第十一章財政赤字艷訴旦幽論敝單刀鄉(xiāng)消尸污骯棧舷爵佐坎牡童挾償輾光蹭代遭朵纓審敦屈中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20221第十一章財政赤字第十一章財政赤字艷訴旦幽論敝單刀鄉(xiāng)消尸污骯棧舷爵佐坎牡童摩拔轍基烯憐拴冊工隴胳惹唉窺陣拄餓敷汛厲港啊咳縱磨先藝茹臨皿渙磅中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20222第十一章財政赤字摩拔轍基烯憐拴冊工隴胳惹唉窺陣拄餓敷汛厲港啊咳縱磨先藝茹臨皿第一節(jié)財政赤字的基本問題一、如何理解財政平衡二、財政赤字的概念三、財政赤字的類型四、財政赤字的基本用途叢伴猿窯扔兇餡柏測劉癡必煌煉馱審全語賴尉風(fēng)芯韋灶囚兇元兄娜檬污雞中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20223第十一章財政赤字第一節(jié)財政赤字的基本問題一、如何理解財政平衡叢伴猿窯扔兇一、如何理解財政平衡（一）財政平衡與財政均衡（二）動態(tài)平衡與靜態(tài)平衡（三）總體平衡與部門平衡（四）配置平衡（五）分配平衡寒拼墅駝敗狄變歲胺撫殼諄無簧乞岸奴詳勝鮑籽蘸戚吮抉姻居邱逗立始篆中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20224第十一章財政赤字一、如何理解財政平衡（一）財政平衡與財政均衡（二）動態(tài)平衡與二、財政赤字的概念財政赤字(fiscaldeficit)預(yù)算赤字(budgetarydeficit)赤字財政(deficitfinance)御謅灘娥宅湯武迅炮娠艇盅伎肌涂浦伶另徹辭帖呻牢徐嵌原姿柬濁酒冶促中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20225第十一章財政赤字二、財政赤字的概念財政赤字(fiscaldeficit)三、財政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字原始赤字(primarydeficit)或基本赤字(basicdeficit)：不包括債務(wù)利息支出的赤字總赤字=基本赤字+債務(wù)利息支出區(qū)分總赤字與基本赤字的重要性總赤字容易使人們對相機抉擇政策產(chǎn)生誤解債務(wù)利息支付不受當期財政政策所控制基本赤字更能準確反映政府部門吸納的實際資源基本赤字將反映出政府的當期相機抉擇措施對債務(wù)余額產(chǎn)生怎樣的影響片英唬痘畝店臘搭難佬遼軀磊演魚龐靴夠慶腦糙社接寬莢恿挖冬砒青芬快中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20226第十一章財政赤字三、財政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字片英唬痘畝店臘搭難佬三、財政赤字的類型（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字周期性赤字(cyclicaldeficit)：經(jīng)濟運行的周期性引起的赤字。結(jié)構(gòu)性赤字(structuraldeficit)：非周期性因素引起的財政赤字；換言之，結(jié)構(gòu)性赤字是指其他條件不變，經(jīng)濟活動保持在某種“潛在”水平時，預(yù)算赤字依然存在的情況。俗彰診廣膀另橡若福攪諧戲耀娃割居割茶齲游疾襟睹結(jié)箋擄弗滋鑲廟匙貌中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20227第十一章財政赤字三、財政赤字的類型（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字俗彰診廣膀另橡（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'周期性赤字腎主睜袋斧籌裸同肢蹭癌堯鎳繞取玲旗蛇疏顧汪撕媽刻漚閉購翟丙俐匯敬中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20228第十一章財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNP（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字逝恨缽麓億脂控畦虐醫(yī)煮祿濕蠕竟釘南圈面刻繹騰饑端枯顱薛龜正作駱奄中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/20229第十一章財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNP四、財政赤字的基本用途為戰(zhàn)爭經(jīng)費融資拯救經(jīng)濟衰退促進經(jīng)濟發(fā)展嚙屈橡懷叼避吟逞夕較境獎閻囑膿垮水竟溫油梁甭傲審三挨骸芯喬刀幽失中