《軍品價(jià)格管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍品價(jià)格管理，規(guī)范軍品價(jià)格行為，維護(hù)軍品市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事軍品科研、生產(chǎn)、供應(yīng)等活動(dòng)涉及的價(jià)格管理。（三）基本原則1.遵循價(jià)值規(guī)律原則。軍品價(jià)格應(yīng)當(dāng)反映軍品價(jià)值和市場(chǎng)供求關(guān)系，合理體現(xiàn)軍品的成本、利潤(rùn)等要素。2.公平合理原則。軍品價(jià)格制定應(yīng)公平對(duì)待各方參與者，確保價(jià)格合理、公正，保障軍品科研生產(chǎn)單位和軍隊(duì)采購(gòu)部門的合法權(quán)益。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整軍品價(jià)格，確保價(jià)格管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)軍品成本變化、市場(chǎng)環(huán)境變化等因素，適時(shí)對(duì)軍品價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持價(jià)格的科學(xué)性和合理性。二、軍品價(jià)格構(gòu)成（一）制造成本1.直接材料成本指構(gòu)成軍品實(shí)體的原材料、輔助材料、外購(gòu)半成品等的費(fèi)用。這些材料的采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)制造成本影響較大。在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照軍隊(duì)規(guī)定的物資采購(gòu)渠道和質(zhì)量要求進(jìn)行，確保材料成本的合理性和可靠性。2.直接人工成本包括直接從事軍品生產(chǎn)的工人的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。合理確定工人的薪酬水平，根據(jù)生產(chǎn)工藝和勞動(dòng)強(qiáng)度等因素進(jìn)行差異化分配，既能保證工人的積極性，又能控制人工成本在合理范圍內(nèi)。3.制造費(fèi)用涵蓋生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如廠房設(shè)備折舊、水電費(fèi)、車間管理人員工資等。應(yīng)建立科學(xué)的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，準(zhǔn)確核算制造費(fèi)用，避免不合理的費(fèi)用計(jì)入成本。（二）期間費(fèi)用1.管理費(fèi)用企業(yè)行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。要嚴(yán)格控制管理費(fèi)用的支出，建立健全費(fèi)用審批制度，杜絕不必要的開支。2.銷售費(fèi)用為銷售軍品而發(fā)生的費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、廣告費(fèi)等。在保證軍品銷售渠道暢通和市場(chǎng)推廣效果的前提下，合理控制銷售費(fèi)用，提高費(fèi)用使用效率。（三）利潤(rùn)根據(jù)軍品的性質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素，合理確定軍品的利潤(rùn)水平。既要保障軍品科研生產(chǎn)單位的合理收益，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，又要考慮軍隊(duì)采購(gòu)成本的控制，確保軍品價(jià)格的總體合理性。三、軍品價(jià)格制定（一）定價(jià)方法1.成本加成定價(jià)法以軍品制造成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤(rùn)和稅金，確定軍品價(jià)格。這種方法能夠保證軍品生產(chǎn)單位的基本收益，同時(shí)便于成本核算和價(jià)格控制。在運(yùn)用成本加成定價(jià)法時(shí)，要準(zhǔn)確核算成本，合理確定加成比例，確保價(jià)格符合市場(chǎng)實(shí)際情況。2.市場(chǎng)導(dǎo)向定價(jià)法參考同類軍品的市場(chǎng)價(jià)格水平，結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定價(jià)格。這種方法能夠使軍品價(jià)格更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確評(píng)估自身產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，為合理定價(jià)提供依據(jù)。3.協(xié)商定價(jià)法對(duì)于一些特殊的、定制化程度較高的軍品，由軍隊(duì)采購(gòu)部門與軍品科研生產(chǎn)單位通過(guò)協(xié)商確定價(jià)格。協(xié)商過(guò)程中，雙方應(yīng)充分溝通成本、質(zhì)量、技術(shù)等方面的情況，依據(jù)相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成價(jià)格共識(shí)。（二）定價(jià)程序1.軍品科研生產(chǎn)單位在接到軍隊(duì)采購(gòu)任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求和自身成本情況，初步測(cè)算軍品價(jià)格，并向軍隊(duì)采購(gòu)部門提交價(jià)格測(cè)算報(bào)告。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明成本構(gòu)成、定價(jià)方法、價(jià)格水平及相關(guān)依據(jù)。2.軍隊(duì)采購(gòu)部門收到價(jià)格測(cè)算報(bào)告后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括成本的真實(shí)性、定價(jià)方法的合理性、價(jià)格水平的可行性等。如有必要，可要求軍品科研生產(chǎn)單位提供補(bǔ)充資料或進(jìn)行實(shí)地核查。3.經(jīng)審核通過(guò)的價(jià)格，由軍隊(duì)采購(gòu)部門與軍品科研生產(chǎn)單位進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商一致后，簽訂軍品價(jià)格合同，明確價(jià)格條款、付款方式、價(jià)格調(diào)整條件等內(nèi)容。4.對(duì)于重大軍品項(xiàng)目或價(jià)格爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目，可組織專家進(jìn)行論證。專家應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)估，為價(jià)格決策提供專業(yè)意見。四、軍品價(jià)格調(diào)整（一）調(diào)整條件1.原材料價(jià)格大幅波動(dòng)當(dāng)主要原材料價(jià)格上漲或下跌幅度超過(guò)一定比例，導(dǎo)致軍品制造成本發(fā)生重大變化時(shí)，可對(duì)軍品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。