1、第四課我國政府受人民的監(jiān)督知識一 政府的權力：依法行使知識二 權力的行使：需要監(jiān)督知知識識梳梳理理突破一 全面認識依法行政突破二 政府的權力需要監(jiān)督課課堂堂互互動動知識一政府的權力:依法行使知識梳理一、政府依法行政一、政府依法行政c1.依法行政的含義:指政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2.依法行政的必要性:是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負責的原則。3.依法行政的意義(1)有利于保障人民群眾的權利和自由;(2)有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權威;(3)有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平;

2、(4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設。特別提示特別提示 依法行政有兩方面的規(guī)定,一是行政權力要在法律上找到依據(jù),二是行使法律規(guī)定的權力必須依照法律的程序,兩者缺一不可。簡單地說,就是按法定的程序行使法定的權力。二、依法行政的具體要求二、依法行政的具體要求a政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。特別提示特別提示 依法行政的具體要求,就是強調(diào)政府要合法行政,做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”,堅持權責統(tǒng)一。三、科學決策、民主決策、依法決策三、科學決策、民主決策、依法決

3、策b政府必須審慎行使權力,堅持科學決策、民主決策和依法決策。特別提示特別提示 依法決策是依法行政的重要內(nèi)容,要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定和要求,決策的程序符合法定程序。決策的內(nèi)容和決策的程序兩方面都要合法,缺少其中的一方面都是違法決策。知識二權力的行使:需要監(jiān)督一、權力是把雙刃劍一、權力是把雙刃劍b1.權力是把雙刃劍。政府權力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。2.為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監(jiān)督。易錯點撥易錯點撥 權力是把“雙刃劍”,說明了對權力進行制約和監(jiān)督的必要性。但權力需要接受人民制約和監(jiān)督的根本原因則是我國人

4、民民主專政的國家性質(zhì),人民有權監(jiān)督。二、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵二、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵b1.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵,是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。2.發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。3.要加強法制對權力的制約和監(jiān)督,堅持用制度管權、管事、管人,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子。易錯點撥易錯點撥 不能把有效制約和監(jiān)督權力的關鍵僅僅看作發(fā)揚民主或加強法制。三、我國的行政監(jiān)督體系三、我國的行政監(jiān)督體系a1.目前,我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律,初步建立起全

5、面的行政監(jiān)督體系。2.行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督形式包括:國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關的監(jiān)督。3.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督形式包括:上級政府的監(jiān)督、下級政府的監(jiān)督、審計部門的監(jiān)督。易錯點撥易錯點撥 行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部監(jiān)督的各種形式各具特點,不能說內(nèi)部監(jiān)督比外部監(jiān)督有效,或外部監(jiān)督比內(nèi)部監(jiān)督有效,或某一種監(jiān)督方式最佳。突破一全面認識依法行政課堂互動1.依法行政的含義和必要性角度內(nèi)容闡釋含義政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定依法行政有兩方面的規(guī)定:行政權力由法律授予,即權力要在法律上找到依據(jù);行使法

6、律規(guī)定的行政權力必須依照法律的程序。這兩者缺一不可,同時符合這兩方面要求,才是依法行政必要性是貫徹依法治國方略的基本要求行政機關比重大,人數(shù)多,與群眾關系最為密切。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié),堅持依法行政,依法治國才能落到實處是提高行政管理水平的基本要求堅持依法行政,政府才能做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”,從而提高行政管理水平體現(xiàn)了對人民負責的原則憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。堅持依法行政,才能維護人民利益,踐行為人民服務的宗旨和對人民負責的原則2.依法行政的意義角度內(nèi)容對人民保障人民群眾的權利和自由對政府自身加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權威防止

7、行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平對社會帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設3.依法行政的要求要求闡釋政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職即強調(diào)政府要合法行政,做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”,堅持權責統(tǒng)一4.審慎行使決策權地位政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié),決策權是重要的行政權力要求科學決策 要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學性民主決策 要增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公

