廣告服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范廣告服務(wù)行為，保護消費者合法權(quán)益，維護廣告市場秩序，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)提供廣告服務(wù)的各類廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人等主體及其廣告活動。（三）基本原則廣告服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告活動應(yīng)當(dāng)符合社會主義核心價值觀，弘揚正能量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、廣告主行為規(guī)范（一）主體資格廣告主應(yīng)當(dāng)具有合法經(jīng)營資格，依法設(shè)立并取得相關(guān)證照。廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）廣告內(nèi)容真實性1.廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，確保廣告中所涉及的商品或者服務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、合法。廣告主提供的證明文件應(yīng)當(dāng)真實、有效，能夠證明廣告內(nèi)容的真實性。2.廣告主不得在廣告中進行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者。不得虛構(gòu)事實、隱瞞真相或者夸大產(chǎn)品功效、服務(wù)質(zhì)量等。對于涉及產(chǎn)品性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用效果等關(guān)鍵信息，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)或者經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證。（三）廣告標(biāo)識與說明1.廣告主應(yīng)當(dāng)在廣告中顯著標(biāo)明商品或者服務(wù)的真實名稱和標(biāo)記。涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。2.廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告中涉及的商品或者服務(wù)的性能、用途、質(zhì)量、價格、允諾等有明確、具體的說明。對于有使用期限、條件、范圍等限制的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在廣告中予以清晰說明。（四）特殊商品廣告要求1.廣告主從事食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等特殊商品廣告活動的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。食品廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。藥品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證等內(nèi)容。2.廣告主從事房地產(chǎn)廣告活動的，應(yīng)當(dāng)遵守《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》，不得含有升值或者投資回報的承諾，不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳等。三、廣告經(jīng)營者行為規(guī)范（一）資質(zhì)與許可廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理廣告經(jīng)營登記。從事廣告代理、設(shè)計、制作等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，確保廣告制作質(zhì)量。（二）承接登記1.廣告經(jīng)營者承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實性等進行查驗。要求廣告主提供相關(guān)證明文件，并建立承接登記檔案，記錄廣告主的基本信息、廣告內(nèi)容、證明文件等資料。2.對于內(nèi)容不合法、不真實或者證明文件不全的廣告業(yè)務(wù)，廣告經(jīng)營者不得承接。（三）廣告制作與審查1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制作真實、合法、有效的廣告。廣告制作過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廣告設(shè)計、排版、印刷等技術(shù)規(guī)范，確保廣告質(zhì)量。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，配備專業(yè)審查人員，對廣告內(nèi)容進行審查。審查內(nèi)容包括廣告的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、健康性等。未經(jīng)審查或者審查不合格的廣告，不得發(fā)布。（四）合同管理廣告經(jīng)營者與廣告主簽訂廣告制作、代理等合同的，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括廣告內(nèi)容、制作要求、發(fā)布時間、費用支付等條款。合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保雙方權(quán)益得到保障。四、廣告發(fā)布者行為規(guī)范（一）資質(zhì)與許可廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和廣告發(fā)布登記證件。利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的相關(guān)規(guī)定。（二）廣告承接與審查1.廣告發(fā)布者承接廣告發(fā)布業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告主和廣告經(jīng)營者的主體資格、廣告內(nèi)容的真實性等進行查驗。要求提供相關(guān)證明文件，并建立廣告承接登記檔案。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進行審查，審查標(biāo)準(zhǔn)與廣告經(jīng)營者相同。未經(jīng)審查或者審查不合格的廣告，不得發(fā)布。對于明顯違法或者虛假的廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)拒絕發(fā)布，并及時向相關(guān)部門報告。（三）廣告發(fā)布管理1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時間、形式、范圍等要求發(fā)布廣告。不得擅自變更廣告內(nèi)容、發(fā)布時間或者發(fā)布范圍。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)確保廣告發(fā)布渠道的合法性和安全性。利用自有媒體發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)保證媒體的正常運行和廣告內(nèi)容的正常展示。利用他人媒體發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)與媒體所有者簽訂合法有效的合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）廣告檔案管理廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，對發(fā)布的廣告內(nèi)容、證明文件、合同等資料進行歸檔保存。廣告檔案保存期限不得少于兩年，以備相關(guān)部門檢查。五、廣告代言人行為規(guī)范（一）主體資格與限制廣告代言人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事行為能力，不得為法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)進行廣告代言。不得為未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。（二）代言行為規(guī)范1.廣告代言人在廣告中對商品或者服務(wù)進行推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，不得對產(chǎn)品性能、功效等進行夸大或者虛假宣傳。廣告代言人應(yīng)當(dāng)使用過代言的商品或者接受過代言的服務(wù)，并在廣告中表明自己的使用體驗或者接受服務(wù)的情況。2.廣告代言人不得為醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。（三）法律責(zé)任廣告代言人明知或者應(yīng)知廣告虛假仍作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。六、廣告活動監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對廣告活動進行監(jiān)督管理，依法查處廣告違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對廣告活動涉及的特定領(lǐng)域進行監(jiān)督管理。（二）日常檢查與抽檢1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告活動進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括廣告內(nèi)容真實性、主體資格、廣告審查制度執(zhí)行情況等。2.監(jiān)管部門可以根據(jù)需要對廣告進行抽檢，委托具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對廣告涉及的商品或者服務(wù)進行質(zhì)量檢測等。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。（三）投訴舉報處理監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。對消費者和其他組織的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）廣告違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體的廣告活動存在虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費者、違反特殊商品廣告規(guī)定等行為的，屬于廣告違法行為。2.廣告內(nèi)容含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容，或者損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，也屬于廣告違法行為。（二）處罰措施1.對于廣告違法行為，監(jiān)管部門將依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件等處罰。2.對廣告代言人明知或者應(yīng)知廣告虛假仍作推薦、證明的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用懲戒監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立廣