原材料價(jià)格波動(dòng)應(yīng)依據(jù)權(quán)威市場(chǎng)數(shù)據(jù)或行業(yè)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。2.生產(chǎn)工藝重大改進(jìn)因采用新的生產(chǎn)工藝，提高了生產(chǎn)效率、降低了成本或提升了產(chǎn)品質(zhì)量，可申請(qǐng)調(diào)整軍品價(jià)格。生產(chǎn)工藝改進(jìn)應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的鑒定和認(rèn)可。3.市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化軍品市場(chǎng)需求大幅增加或減少，導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)時(shí)，可對(duì)軍品價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。市場(chǎng)供求關(guān)系變化應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研和行業(yè)分析進(jìn)行判斷。（二）調(diào)整程序1.軍品科研生產(chǎn)單位如認(rèn)為具備價(jià)格調(diào)整條件，應(yīng)向軍隊(duì)采購(gòu)部門提交價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明價(jià)格調(diào)整的原因、調(diào)整幅度及相關(guān)依據(jù)。2.軍隊(duì)采購(gòu)部門收到申請(qǐng)報(bào)告后，進(jìn)行初步審查。如認(rèn)為申請(qǐng)理由充分，可組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和成本核算，評(píng)估價(jià)格調(diào)整的合理性。3.根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，軍隊(duì)采購(gòu)部門與軍品科研生產(chǎn)單位進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商一致后，簽訂價(jià)格調(diào)整協(xié)議，明確調(diào)整后的價(jià)格及相關(guān)事項(xiàng)。4.對(duì)于涉及金額較大或影響面廣的價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門應(yīng)綜合考慮各方面因素，做出最終決策。五、軍品價(jià)格監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.軍隊(duì)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)對(duì)軍品采購(gòu)過(guò)程中的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，確保軍品價(jià)格合理、公正。2.國(guó)家價(jià)格主管部門依法對(duì)軍品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)軍品市場(chǎng)價(jià)格秩序。有權(quán)對(duì)軍品科研生產(chǎn)單位和采購(gòu)單位的價(jià)格行為進(jìn)行檢查，對(duì)違法行為依法予以處罰。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.價(jià)格制定與調(diào)整的合規(guī)性檢查軍品價(jià)格的制定是否符合本辦法規(guī)定的定價(jià)方法和程序，價(jià)格調(diào)整是否具備合法合理的條件及履行相應(yīng)程序。2.成本核算的真實(shí)性核查軍品科研生產(chǎn)單位成本核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，防止虛增或虛減成本，確保價(jià)格能夠真實(shí)反映產(chǎn)品價(jià)值。3.價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)督軍品科研生產(chǎn)單位和采購(gòu)單位是否按照合同約定的價(jià)格執(zhí)行，有無(wú)擅自提高或降低價(jià)格的行為。（三）檢查方式1.定期檢查軍隊(duì)采購(gòu)部門和國(guó)家價(jià)格主管部門定期對(duì)軍品價(jià)格進(jìn)行檢查，全面了解軍品價(jià)格管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)軍品價(jià)格管理中的突出問(wèn)題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，深入排查價(jià)格違法行為，加強(qiáng)對(duì)特定項(xiàng)目或企業(yè)的監(jiān)管。3.日常監(jiān)督通過(guò)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)軍品價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握價(jià)格變化情況，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自提高或降低軍品價(jià)格、虛報(bào)成本等價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依法給予警告、罰款等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證。2.對(duì)在軍品價(jià)格管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.軍品科研生產(chǎn)單位和采購(gòu)單位因價(jià)格違規(guī)行為給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、軍品價(jià)格爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議范圍1.價(jià)格制定過(guò)程中的爭(zhēng)議包括對(duì)定價(jià)方法、成本核算、利潤(rùn)水平等方面的分歧，導(dǎo)致雙方對(duì)軍品價(jià)格無(wú)法達(dá)成一致。2.價(jià)格調(diào)整過(guò)程中的爭(zhēng)議如對(duì)價(jià)格調(diào)整的條件、幅度、程序等存在不同意見，引發(fā)雙方爭(zhēng)議。（二）處理方式1.協(xié)商解決軍品科研生產(chǎn)單位和軍隊(duì)采購(gòu)部門首先應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決價(jià)格爭(zhēng)議。雙方應(yīng)充分溝通情況，闡明各自觀點(diǎn)和依據(jù)，尋求達(dá)成共識(shí)的解決方案。2.第三方評(píng)估如協(xié)商不成，可共同委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。雙方應(yīng)尊重評(píng)估結(jié)果，根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)一步協(xié)商解決爭(zhēng)議。3.行政裁決對(duì)于價(jià)格爭(zhēng)議較