甘肅省灌區(qū)工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省灌區(qū)工程的管理，充分發(fā)揮灌區(qū)工程的效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)灌區(qū)工程管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的各類灌區(qū)工程，包括大型、中型、小型灌區(qū)的灌溉、排水等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理。（三）管理原則灌區(qū)工程管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、安全第一與科學(xué)調(diào)度相協(xié)調(diào)的原則，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。（四）管理體制甘肅省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省灌區(qū)工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)灌區(qū)工程的管理工作。灌區(qū)管理單位具體負(fù)責(zé)灌區(qū)工程的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理。二、灌區(qū)工程規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制甘肅省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制全省灌區(qū)工程規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省灌區(qū)工程規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的灌區(qū)工程規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃實(shí)施灌區(qū)工程規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）建設(shè)項(xiàng)目管理灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，落實(shí)建設(shè)資金，組織工程建設(shè)。（四）工程設(shè)計(jì)與施工灌區(qū)工程的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（五）工程驗(yàn)收灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、灌區(qū)工程運(yùn)行管理（一）管理單位職責(zé)灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施的安全運(yùn)行。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本辦法；2.編制灌區(qū)工程年度運(yùn)行計(jì)劃和調(diào)度方案，并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患；4.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的調(diào)配和管理，合理安排灌溉用水；5.征收水費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用；6.開(kāi)展灌區(qū)工程的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新；7.做好灌區(qū)工程的檔案管理工作。（二）用水管理1.用水計(jì)劃制定：灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，報(bào)同級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.用水申請(qǐng)與審批：用水戶應(yīng)當(dāng)向灌區(qū)管理單位提出用水申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃和用水定額用水。3.計(jì)量收費(fèi)：灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)在灌區(qū)取水口和用水戶用水點(diǎn)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.節(jié)約用水：灌區(qū)管理單位和用水戶應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。（三）工程調(diào)度1.調(diào)度原則：灌區(qū)工程調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循興利與除害相結(jié)合、局部利益服從整體利益的原則，科學(xué)合理地調(diào)配水資源。2.調(diào)度方案制定：灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)工程的實(shí)際情況和用水需求，制定工程調(diào)度方案，報(bào)同級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.調(diào)度指令執(zhí)行：任何單位和個(gè)人不得擅自改變工程調(diào)度方案。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。灌區(qū)管理單位和用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。（四）安全管理1.安全責(zé)任制度：灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。2.安全檢查與隱患排查：灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)制定工程安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、灌區(qū)工程維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任主體灌區(qū)工程設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體為灌區(qū)管理單位。灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行。（二）維護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.灌溉渠道維護(hù)：包括渠道清淤、防滲處理、護(hù)坡加固等，確保渠道輸水暢通，減少滲漏損失。2.排水設(shè)施維護(hù)：包括排水溝道疏通、排水泵站檢修等，確保排水順暢，防止內(nèi)澇。3.建筑物維護(hù)：包括水閘、渡槽、涵洞等建筑物的檢查、維修和加固，確保建筑物的安全運(yùn)行。4.機(jī)電設(shè)備維護(hù)：包括水泵、電機(jī)、變壓器等機(jī)電設(shè)備的定期保養(yǎng)、檢修和更新，確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）維護(hù)資金保障灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)多渠道籌集工程維護(hù)資金，包括財(cái)政補(bǔ)助、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)灌區(qū)工程維護(hù)的資金投入，保障工程設(shè)施的正常運(yùn)行。（四）維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)工程維護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。五、灌區(qū)工程保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定甘肅省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)灌區(qū)工程的類型、規(guī)模和安全要求，劃定灌區(qū)工程的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。（二）保護(hù)范圍內(nèi)禁止行為在灌區(qū)工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.破壞、損毀灌區(qū)工程設(shè)施；2.擅自占用、挖掘灌區(qū)工程用地；3.在渠道內(nèi)棄置垃圾、雜物，種植阻礙行水的林木和高稈作物；4.在壩體、堤身上墾植、放牧；5.未經(jīng)批準(zhǔn)在灌區(qū)工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；6.其他危害灌區(qū)工程安全的行為。（三）工程設(shè)施保護(hù)措施灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)在灌區(qū)工程保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的保護(hù)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任水行政主管部門和灌區(qū)管理單位的工作人員在灌區(qū)工程管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任因違反本辦法規(guī)定，造成灌區(qū)工程設(shè)施損壞或者水資源浪