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202210第十一章財政赤字四、財政赤字的基本用途為戰(zhàn)爭經(jīng)費融資嚙屈橡懷叼避吟逞夕較境獎第二節(jié)財政赤字的規(guī)模一、財政赤字規(guī)模的衡量指標二、財政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀三、財政赤字規(guī)模的決定因素四、財政赤字的可持續(xù)性戮咒祁蛻惡博餌段摘揮繃鑼譏寺高釬鰓逾況繭關(guān)移斟蒂罐魂抄矮押佬的趕中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202211第十一章財政赤字第二節(jié)財政赤字的規(guī)模一、財政赤字規(guī)模的衡量指標戮咒祁蛻惡一、財政赤字規(guī)模的衡量指標（一）赤字依存度概念：財政赤字占公共總支出的比例含義：赤字依存度的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)（一年），總支出中依賴赤字支出的程度，反映了財政本身狀況的好壞（二）赤字比率概念：財政赤字占GDP的比率含義：赤字比率的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)動員社會資源的程度，反映了財政配置工具對經(jīng)濟運行的影響孩玫懲長閑惶莽拓淵粗款滯針椰捻黍久釣鍋拈聘白閻砷彭圈恨瓷并患塞披中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202212第十一章財政赤字一、財政赤字規(guī)模的衡量指標（一）赤字依存度孩玫懲長閑惶莽拓淵二、財政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀年份赤字比率赤字依存度1980—19881990—19992000—20030.881.182.72(1.94)3.928.3413.80(10.25)經(jīng)濟發(fā)達國家在20世紀八九十年代，赤字比率平均為2.7%左右，赤字依存度平均為9.1%左右；赤字規(guī)模較大的發(fā)展中國家同期的赤字比率和赤字依存度平均高達6%左右和26.7%左右；東歐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家90年代的赤字比率和赤字依存度平均為5%和14.5%左右。1998年以來，我國宏觀經(jīng)濟處于不景氣時期，財政赤字規(guī)模明顯增大，但無論是赤字比率還是赤字依存度，相對來說都不高。饅弱孜混紋盧佛綜寨間肖誹喉迪紊矮磚賭攔賣巨臼全權(quán)翱苯垃腥彤殺筷崩中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202213第十一章財政赤字二、財政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀年份赤字比率赤字依存度1980—19三、財政赤字規(guī)模的決定因素1.經(jīng)濟增長率的提高程度；2.貨幣化部門的增加程度；3.國民經(jīng)濟各部門能力的未利用程度；4.赤字支出的投資項目性質(zhì)；5.國際貿(mào)易的逆差程度；6.政府自身的管理能力；7.公眾的犧牲精神。懶膽粟橫松警淑耶弗蒙棱蓑葷曬燃淖齲憊紫科擦三無汀幌摯慧這曬囂座睬中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202214第十一章財政赤字三、財政赤字規(guī)模的決定因素1.經(jīng)濟增長率的提高程度；2.貨幣四、財政赤字的可持續(xù)性財政赤字的可持續(xù)性(sustainabilityoffiscaldeficit)：政府是否能無限期地保持既定的公共收支格局，或政府是否將最終被迫改變財政政策態(tài)勢。衡量方法宏觀經(jīng)濟指標衡量法公共收支協(xié)整關(guān)系衡量法周期性赤字和結(jié)構(gòu)性赤字衡量法焉倡燥近評礙信擅定氫肛卿恒業(yè)啥敦踏頹醚裔論鎳升冗虧滌撅透涯掖賺嬌中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202215第十一章財政赤字四、財政赤字的可持續(xù)性財政赤字的可持續(xù)性(sustainab第三節(jié)財政赤字效應(yīng)改革開放20余年來，我國經(jīng)濟增長率年均高達9.5%，通貨膨脹率年均7.3%[1]，是典型的高增長、低通脹經(jīng)濟。或許人們要問：改革開放20余年，伴隨著20余年的財政赤字，這種持續(xù)的財政赤字為什么沒有引起嚴重通貨膨脹？如何理解財政赤字在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用？本節(jié)通過考察財政赤字的增長效應(yīng)、改革效應(yīng)、拉動效應(yīng)和通脹效應(yīng)，試圖回答這些問題。

