廣東bt管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范廣東地區(qū)BT（建設(shè)移交）項目的管理，保障項目的順利實施，維護公共利益和各方合法權(quán)益，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效率，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)采用BT模式進行的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目的建設(shè)、移交活動?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：BT項目的實施必須遵守國家法律法規(guī)和廣東省的相關(guān)政策規(guī)定。2.公平公正原則：在項目招標(biāo)、建設(shè)、移交等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)保障各方平等參與，公平競爭，公正對待。3.風(fēng)險分擔(dān)原則：明確政府方和項目投資方的風(fēng)險責(zé)任，合理分擔(dān)項目風(fēng)險。4.質(zhì)量效益原則：確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。項目立項與審批項目發(fā)起政府相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出BT項目建設(shè)需求，進行項目可行性研究和論證。立項審批項目可行性研究報告經(jīng)政府相關(guān)部門審核通過后，按照規(guī)定程序辦理項目立項手續(xù)。立項文件應(yīng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源、建設(shè)期限、移交方式等主要內(nèi)容。項目招標(biāo)招標(biāo)方式BT項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇項目投資方。特殊情況需采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括項目基本情況、招標(biāo)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。資格預(yù)審招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人應(yīng)不少于3家。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進行。2.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。3.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂BT項目合同。項目合同合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂BT項目合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源、建設(shè)期限、質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、移交方式、回購價款及支付方式、違約責(zé)任等主要條款。合同變更BT項目合同履行期間，因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。變更后的合同內(nèi)容不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害公共利益和第三方合法權(quán)益。項目建設(shè)管理項目公司組建中標(biāo)人應(yīng)按照BT項目合同約定，在規(guī)定時間內(nèi)組建項目公司。項目公司應(yīng)具備相應(yīng)的項目建設(shè)管理能力和資金實力，負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)、管理和移交等工作。項目融資項目公司應(yīng)按照BT項目合同約定的融資方案進行融資，確保項目建設(shè)資金及時足額到位。融資方式可以包括銀行貸款、發(fā)行債券、股權(quán)融資等多種形式。項目建設(shè)1.項目公司應(yīng)按照項目設(shè)計文件和施工規(guī)范組織項目建設(shè)，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全。2.項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，加強對工程質(zhì)量、進度、安全等方面的監(jiān)督管理。3.項目公司應(yīng)定期向招標(biāo)人報送項目建設(shè)進度、質(zhì)量、安全等情況報告。項目驗收1.項目建成后，項目公司應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可辦理移交手續(xù)。2.招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資完成情況等。項目移交移交條件1.項目已按照BT項目合同約定完成建設(shè)任務(wù)，且經(jīng)驗收合格。2.項目公司已按照合同約定完成項目竣工結(jié)算和財務(wù)決算，并向招標(biāo)人提交相關(guān)資料。3.項目公司已清理完畢項目建設(shè)過程中的債權(quán)債務(wù)，無遺留問題。移交程序1.項目公司向招標(biāo)人提交項目移交申請，招標(biāo)人應(yīng)在收到申請后規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)部門進行審查。2.審查通過后，雙方應(yīng)簽訂項目移交協(xié)議，明確移交的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間等事項。3.項目公司應(yīng)按照移交協(xié)議的要求，向招標(biāo)人辦理項目資產(chǎn)、資料等的移交手續(xù)?；刭弮r款及支付回購價款確定回購價款應(yīng)根據(jù)BT項目合同約定的投資估算、建設(shè)成本、合理利潤等因素確定?；刭弮r款應(yīng)包括項目建設(shè)投資本金、利息、合理利潤等。支付方式回購價款應(yīng)按照BT項目合同約定的支付方式和時間進行支付。支付方式可以包括分期支付、一次性支付等多種形式。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)足額支付回購價款。監(jiān)督管理政府監(jiān)管職責(zé)政府相關(guān)部門應(yīng)加強對BT項目的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，對項目的立項、招標(biāo)、建設(shè)、移交等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目建設(shè)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.項目建設(shè)質(zhì)量、進度、安全等是否符合要求。3.項目公司是否按照BT項目合同約定履行義務(wù)。4.回購價款支付是否及時足額。違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的項目單位和個人，政府相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。爭議解決爭議解決方式BT項目合同履行過程中發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可