8、開、責任明確重要保障建立健全決策問責和糾錯制度,凡是損害人民群眾利益的做法都要堅決防止和糾正1.為維護天然氣市場價格競爭秩序、保護消費者合法權益,國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局于2017年12月20日開始,對中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售大慶分公司等17家企業(yè)涉嫌違反反壟斷法問題開展調(diào)查。這表明政府(C)將簡政放權落到實處 切實履行職責,加強市場監(jiān)管轉變政府職能,提高監(jiān)管效率 依法行政,營造良好市場環(huán)境A.B.C.D.解析政府有關部門開展企業(yè)違反反壟斷法調(diào)查不是落實簡政放權的體現(xiàn),也不是轉變政府職能的體現(xiàn),不選;政府有關部門開展企業(yè)涉嫌違反反壟斷法問題調(diào)查,這是切實履行職責、加強市

9、場監(jiān)管的體現(xiàn),也是依法行政、營造良好市場環(huán)境的體現(xiàn),正確。2.驚弓之鳥原指被弓箭嚇怕不容易安定的鳥。為了新興業(yè)態(tài)的健康發(fā)展,李克強總理要求政府有所為,有所不為:既不能怠政、懶政,也不能無事玩“弓箭”,把老百姓搞得像驚弓之鳥!這就要求政府(B)法定職責必須為,鼓勵勤政、勉政依法執(zhí)政,樹立求真務實的工作作風法無授權不可為,糾正亂作為現(xiàn)象法無禁止即可為,建設服務型政府A.B.C.D.解析不能怠政、懶政,強調(diào)政府要堅持法定職責必須為,鼓勵勤政、勉政;不能無事玩“弓箭”,把老百姓搞得像驚弓之鳥,強調(diào)政府要堅持法無授權不可為,糾正亂作為給百姓帶來的驚恐。正確。中的“依法執(zhí)政”的主體是中國共產(chǎn)黨,不選。中的

10、“法無禁止即可為”是針對公民而言的,不適用于政府,不選。突破二政府的權力需要監(jiān)督為什么必要性權力是把雙刃劍。政府權力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監(jiān)督重要性政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權力,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個具有權威的政府怎么樣關鍵有效制約和監(jiān)督權力的關鍵,是要健全

11、權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行要加強法制對權力的制約和監(jiān)督,堅持用制度管權、管事、管人,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子行政監(jiān)督體系行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督形式:國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督形式:上級政府的監(jiān)督、下級政府的監(jiān)督、審計部門的監(jiān)督1.權力是把“雙刃劍”,更是一匹烈馬,駕馭得好,權力就會成為“千里馬”;駕馭得不好,權力就會成

12、為“害群之馬”。讓權力成為“千里馬”需要(A)A.對權力進行制約和監(jiān)督B.擴大公民政治權利和自由C.依法打擊違法犯罪活動D.健全決策問責和糾錯制度解析題干表明權力是把“雙刃劍”,要讓權力成為“千里馬”而不是“害群之馬”,就必須對權力進行制約和監(jiān)督,A正確。B、C、D不合題意。2.某全國人大代表指出,現(xiàn)在的“制度籠子”不管用,就是因為籠子是老虎自己編的。為此,必須深化改革,創(chuàng)新立法體制機制,不能讓老虎自己編籠子管權,而要讓人民、社會參與編籠子。這表明(D)權力主體自身的監(jiān)督是無效的監(jiān)督必須讓人民群眾直接行使國家權力要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系要運用外部力量加強對權力的監(jiān)督A.B.C.D.解析“權力主體自身的監(jiān)督是無效的監(jiān)督”表述不科學,排除。我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,國家的一切權力屬于人民,但人民并不直接行使國家權力,表述錯誤?！氨仨毶罨母?創(chuàng)新立法體制機制,不能讓老虎自己編籠子管權,而要讓人民、社會參與編籠子”,強調(diào)了健全權力運行的制約和監(jiān)督體系,尤其是要運用外部力量加強對權力的監(jiān)督,符合題意。3.“權力尋租”是政府各級官員或企業(yè)高層領導人利用手中的權力,避開各種監(jiān)控、法規(guī)、審核,從而尋求并獲取自身經(jīng)濟利益的一種非生產(chǎn)性活動。要制約“權力尋租”的行為,下列建議中比較有效的是(