應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類突發(fā)事件的危害，保障公司/組織的人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）。（三）工作原則1.以人為本：把保障人員生命安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少損失。4.統(tǒng)一指揮：在公司/組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、實(shí)效性和智能化水平。（四）應(yīng)急管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；應(yīng)急物資保障提供必要的物資、設(shè)備和資金支持；應(yīng)急預(yù)案明確了各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施。二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急指揮中心組成公司/組織設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司/組織突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件的情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)。及時(shí)向總指揮報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。3.成員職責(zé)按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急處置工作，提供必要的支持和保障。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告本部門(mén)掌握的突發(fā)事件信息，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急指揮中心工作機(jī)制1.信息收集與傳遞：建立健全信息收集渠道，及時(shí)收集、匯總和分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，并迅速傳遞給應(yīng)急指揮中心。2.決策與指揮：應(yīng)急指揮中心根據(jù)收集到的信息，進(jìn)行分析判斷，做出應(yīng)急處置決策，并下達(dá)指揮指令。3.協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位之間的應(yīng)急處置工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。4.信息發(fā)布與輿情管理：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿情監(jiān)測(cè)和管理工作。三、應(yīng)急救援隊(duì)伍（一）隊(duì)伍組建公司/組織組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍由各部門(mén)、各單位的員工組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。（二）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能、操作規(guī)程、安全防護(hù)等方面。2.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.演練計(jì)劃：制定年度演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。4.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（三）職責(zé)與任務(wù)1.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，如火災(zāi)撲救、泄漏處置、人員搜救等。2.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.治安保衛(wèi)隊(duì)伍職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。四、應(yīng)急物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障急需”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。2.儲(chǔ)備種類：應(yīng)急物資儲(chǔ)備包括防護(hù)用品、救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、生活物資等。3.儲(chǔ)備方式：采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備等多種方式進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）物資管理1.建立臺(tái)賬：對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行詳細(xì)登記，建立物資臺(tái)賬，記錄物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、出入庫(kù)時(shí)間等信息。2.定期檢查：定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，確保物資的完好有效，及時(shí)補(bǔ)充和更新過(guò)期、損壞的物資。3.維護(hù)保養(yǎng)：按照物資的使用說(shuō)明和維護(hù)要求，做好應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保物資的性能和可靠性。（三）物資調(diào)配1.調(diào)配原則：根據(jù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，按照“先急后緩、先近后遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。2.調(diào)配程序：應(yīng)急指揮中心下達(dá)物資調(diào)配指令，物資管理部門(mén)按照指令迅速組織物資調(diào)配，并及時(shí)將物資送達(dá)指定地點(diǎn)。3.信息反饋：物資調(diào)配過(guò)程中，物資管理部門(mén)要及時(shí)向應(yīng)急指揮中心反饋物資調(diào)配情況，確保應(yīng)急指揮中心掌握物資供應(yīng)動(dòng)態(tài)。五、應(yīng)急預(yù)案（一）預(yù)案制定1.制定依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案分類：應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、附則等內(nèi)容。（二）預(yù)案修訂1.修訂原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、公司/組織的發(fā)展和應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要，及時(shí)進(jìn)行修訂。2.修訂程序：應(yīng)急預(yù)案修訂由應(yīng)急指揮中心辦公室提出修訂建議，經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核后，報(bào)公司/組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.修訂內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)調(diào)整、應(yīng)急處置程序優(yōu)化、應(yīng)急保障措施完善等內(nèi)容。（三）預(yù)案演練1.演練計(jì)劃：制定年度預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。六、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估范圍：對(duì)公司/組織內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員、設(shè)備、環(huán)境等方面。2.評(píng)估方法：采用科學(xué)的評(píng)估方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析法、層次分析法等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)。3.評(píng)估結(jié)果：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象、內(nèi)容、方法、頻率等，及時(shí)收集、匯總和分析監(jiān)測(cè)信息。2.預(yù)警機(jī)制：制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序，當(dāng)監(jiān)測(cè)信息達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。3.預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息通過(guò)公司/組織內(nèi)部的信息系統(tǒng)、廣播、短信等方式發(fā)布，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員。（三）預(yù)防措施1.安全管理：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。2.教育培訓(xùn)：開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。3.設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急通信、交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，提高應(yīng)急保障能力。4.預(yù)案完善：不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的情況，下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)按照指令迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置方案，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)。4.應(yīng)急處置：各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急處置方案，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。5.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事件超出公司/組織的應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（三）響應(yīng)終止突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。八、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)突發(fā)事件中受傷的人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.損失評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)損失情況。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠工作。（二）恢復(fù)重建1.制定計(jì)劃：根據(jù)損失評(píng)估情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。九、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、各單位之間的通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)信息管理，確保應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)能夠投入應(yīng)急處置工作。（三）物資與裝備保障按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備要求，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。同時(shí)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急