[1]通貨膨脹率用居民消費價格指數(shù)度量。7.3%是1985—2003年的年平均數(shù)，屬適度通貨膨脹。擦掀兒屬港奏擒仍僅露鼠疽匹酷緣甸怕跡簾毯泵杰堵歐充護纂殉贅勛訖筑中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202216第十一章財政赤字第三節(jié)財政赤字效應(yīng)改革開放20余年來，我國經(jīng)濟增長率年均高第三節(jié)財政赤字效應(yīng)一、財政赤字的增長效應(yīng)二、財政赤字的改革效應(yīng)三、財政赤字的拉動效應(yīng)四、財政赤字的通脹效應(yīng)躁泡特奪施睛充齒佰脂疾積沉蠕退括淮昌椽燴郊食后薩懂章傍蟲謎坡質(zhì)沾中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202217第十一章財政赤字第三節(jié)財政赤字效應(yīng)一、財政赤字的增長效應(yīng)二、財政赤字的改革一、財政赤字的增長效應(yīng)年份GDP增長率總效果總體政策貢獻率相機抉擇政策貢獻率1981—19961981—19891990—19961998—200310.199.9710.488.001.320.782.011.5012.957.8219.1818.7523.1612.4436.6039.00枚抖甲幢凡肪佩看寞瘸齋香奴舶劫苔坷恩肪招全央恃矢盂繞塊裁撂舜霹沿中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202218第十一章財政赤字一、財政赤字的增長效應(yīng)年份GDP總效果總體政策相機抉二、財政赤字的改革效應(yīng)國企制度改革國營企業(yè)利潤分配制度國營企業(yè)虧損補貼制度1992年以前，企業(yè)虧損補貼占公共支出的比重平均在14%以上，1985年曾經(jīng)高達20%。價格制度改革1978年，價格補貼支出占公共支出的比重僅為0.99%，而到了1981—1983年價格改革的第一個關(guān)鍵時期，每年的價格補貼支出占公共支出的比重均為14%，是歷史最高水平；1985—1990年是價格改革的第二個關(guān)鍵時期，此時的價格補貼支出比重都稍高于10%盧猿撲安釜窮湖雹螞誨捉僳渾娩蠕綜還加翹松僑坊斗詞類武濕錢良蚤紙菩中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202219第十一章財政赤字二、財政赤字的改革效應(yīng)國企制度改革國營企業(yè)利潤分配制度價格三、財政赤字的拉動效應(yīng)排擠效應(yīng)(crowding-outeffects)一般是指擴張性財政政策(財政赤字增加)使得私人部門投資和消費減少拉動效應(yīng)(crowding-ineffects)是指政府支出增加（赤字）使得國民收入和私人投資有所增加中國的財政赤字具有拉動效應(yīng)主要取決于三個因素： ——公共支出的生產(chǎn)性 ——投資函數(shù)的形式 ——資產(chǎn)的替代性跌毗搜俐雕底燈瀝衰踐指氨時辰捧錄燕斗太析鴻瓊注挨洋櫥敗朋章叫闊露中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202220第十一章財政赤字三、財政赤字的拉動效應(yīng)排擠效應(yīng)(crowding-oute公共支出的生產(chǎn)性如果公共支出具有生產(chǎn)性，赤字支出就具有拉動效應(yīng)公共支出中的生產(chǎn)性支出平均占近一半，表明公共支出具有很強的生產(chǎn)性。況且，絕大部分赤字支出一般都用于為民間部門生產(chǎn)經(jīng)營活動提供基礎(chǔ)設(shè)施的投資?？鹜秃措A黃舜食皋錠羅杏壞禱劑瞎茂濟拉灰憲叛哨擲告奪攪熟鯉蒲近育息中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202221第十一章財政赤字公共支出的生產(chǎn)性如果公共支出具有生產(chǎn)性，赤字支出就具有拉動效投資函數(shù)的形式如果投資函數(shù)的形式為I（r，Y）（其中，I為投資；r為利率；Y為國民收入），利率上揚雖然有可能使投資減少，但國民收入增加卻使投資增加，投資規(guī)模最終是增是減，需要考慮這兩種相對力量的大小我國的情況是，民間投資對利率缺乏彈性，而經(jīng)濟又是長期持續(xù)增長，故赤字支出通過國民收入增加而產(chǎn)生拉動效應(yīng)。

砸詠圍據(jù)活唇余弘倉琺債瞇兆氰縫駝疼倘瘤蜘堅差雙拄涸鑰香抽逼境覓巒中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202222第十一章財政赤字投資函數(shù)的形式如果投資函數(shù)的形式為I（r，Y）（其中，I為投資產(chǎn)的替代性

