兵團(tuán)供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)兵團(tuán)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)從事供熱經(jīng)營、用熱及相關(guān)管理活動(dòng)。（二）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。（三）定義與適用范圍1.供熱單位：指利用熱源生產(chǎn)熱能，并向熱用戶提供供熱服務(wù)的企業(yè)。2.熱用戶：指使用供熱單位提供熱能的單位和個(gè)人。3.供熱設(shè)施：包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、計(jì)量器具等與供熱相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩串a(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)為熱用戶提供采暖、生活熱水等服務(wù)的行為。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制兵團(tuán)各師（市）應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)兵團(tuán)發(fā)展改革部門備案。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供熱目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，并向供熱管理部門備案。（三）供熱設(shè)施配套建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建居住建筑和公共建筑，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。2.已建成的居住建筑和公共建筑未配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，逐步進(jìn)行改造。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件申請供熱經(jīng)營許可的單位，應(yīng)具備下列條件：1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有符合國家和地方規(guī)定的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；4.具有完善的供熱質(zhì)量、安全、服務(wù)等管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請單位向所在地師（市）供熱管理部門提出供熱經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。2.供熱管理部門自收到申請材料之日起，對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。3.經(jīng)審查符合條件的，供熱管理部門予以許可，并頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）許可期限與變更供熱經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出申請。供熱單位變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后[X]日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。四、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，保障供熱質(zhì)量。在采暖期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)不低于[X]℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）供熱服務(wù)要求1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，確保供熱安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)向社會(huì)公布服務(wù)電話、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。3.供熱單位應(yīng)按照合同約定，按時(shí)、足額供熱，不得擅自中斷供熱。因不可抗力等原因需要停止供熱的，應(yīng)提前[X]小時(shí)通知熱用戶，并采取有效的應(yīng)急措施，保障熱用戶的基本生活需要。4.供熱單位應(yīng)定期對熱用戶進(jìn)行回訪，了解供熱質(zhì)量和服務(wù)情況，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。（三）供熱計(jì)量與收費(fèi)1.新建建筑應(yīng)按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計(jì)量裝置，并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。既有建筑應(yīng)逐步進(jìn)行供熱計(jì)量改造，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。2.供熱單位應(yīng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格，向熱用戶收取熱費(fèi)。供熱價(jià)格應(yīng)根據(jù)煤炭等能源價(jià)格變化、供熱成本等因素適時(shí)調(diào)整。3.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定向熱用戶提供熱費(fèi)發(fā)票，并在顯著位置公示熱費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)金額等信息。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供熱單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供熱。因搶修需要占用道路、綠地等公共設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)恢復(fù)原狀。3.熱用戶應(yīng)愛護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)、拆除、損壞供熱設(shè)施。因熱用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）供熱設(shè)施安全保護(hù)1.供熱單位應(yīng)在供熱設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障供熱設(shè)施安全。2.任何單位和個(gè)人不得在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；挖掘、取土；其他影響供熱設(shè)施安全的行為。（三）供熱設(shè)施更新與改造1.供熱單位應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況等因素，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，并報(bào)供熱管理部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，可通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌集。六、用熱管理（一）用熱申請與合同簽訂熱用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱單位提出用熱申請，并簽訂供用熱合同。供用熱合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供熱期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）用熱計(jì)量與繳費(fèi)1.熱用戶應(yīng)按照供熱單位的要求，配合做好供熱計(jì)量裝置的安裝、使用和維護(hù)工作。2.熱用戶應(yīng)按照合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可按照合同約定收取違約金。（三）用熱變更與終止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱種類等事項(xiàng)的，應(yīng)提前[X]日向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.熱用戶需要終止用熱的，應(yīng)在供熱期開始前[X]日向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱單位應(yīng)按照合同約定，辦理停止供熱手續(xù)，并退還熱用戶剩余熱費(fèi)。七、監(jiān)督管理（一）供熱管理部門職責(zé)兵團(tuán)各師（市）供熱管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱管理工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家和兵團(tuán)有關(guān)供熱管理的法律法規(guī)和政策；2.組織實(shí)施供熱專項(xiàng)規(guī)劃；3.負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營許可的審批和管理；4.監(jiān)督檢查供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行等情況；5.處理熱用戶的投訴和舉報(bào)；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查措施供熱管理部門有權(quán)采取下列措施，對供熱單位進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.進(jìn)入供熱單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制與供熱管理有關(guān)的文件、資料；3.要求供熱單位提供有關(guān)供熱管理的情況和資料；4.對供熱設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。供熱單位應(yīng)接受供熱管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）投訴與舉報(bào)處理供熱管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為的處罰供熱單位有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；2.擅自中斷供熱或者停止供熱的；3.供熱質(zhì)量不符合國家和兵團(tuán)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，影響供熱安全的；5.未按照規(guī)定向熱用戶提供熱費(fèi)發(fā)票的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）熱用戶違法行為的處罰熱用戶有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改動(dòng)、拆除、損壞供熱設(shè)施的；2.未按照合同約定繳納熱費(fèi)的；3.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）其他相關(guān)責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反