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起5日內(nèi)出具復(fù)核評(píng)估報(bào)告。6.拆遷人或者被拆遷人對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，并出具鑒定意見(jiàn)。（三）評(píng)估費(fèi)用拆遷評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。五、拆遷期限與過(guò)渡期限（一）拆遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。拆遷期限自房屋拆遷公告發(fā)布之日起計(jì)算。（二）過(guò)渡期限1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模合理確定過(guò)渡期限。過(guò)渡期限由拆遷人與被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定。2.拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限；因不可抗力或者拆遷人自身原因延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)增加的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員在房屋拆遷評(píng)估中，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其評(píng)估資質(zhì)：1.出具虛假評(píng)估報(bào)告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；3.違反評(píng)估技術(shù)規(guī)范，造成評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的。（四）其他部門違法責(zé)任有關(guān)部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)不符合拆遷條件的建設(shè)項(xiàng)