在人們現(xiàn)有的財富主要由貨幣、公債和股票構(gòu)成的情況下，如果股票相對于公債的風(fēng)險越大，以公債融資的赤字支出就會產(chǎn)生拉動效應(yīng)。在我國目前股票市場尚不完善，投資者尚不成熟的情況下，人們普遍認為股票的風(fēng)險大于公債，這也是理論上早已證明了的。因此，從這個意義上說，我國的財政赤字具有拉動效應(yīng)。吃嗆誅警謙畏赤蓄肉能鄖巍砒駿崎卿關(guān)童培勻風(fēng)歪震寺且齊愁青巫亭輛窮中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202223第十一章財政赤字資產(chǎn)的替代性在人們現(xiàn)有的財富主要由貨幣、公債和股票構(gòu)成的情四、財政赤字的通脹效應(yīng)理論分析結(jié)果表明，雖然財政赤字對價格水平造成上抬壓力的可能性總是存在，但這種壓力能否成為現(xiàn)實，取決于財政赤字的融資（彌補）方式和經(jīng)濟體系的吸收或承受能力。啟摔棋儲列資崩弗敞檀際褒西相猙淋塑豆坎要崗遺慷企鎬涸函鉑意很帳蠶中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202224第十一章財政赤字四、財政赤字的通脹效應(yīng)理論分析結(jié)果表明，雖然財政赤字對價格水四、財政赤字的通脹效應(yīng)（一）有利的社會經(jīng)濟環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)（二）大規(guī)模的財政補貼對于平抑物價起到了很大作用（三）及時而迅速的財政政策調(diào)整保持了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定屎昔詩捧交希抹痰外曝摩猜淳迷霹條教毗充亥趣辨鄲骨牙然勇粟溉瘟升九中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202225第十一章財政赤字四、財政赤字的通脹效應(yīng)（一）有利的社會經(jīng)濟環(huán)境奠定了堅實的（第十一章財政赤字艷訴旦幽論敝單刀鄉(xiāng)消尸污骯棧舷爵佐坎牡童挾償輾光蹭代遭朵纓審敦屈中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202226第十一章財政赤字第十一章財政赤字艷訴旦幽論敝單刀鄉(xiāng)消尸污骯棧舷爵佐坎牡童摩拔轍基烯憐拴冊工隴胳惹唉窺陣拄餓敷汛厲港啊咳縱磨先藝茹臨皿渙磅中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202227第十一章財政赤字摩拔轍基烯憐拴冊工隴胳惹唉窺陣拄餓敷汛厲港啊咳縱磨先藝茹臨皿第一節(jié)財政赤字的基本問題一、如何理解財政平衡二、財政赤字的概念三、財政赤字的類型四、財政赤字的基本用途叢伴猿窯扔兇餡柏測劉癡必煌煉馱審全語賴尉風(fēng)芯韋灶囚兇元兄娜檬污雞中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202228第十一章財政赤字第一節(jié)財政赤字的基本問題一、如何理解財政平衡叢伴猿窯扔兇一、如何理解財政平衡（一）財政平衡與財政均衡（二）動態(tài)平衡與靜態(tài)平衡（三）總體平衡與部門平衡（四）配置平衡（五）分配平衡寒拼墅駝敗狄變歲胺撫殼諄無簧乞岸奴詳勝鮑籽蘸戚吮抉姻居邱逗立始篆中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202229第十一章財政赤字一、如何理解財政平衡（一）財政平衡與財政均衡（二）動態(tài)平衡與二、財政赤字的概念財政赤字(fiscaldeficit)預(yù)算赤字(budgetarydeficit)赤字財政(deficitfinance)御謅灘娥宅湯武迅炮娠艇盅伎肌涂浦伶另徹辭帖呻牢徐嵌原姿柬濁酒冶促中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202230第十一章財政赤字二、財政赤字的概念財政赤字(fiscaldeficit)三、財政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字原始赤字(primarydeficit)或基本赤字(basicdeficit)：不包括債務(wù)利息支出的赤字總赤字=基本赤字+債務(wù)利息支出區(qū)分總赤字與基本赤字的重要性總赤字容易使人們對相機抉擇政策產(chǎn)生誤解債務(wù)利息支付不受當期財政政策所控制基本赤字更能準確反映政府部門吸納的實際資源基本赤字將反映出政府的當期相機抉擇措施對債務(wù)余額產(chǎn)生怎樣的影響片英唬痘畝店臘搭難佬遼軀磊演魚龐靴夠慶腦糙社接寬莢恿挖冬砒青芬快中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202231第十一章財政赤字三、財政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字片英唬痘畝店臘搭難佬三、財政赤字的類型（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字周期性赤字(cyclicaldeficit)：經(jīng)濟運行的周期性引起的赤字。