出租車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、駕駛員和出租車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)出租車的經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱出租車，是指依法取得出租車經(jīng)營資格，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，收取費(fèi)用的客運(yùn)車輛。（三）基本原則出租車行業(yè)管理遵循依法管理、公平公正、安全規(guī)范、便民利民的原則。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租車行業(yè)的管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出租車經(jīng)營許可、駕駛員從業(yè)資格進(jìn)行審批和管理，監(jiān)督檢查出租車經(jīng)營活動(dòng)，處理投訴舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.其他相關(guān)部門公安部門負(fù)責(zé)出租車治安管理，依法查處涉及出租車的違法犯罪行為；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定出租車運(yùn)價(jià)政策，監(jiān)督檢查運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)出租車經(jīng)營主體登記注冊(cè)，查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租車行業(yè)稅收征管工作。二、經(jīng)營許可（一）經(jīng)營資質(zhì)條件1.車輛要求車輛須為符合國家規(guī)定的七座及以下乘用車，技術(shù)性能良好，安全設(shè)施齊全。車輛須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)器、頂燈、空車待租標(biāo)志、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備等營運(yùn)設(shè)備。車輛顏色、標(biāo)識(shí)應(yīng)符合本地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定。2.駕駛員要求取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有三年以上駕齡。年齡在60周歲以下，身體健康，無職業(yè)禁忌癥。經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門考試合格，取得從業(yè)資格證。三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.經(jīng)營企業(yè)要求具有企業(yè)法人資格。有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和駕駛員隊(duì)伍。有固定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地。（二）許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出出租車經(jīng)營許可申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。車輛行駛證、車輛登記證書原件及復(fù)印件。駕駛員從業(yè)資格證原件及復(fù)印件。經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。辦公場(chǎng)所證明和停車場(chǎng)地證明。2.受理縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.審核縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營資質(zhì)條件進(jìn)行審核。審核合格的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批；審核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.審批設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批合格的，頒發(fā)出租車經(jīng)營許可證；審批不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。5.證件發(fā)放申請(qǐng)人憑出租車經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛營運(yùn)手續(xù)后，方可從事出租車經(jīng)營活動(dòng)。（三）經(jīng)營期限出租車經(jīng)營許可證有效期為[X]年。經(jīng)營期滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期滿前[X]個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新辦理經(jīng)營許可手續(xù)。（四）變更與注銷1.變更出租車經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，需要變更經(jīng)營主體、車輛、駕駛員等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.注銷出租車經(jīng)營者有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其出租車經(jīng)營許可證：出租車經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的。暫停、終止經(jīng)營的。因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營無法繼續(xù)的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。三、服務(wù)規(guī)范（一）駕駛員服務(wù)規(guī)范1.儀容儀表駕駛員應(yīng)當(dāng)保持儀容整潔，穿著統(tǒng)一的工作服，佩戴服務(wù)標(biāo)志，不得赤膊、穿拖鞋上崗。2.文明禮貌駕駛員應(yīng)當(dāng)使用文明用語，熱情服務(wù)，耐心解答乘客的問題，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛。3.安全駕駛駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，安全駕駛，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。不得疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、違規(guī)停車。4.車容車貌駕駛員應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔衛(wèi)生，定期對(duì)車輛進(jìn)行清洗、消毒，車內(nèi)設(shè)施完好，不得在車內(nèi)吸煙、飲食、向車外拋物。（二）企業(yè)服務(wù)規(guī)范1.管理制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)、教育和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。2.投訴處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理乘客的投訴舉報(bào)。對(duì)乘客的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋給乘客。3.服務(wù)監(jiān)督企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量檔案，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育、培訓(xùn)或辭退。4.社會(huì)責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)公益活動(dòng)，為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。（三）服務(wù)監(jiān)督與考核1.監(jiān)督方式交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過乘客滿意度調(diào)查、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等方式，對(duì)出租車服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.考核指標(biāo)出租車服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)包括服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、安全運(yùn)營情況、乘客投訴處理情況等。3.考核結(jié)果運(yùn)用交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將出租車服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為出租車經(jīng)營者和駕駛員評(píng)優(yōu)評(píng)先、續(xù)營許可的重要依據(jù)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核不合格的出租車經(jīng)營者和駕駛員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其經(jīng)營許可證或從業(yè)資格證。四、運(yùn)價(jià)管理（一）運(yùn)價(jià)制定原則出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，運(yùn)價(jià)制定應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，充分考慮出租車運(yùn)營成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素。（二）運(yùn)價(jià)構(gòu)成出租車運(yùn)價(jià)由起步價(jià)、里程價(jià)、等候費(fèi)、夜間加價(jià)等部分構(gòu)成。具體運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。（三）運(yùn)價(jià)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)需要調(diào)整的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等程序，廣泛征求社會(huì)意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）運(yùn)價(jià)監(jiān)督價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租車運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，不得擅自提高或降低運(yùn)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。五、安全管理（一）安全責(zé)任出租車經(jīng)營者是出租車安全運(yùn)營的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，確保出租車運(yùn)營安全。（二）安全設(shè)施設(shè)備出租車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、急救箱、防滑鏈等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）安全檢查交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租車進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施設(shè)備、駕駛員從業(yè)資格等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出租車經(jīng)營者立即整改；整改不合格的，不得從事出租車經(jīng)營活動(dòng)。（四）應(yīng)急管理出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行救援和處置。六、市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)營許可條件和程序，對(duì)出租車經(jīng)營申請(qǐng)進(jìn)行審批，防止不符合條件的企業(yè)和車輛進(jìn)入出租車市場(chǎng)。（二）經(jīng)營行為監(jiān)管交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租車經(jīng)營行為的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等違法行為。（三）市場(chǎng)秩序維護(hù)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)秩序的維護(hù)，打擊非法營運(yùn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，營造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。（四）投訴舉報(bào)處理交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理乘客的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）出租車經(jīng)營者違法行為及處罰1.未取得出租車經(jīng)營許可，擅自從事出租車經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出租車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：未按照規(guī)定安裝、使用計(jì)價(jià)器、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備等營運(yùn)設(shè)備的。未按照規(guī)定保持車輛整潔衛(wèi)生的。未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和管理的。未按照規(guī)定處理乘客投訴舉報(bào)的。3.出租車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處3000元以上1萬元以下的罰款：出租、出借、轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營許可證的。擅自暫停、終止經(jīng)營的。服務(wù)質(zhì)量考核不合格，拒不整改或者整改仍不合格的。4.出租車經(jīng)營者違反價(jià)格管理規(guī)定，擅自提高或降低運(yùn)價(jià)，收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。（二）出租車駕駛員違法行為及處罰1.出租車駕駛員未取得從業(yè)資格證，擅自從事出租車經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出租車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處50元以上200元以下的罰款：未按照規(guī)定使用文明用語，熱情服務(wù)的。未按照規(guī)定保持儀容整潔，穿著統(tǒng)一工作服，佩戴服務(wù)標(biāo)志的。未按照規(guī)定在車內(nèi)吸煙、飲食、向車外拋物的。3.出租車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處200元以上500元以下的罰款：拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛的。未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的。未按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證的。4.出租車駕駛員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生交通事故，造成乘客傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為及處罰1.非法從事出租車經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安部門依法予