農(nóng)飲工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程（以下簡稱“農(nóng)飲工程”）管理，確保工程長期發(fā)揮效益，保障農(nóng)村居民的生活用水需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類農(nóng)飲工程，包括集中供水工程和分散供水工程。（三）基本原則1.以人為本原則以保障農(nóng)村居民飲用水安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在農(nóng)飲工程規(guī)劃、建設(shè)、管理中的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持力度。3.建管并重原則注重工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。4.市場化運(yùn)作原則積極引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)飲工程建設(shè)和運(yùn)營管理。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)飲工程的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工程建設(shè)和運(yùn)行管理。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)飲工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等工作。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)飲工程建設(shè)和運(yùn)行管理的資金保障，加強(qiáng)資金監(jiān)管。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊污染源的監(jiān)管。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)飲工程管理的相關(guān)工作。二、工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和農(nóng)村居民用水需求，編制農(nóng)飲工程總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本地區(qū)農(nóng)飲工程建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.農(nóng)飲工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件，并報(bào)發(fā)展改革部門審批。3.發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)征求水行政主管部門、財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門的意見。（三）設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)飲工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。4.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。（四）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)飲工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門共同組織進(jìn)行。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，明確工程產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管理責(zé)任。三、工程運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理模式1.集中供水工程可采取以下運(yùn)行管理模式：由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，自負(fù)盈虧。委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。組建農(nóng)民用水合作組織，負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，政府給予指導(dǎo)和支持。2.分散供水工程可由受益農(nóng)戶自行管理，或委托村民委員會(huì)等組織進(jìn)行管理。（二）供水單位職責(zé)1.建立健全各項(xiàng)管理制度，包括水質(zhì)檢測(cè)制度、設(shè)備維護(hù)制度、安全生產(chǎn)制度等。2.加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，定期對(duì)供水設(shè)備、管網(wǎng)等進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，供水安全可靠。3.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.合理確定供水價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5.定期公布供水水質(zhì)、水量、水價(jià)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）水質(zhì)管理1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，定期對(duì)供水單位的水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)室，配備必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，按照規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。3.對(duì)于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的供水工程，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保水質(zhì)安全。（四）水源保護(hù)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門等相關(guān)部門，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求，并向社會(huì)公布。2.加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染項(xiàng)目，禁止排放污水、垃圾等污染物，確保水源地水質(zhì)安全。3.供水單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查和保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水源地周邊的污染源。（五）水費(fèi)計(jì)收與管理1.農(nóng)飲工程供水價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并報(bào)物價(jià)部門核定。2.供水單位應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶計(jì)收水費(fèi)。水費(fèi)計(jì)收應(yīng)使用統(tǒng)一的票據(jù)，并出具收費(fèi)清單。3.供水單位應(yīng)建立健全水費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)的收支管理，確保水費(fèi)專款專用。（六）應(yīng)急預(yù)案1.供水單位應(yīng)制定供水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、有效地保障農(nóng)村居民的生活用水需求。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括水源污染、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急處置措施，并定期進(jìn)行演練。3.發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，供水單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。四、工程維護(hù)管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.集中供水工程的維護(hù)管理責(zé)任由供水單位承擔(dān)。2.分散供水工程的維護(hù)管理責(zé)任由受益農(nóng)戶或委托管理組織承擔(dān)。（二）維護(hù)管理資金1.農(nóng)飲工程維護(hù)管理資金來源主要包括：財(cái)政補(bǔ)助資金。水費(fèi)收入。社會(huì)捐贈(zèng)資金。其他合法來源。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)飲工程的實(shí)際情況，合理安排維護(hù)管理資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。3.供水單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用維護(hù)管理資金，確保資金專款專用，不得挪作他用。（三）維護(hù)管理內(nèi)容1.供水設(shè)施的維護(hù)管理定期對(duì)供水設(shè)備、管網(wǎng)等進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。及時(shí)更換老化、損壞的供水設(shè)備和管網(wǎng)，保證供水質(zhì)量。2.水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施的維護(hù)管理定期對(duì)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。及時(shí)更新水質(zhì)檢測(cè)試劑和耗材，保證水質(zhì)檢測(cè)工作的正常開展。3.水源地的維護(hù)管理加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查和保護(hù)，及時(shí)清理水源地周邊的垃圾和雜物。對(duì)水源地的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保水源地安全。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)農(nóng)飲工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理情況、水質(zhì)檢測(cè)情況、水源保護(hù)情況、水費(fèi)計(jì)收與管理情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)飲工程考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)飲工程管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、水質(zhì)管理、水源保護(hù)、水費(fèi)計(jì)收與管理、群眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排財(cái)政補(bǔ)助資金、評(píng)選先進(jìn)單位等的重要依據(jù)。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在農(nóng)飲工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理等方面成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變農(nóng)飲工程用途、破壞供水設(shè)施、拖欠水