襄陽市民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范襄陽市轄區(qū)內(nèi)民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者提供休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化等服務(wù)的經(jīng)營性住宿場所（以下簡稱民宿）。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.生態(tài)保護(hù)原則：在民宿建設(shè)和經(jīng)營過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范服務(wù)原則：鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者不斷提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)流程，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的服務(wù)。二、開辦條件與登記備案（一）開辦條件1.房屋條件民宿應(yīng)選址安全，建筑結(jié)構(gòu)安全牢固，符合抗震、消防等安全要求。房屋應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足，具備必要的防寒、防暑、防潮、防蟲、防風(fēng)、防火等設(shè)施。民宿經(jīng)營區(qū)域與非經(jīng)營區(qū)域應(yīng)相對獨(dú)立，有明顯的界限標(biāo)識，具備必要的防盜安全設(shè)施。2.人員條件民宿從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，具備基本的衛(wèi)生知識和服務(wù)技能。民宿經(jīng)營者應(yīng)具備必要的經(jīng)營管理知識和能力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。3.設(shè)施設(shè)備條件應(yīng)提供必要的住宿設(shè)施，如床鋪、被褥、桌椅等，且設(shè)施設(shè)備應(yīng)清潔、衛(wèi)生、完好。應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、洗漱用品等，衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔、無異味。應(yīng)提供必要的餐飲服務(wù)設(shè)施（如有提供餐飲服務(wù)），食品加工制作設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，餐飲具應(yīng)消毒合格。應(yīng)具備必要的通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保證住宿人員通訊暢通，能滿足基本的上網(wǎng)需求。4.安全設(shè)施條件應(yīng)安裝必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其正常使用。應(yīng)設(shè)置安全疏散通道和安全出口，保持暢通無阻，并設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。應(yīng)安裝必要的防盜報(bào)警裝置，確保住宿場所安全。應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如急救箱、擔(dān)架等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）登記備案1.申請材料民宿經(jīng)營者應(yīng)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交登記備案申請，并提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；民宿建筑平面圖、消防設(shè)施布置圖等相關(guān)圖紙；民宿從業(yè)人員健康證明；民宿安全管理制度、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)制度文件。2.受理與審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。受理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門對民宿進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查房屋安全、消防安全、衛(wèi)生狀況、安全設(shè)施等是否符合要求。實(shí)地核查應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。3.登記備案經(jīng)實(shí)地核查合格的民宿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案，并發(fā)放《襄陽市市民宿登記備案證明》。民宿登記備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，民宿經(jīng)營者應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理變更登記備案手續(xù)。民宿歇業(yè)或終止經(jīng)營的，民宿經(jīng)營者應(yīng)在歇業(yè)或終止經(jīng)營后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記備案手續(xù)。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿經(jīng)營者應(yīng)按照與消費(fèi)者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務(wù)，尊重消費(fèi)者的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。3.應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，投訴處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給消費(fèi)者。（二）價(jià)格管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.價(jià)格變動時(shí)，應(yīng)提前告知消費(fèi)者。（三）食品安全1.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.食品采購應(yīng)索證索票，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品來源安全可靠。3.食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。4.餐飲具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具衛(wèi)生安全。（四）環(huán)境保護(hù)1.民宿經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施，減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.應(yīng)合理設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.應(yīng)節(jié)約用水、用電，推廣使用清潔能源和環(huán)保產(chǎn)品。（五）治安管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)建立健全治安管理制度，加強(qiáng)對住宿人員的登記管理，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、身份證件號碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的信息系統(tǒng)。2.應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控資料應(yīng)保存不少于[X]日。3.應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安防范工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.民宿經(jīng)營者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)民宿的安全管理工作，制定安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。2.應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查與隱患排查1.民宿經(jīng)營者應(yīng)每日對經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施、食品安全等方面的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.應(yīng)每月至少組織一次全面的安全隱患排查，對排查出的安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)記錄在案。3.對重大安全隱患，應(yīng)立即停止經(jīng)營活動，并及時(shí)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門報(bào)告，配合有關(guān)部門進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急管理1.民宿經(jīng)營者應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織住宿人員疏散，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行救援和處置。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的登記備案、日常巡查等管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查和執(zhí)法。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好治安防范和消防安全工作。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記、食品經(jīng)營許可、價(jià)格監(jiān)督檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作，查處民宿經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，檢查民宿的衛(wèi)生狀況，督促民宿經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，查處衛(wèi)生違法行為。5.消防救援部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好消防安全工作，查處消防違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿的相關(guān)管理工作。（二）巡查檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的民宿進(jìn)行巡查檢查，重點(diǎn)檢查民宿的登記備案情況、經(jīng)營規(guī)范、安全管理等方面的情況。2.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，不定期對民宿進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；對整改不到位或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全民宿投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，未辦理登記備案手續(xù)擅自經(jīng)營民宿的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.提供餐飲服務(wù)未取得食品經(jīng)營許可證的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。3.未按照規(guī)定建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。4.未按照規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。5.未按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或視頻監(jiān)控資料保存期限不符合要求的，由公安部門責(zé)令改正，給