結(jié)構(gòu)性赤字(structuraldeficit)：非周期性因素引起的財政赤字；換言之，結(jié)構(gòu)性赤字是指其他條件不變，經(jīng)濟活動保持在某種“潛在”水平時，預(yù)算赤字依然存在的情況。俗彰診廣膀另橡若福攪諧戲耀娃割居割茶齲游疾襟睹結(jié)箋擄弗滋鑲廟匙貌中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202232第十一章財政赤字三、財政赤字的類型（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字俗彰診廣膀另橡（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'周期性赤字腎主睜袋斧籌裸同肢蹭癌堯鎳繞取玲旗蛇疏顧汪撕媽刻漚閉購翟丙俐匯敬中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202233第十一章財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNP（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字逝恨缽麓億脂控畦虐醫(yī)煮祿濕蠕竟釘南圈面刻繹騰饑端枯顱薛龜正作駱奄中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202234第十一章財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字：圖解支出EOY2Y1YfGNP四、財政赤字的基本用途為戰(zhàn)爭經(jīng)費融資拯救經(jīng)濟衰退促進經(jīng)濟發(fā)展嚙屈橡懷叼避吟逞夕較境獎閻囑膿垮水竟溫油梁甭傲審三挨骸芯喬刀幽失中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202235第十一章財政赤字四、財政赤字的基本用途為戰(zhàn)爭經(jīng)費融資嚙屈橡懷叼避吟逞夕較境獎第二節(jié)財政赤字的規(guī)模一、財政赤字規(guī)模的衡量指標二、財政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀三、財政赤字規(guī)模的決定因素四、財政赤字的可持續(xù)性戮咒祁蛻惡博餌段摘揮繃鑼譏寺高釬鰓逾況繭關(guān)移斟蒂罐魂抄矮押佬的趕中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202236第十一章財政赤字第二節(jié)財政赤字的規(guī)模一、財政赤字規(guī)模的衡量指標戮咒祁蛻惡一、財政赤字規(guī)模的衡量指標（一）赤字依存度概念：財政赤字占公共總支出的比例含義：赤字依存度的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)（一年），總支出中依賴赤字支出的程度，反映了財政本身狀況的好壞（二）赤字比率概念：財政赤字占GDP的比率含義：赤字比率的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)動員社會資源的程度，反映了財政配置工具對經(jīng)濟運行的影響孩玫懲長閑惶莽拓淵粗款滯針椰捻黍久釣鍋拈聘白閻砷彭圈恨瓷并患塞披中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202237第十一章財政赤字一、財政赤字規(guī)模的衡量指標（一）赤字依存度孩玫懲長閑惶莽拓淵二、財政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀年份赤字比率赤字依存度1980—19881990—19992000—20030.881.182.72(1.94)3.928.3413.80(10.25)經(jīng)濟發(fā)達國家在20世紀八九十年代，赤字比率平均為2.7%左右，赤字依存度平均為9.1%左右；赤字規(guī)模較大的發(fā)展中國家同期的赤字比率和赤字依存度平均高達6%左右和26.7%左右；東歐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家90年代的赤字比率和赤字依存度平均為5%和14.5%左右。1998年以來，我國宏觀經(jīng)濟處于不景氣時期，財政赤字規(guī)模明顯增大，但無論是赤字比率還是赤字依存度，相對來說都不高。饅弱孜混紋盧佛綜寨間肖誹喉迪紊矮磚賭攔賣巨臼全權(quán)翱苯垃腥彤殺筷崩中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202238第十一章財政赤字二、財政赤字規(guī)模：現(xiàn)狀年份赤字比率赤字依存度1980—19三、財政赤字規(guī)模的決定因素1.經(jīng)濟增長率的提高程度；2.貨幣化部門的增加程度；3.國民經(jīng)濟各部門能力的未利用程度；4.赤字支出的投資項目性質(zhì)；5.國際貿(mào)易的逆差程度；6.政府自身的管理能力；7.公眾的犧牲精神。