養(yǎng)殖用海管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理，規(guī)范養(yǎng)殖用海活動，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益，促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架等海域內(nèi)從事養(yǎng)殖用?；顒拥墓芾怼＃ㄈ┗驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用海的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在養(yǎng)殖用海過程中，注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，減少對海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護(hù)海洋生物多樣性。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)殖用海審批、登記、使用等行為，確保養(yǎng)殖用?；顒雍戏ㄓ行蜻M(jìn)行。4.權(quán)益保障原則保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，依法保護(hù)其對養(yǎng)殖海域的使用權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖用?；顒拥谋O(jiān)督管理。二、養(yǎng)殖用海規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，結(jié)合本地區(qū)海洋資源狀況、海水養(yǎng)殖發(fā)展需求等，編制養(yǎng)殖用海規(guī)劃。2.養(yǎng)殖用海規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)殖區(qū)域的范圍、布局、規(guī)模、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容，并與海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)發(fā)展、港口航運(yùn)等相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批1.養(yǎng)殖用海規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、沿海地區(qū)人民政府、養(yǎng)殖者及社會公眾的意見。2.經(jīng)征求意見后修改完善的養(yǎng)殖用海規(guī)劃，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因海洋功能區(qū)劃調(diào)整、公共利益需要等原因，確需對養(yǎng)殖用海規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.養(yǎng)殖用海規(guī)劃調(diào)整涉及養(yǎng)殖者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。三、養(yǎng)殖用海審批（一）申請條件1.申請養(yǎng)殖用海的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有合法的身份，并符合養(yǎng)殖用海規(guī)劃的要求。2.申請使用的海域應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明確，界址清楚，未被依法查封、扣押或者設(shè)置其他權(quán)利限制。3.養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋環(huán)境保護(hù)要求，具備相應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施條件。（二）申請材料1.養(yǎng)殖用海申請書，包括申請人基本情況、養(yǎng)殖海域位置、面積、用途、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖期限等內(nèi)容。2.海域使用論證報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，論證養(yǎng)殖用海對海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、港口航運(yùn)等方面的影響，并提出相應(yīng)的對策措施。3.養(yǎng)殖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。4.與有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人簽訂的協(xié)議，明確養(yǎng)殖用海對其權(quán)益的影響及補(bǔ)償方式等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向所在地縣級以上海洋行政主管部門提出養(yǎng)殖用海申請。2.海洋行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審合格的，將申請材料報(bào)送上級海洋行政主管部門。3.上級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查。必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行評審。4.經(jīng)審查符合條件的，海洋行政主管部門作出批準(zhǔn)養(yǎng)殖用海的決定，頒發(fā)海域使用權(quán)證書；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人理由。（四）審批期限海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理養(yǎng)殖用海申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、養(yǎng)殖用海登記（一）登記主體養(yǎng)殖用海的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級以上海洋行政主管部門申請辦理養(yǎng)殖用海登記。（二）登記內(nèi)容養(yǎng)殖用海登記應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.海域使用權(quán)人基本情況，包括姓名或者名稱、地址、法定代表人等。2.養(yǎng)殖用海位置、面積、用途、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖期限等。3.海域使用權(quán)取得方式、取得時(shí)間、使用期限等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（三）登記程序1.申請人提交養(yǎng)殖用海登記申請書，并附具海域使用權(quán)證書等相關(guān)材料。2.海洋行政主管部門對申請材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，頒發(fā)養(yǎng)殖用海登記證書；審核不合格的，不予登記，并書面告知申請人理由。（四）登記變更與注銷1.養(yǎng)殖用海登記內(nèi)容發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。2.養(yǎng)殖用海期限屆滿、海域使用權(quán)依法被收回或者因其他原因終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿或者終止之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。五、養(yǎng)殖用海使用（一）使用期限養(yǎng)殖用海的使用期限按照不同養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式確定，最長不得超過[X]年。使用期限屆滿，需要繼續(xù)使用海域的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前[X]個(gè)月向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，重新簽訂海域使用權(quán)出讓合同，支付海域使用金，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。（二）使用要求1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖用海規(guī)劃和海域使用權(quán)證書規(guī)定的用途、養(yǎng)殖方式、規(guī)模等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變。2.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，合理投餌、施肥、使用藥物，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對海洋環(huán)境造成污染。3.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）轉(zhuǎn)讓與出租1.海域使用權(quán)人在使用期限內(nèi)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租養(yǎng)殖用海。2.轉(zhuǎn)讓、出租養(yǎng)殖用海的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并在合同簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。六、養(yǎng)殖用海監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)縣級以上海洋行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖用?；顒舆M(jìn)行監(jiān)督檢查。海洋行政主管部門可以依法委托所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)等具體實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)殖用海審批、登記等手續(xù)的辦理情況。2.養(yǎng)殖用海規(guī)劃和海域使用權(quán)證書規(guī)定的用途、養(yǎng)殖方式、規(guī)模等執(zhí)行情況。3.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。4.海域使用金繳納情況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)殖用?；顒舆M(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.不定期抽查。海洋行政主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對養(yǎng)殖用?；顒舆M(jìn)行抽查，加強(qiáng)對養(yǎng)殖用?；顒拥膭討B(tài)監(jiān)管。3.專項(xiàng)檢查。針對養(yǎng)殖用?；顒又写嬖诘耐怀鰡栴}，海洋行政主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)殖者限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。2.對違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)殖用海行為，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回海域使用權(quán)。七、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)使用海域未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法使用海域從事養(yǎng)殖活動的，由海洋行政主管部門責(zé)令退還非法使用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法使用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，進(jìn)行圍海、填海等改變海域自然屬性的養(yǎng)殖活動的，并處非法改變海域自然屬性的海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罰款。（二）擅自改變養(yǎng)殖用海用途養(yǎng)殖者擅自改變養(yǎng)殖用海用途的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動，恢復(fù)海域原狀，并處非法改變用途的海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。（三）未按規(guī)定繳納海域使用金養(yǎng)殖者未按照規(guī)定繳納海域使用金的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，按日加收應(yīng)繳納海域使用金萬分之五的滯納金，并可以吊銷海域使用權(quán)證書。（四）破壞海洋生態(tài)環(huán)境養(yǎng)殖者違反海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由