甘肅省醫(yī)療建設(shè)管理辦法?一、引言隨著甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，保障人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，特制定本醫(yī)療建設(shè)管理辦法。本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。二、管理原則（一）依法依規(guī)原則醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)建筑法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等，確保建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝?、?jīng)濟(jì)、疾病譜等因素，科學(xué)合理地確定醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、布局和功能。（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先原則把醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量放在首位，從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保醫(yī)療設(shè)施的安全性和可靠性。（四）資源整合原則充分整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。三、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門1.負(fù)責(zé)制定全省醫(yī)療建設(shè)的總體規(guī)劃和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的醫(yī)療建設(shè)管理工作。2.審批重大醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等進(jìn)行審核。3.組織開展全省醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查和評(píng)估工作。（二）市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門1.貫徹執(zhí)行上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門關(guān)于醫(yī)療建設(shè)的政策和規(guī)劃，制定本地區(qū)醫(yī)療建設(shè)的具體實(shí)施方案。2.審批本轄區(qū)內(nèi)除重大項(xiàng)目外的醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。3.協(xié)調(diào)解決本地區(qū)醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目中的問題，向上級(jí)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.作為醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期籌備、建設(shè)實(shí)施和后期運(yùn)營(yíng)管理。2.按照相關(guān)規(guī)定和要求，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)衛(wèi)生健康行政部門審批。3.建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度。四、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定本單位的醫(yī)療建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)衛(wèi)生健康行政部門備案。2.對(duì)于符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等。3.可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，報(bào)衛(wèi)生健康行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目方可正式立項(xiàng)。（二）選址與用地1.醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分考慮交通、環(huán)境、周邊醫(yī)療資源等因素。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，確保土地使用符合相關(guān)規(guī)定。（三）設(shè)計(jì)管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、安全可靠。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)衛(wèi)生健康行政部門審批，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用。五、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）招標(biāo)與投標(biāo)1.醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，確保公平、公正、公開。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)單位。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)理。3.施工過程中，如發(fā)生設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）安全管理1.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工人員的生命安全和身體健康。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（四）進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位備案。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。六、項(xiàng)目驗(yàn)收與交付使用（一）竣工驗(yàn)收1.醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試、消防、環(huán)保等方面。3.竣工驗(yàn)收合格后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)衛(wèi)生健康行政部門備案。（二）交付使用1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理交付使用手續(xù)，組織人員進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和人員培訓(xùn)，確保項(xiàng)目盡快投入使用。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，將項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。七、資金管理（一）資金籌集1.醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目資金來源主要包括政府財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極拓寬資金籌集渠道，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。（二）資金使用1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，合理使用項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金使用安全、合規(guī)。2.項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）資金監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受審計(jì)等部門的審計(jì)監(jiān)督。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期對(duì)醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用等方面。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）評(píng)估考核1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)建立醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)效果、社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)估考核。2.評(píng)估考核結(jié)果將作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和今后項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以罰款。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在弄虛作假、挪用資金等違法行為的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任1.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位未按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工作，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題或安