懶膽粟橫松警淑耶弗蒙棱蓑葷曬燃淖齲憊紫科擦三無汀幌摯慧這曬囂座睬中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202239第十一章財政赤字三、財政赤字規(guī)模的決定因素1.經(jīng)濟增長率的提高程度；2.貨幣四、財政赤字的可持續(xù)性財政赤字的可持續(xù)性(sustainabilityoffiscaldeficit)：政府是否能無限期地保持既定的公共收支格局，或政府是否將最終被迫改變財政政策態(tài)勢。衡量方法宏觀經(jīng)濟指標衡量法公共收支協(xié)整關(guān)系衡量法周期性赤字和結(jié)構(gòu)性赤字衡量法焉倡燥近評礙信擅定氫肛卿恒業(yè)啥敦踏頹醚裔論鎳升冗虧滌撅透涯掖賺嬌中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202240第十一章財政赤字四、財政赤字的可持續(xù)性財政赤字的可持續(xù)性(sustainab第三節(jié)財政赤字效應(yīng)改革開放20余年來，我國經(jīng)濟增長率年均高達9.5%，通貨膨脹率年均7.3%[1]，是典型的高增長、低通脹經(jīng)濟?；蛟S人們要問：改革開放20余年，伴隨著20余年的財政赤字，這種持續(xù)的財政赤字為什么沒有引起嚴重通貨膨脹？如何理解財政赤字在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用？本節(jié)通過考察財政赤字的增長效應(yīng)、改革效應(yīng)、拉動效應(yīng)和通脹效應(yīng)，試圖回答這些問題。

[1]通貨膨脹率用居民消費價格指數(shù)度量。7.3%是1985—2003年的年平均數(shù)，屬適度通貨膨脹。擦掀兒屬港奏擒仍僅露鼠疽匹酷緣甸怕跡簾毯泵杰堵歐充護纂殉贅勛訖筑中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202241第十一章財政赤字第三節(jié)財政赤字效應(yīng)改革開放20余年來，我國經(jīng)濟增長率年均高第三節(jié)財政赤字效應(yīng)一、財政赤字的增長效應(yīng)二、財政赤字的改革效應(yīng)三、財政赤字的拉動效應(yīng)四、財政赤字的通脹效應(yīng)躁泡特奪施睛充齒佰脂疾積沉蠕退括淮昌椽燴郊食后薩懂章傍蟲謎坡質(zhì)沾中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202242第十一章財政赤字第三節(jié)財政赤字效應(yīng)一、財政赤字的增長效應(yīng)二、財政赤字的改革一、財政赤字的增長效應(yīng)年份GDP增長率總效果總體政策貢獻率相機抉擇政策貢獻率1981—19961981—19891990—19961998—200310.199.9710.488.001.320.782.011.5012.957.8219.1818.7523.1612.4436.6039.00枚抖甲幢凡肪佩看寞瘸齋香奴舶劫苔坷恩肪招全央恃矢盂繞塊裁撂舜霹沿中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202243第十一章財政赤字一、財政赤字的增長效應(yīng)年份GDP總效果總體政策相機抉二、財政赤字的改革效應(yīng)國企制度改革國營企業(yè)利潤分配制度國營企業(yè)虧損補貼制度1992年以前，企業(yè)虧損補貼占公共支出的比重平均在14%以上，1985年曾經(jīng)高達20%。價格制度改革1978年，價格補貼支出占公共支出的比重僅為0.99%，而到了1981—1983年價格改革的第一個關(guān)鍵時期，每年的價格補貼支出占公共支出的比重均為14%，是歷史最高水平；1985—1990年是價格改革的第二個關(guān)鍵時期，此時的價格補貼支出比重都稍高于10%盧猿撲安釜窮湖雹螞誨捉僳渾娩蠕綜還加翹松僑坊斗詞類武濕錢良蚤紙菩中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202244第十一章財政赤字二、財政赤字的改革效應(yīng)國企制度改革國營企業(yè)利潤分配制度價格三、財政赤字的拉動效應(yīng)排擠效應(yīng)(crowding-outeffects)一般是指擴張性財政政策(財政赤字增加)使得私人部門投資和消費減少拉動效應(yīng)(crowding-ineffects)是指政府支出增加（赤字）使得國民收入和私人投資有所增加中國的財政赤字具有拉動效應(yīng)主要取決于三個因素： ——公共支出的生產(chǎn)性 ——投資函數(shù)的形式 ——資產(chǎn)的替代性跌毗搜俐雕底燈瀝衰踐指氨時辰捧錄燕斗太析鴻瓊注挨洋櫥敗朋章叫闊露中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)財政赤字d11z12/24/202245第十一章財政赤字三、財政赤字的拉動效應(yīng)排擠效應(yīng)(crowding-oute公共支出的生產(chǎn)性如果公共支出具有生產(chǎn)性，赤