廣州林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市林地保護(hù)與管理，合理利用林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》《廣東省林地保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、利用和管理活動。本辦法所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)林地資源，維護(hù)林地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，科學(xué)合理地確定林地的用途和布局，提高林地利用效率。3.節(jié)約集約原則鼓勵節(jié)約集約利用林地，優(yōu)化林地資源配置，充分發(fā)揮林地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范林地管理行為，確保林地管理工作依法有序進(jìn)行。（四）管理職責(zé)1.市林業(yè)和園林行政主管部門負(fù)責(zé)本市林地保護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)市屬國有林地的具體管理工作。區(qū)林業(yè)和園林行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)和園林行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)管理相關(guān)工作。2.發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好林地保護(hù)管理的相關(guān)工作。二、林地規(guī)劃與用途管制（一）規(guī)劃編制市林業(yè)和園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本市林地保護(hù)利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)林業(yè)和園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市林地保護(hù)利用規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，編制本轄區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市林業(yè)和園林行政主管部門備案。（二）用途管制1.嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途使用林地，禁止擅自改變林地用途。2.建設(shè)項目需要使用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。未經(jīng)審核審批，不得擅自占用、征收、征用林地。3.臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)和園林行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。臨時占用林地期限不得超過二年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物。占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。三、林地保護(hù)（一）分類保護(hù)1.對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱區(qū)域的林地，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。2.對一般生態(tài)功能區(qū)域的林地，加強(qiáng)保護(hù)和管理，促進(jìn)森林資源的培育和發(fā)展。3.對具有特殊保護(hù)價值的林地，如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍內(nèi)的林地，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。（二）禁止行為1.禁止在林地上非法開墾、采石、采砂、采土、采礦、建墳、挖塘養(yǎng)魚、堆放或者排泄廢棄物等破壞林地的行為。2.禁止擅自移動或者毀壞林地保護(hù)界樁、界標(biāo)。3.禁止盜伐、濫伐林木，非法收購、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木，以及其他破壞森林資源的行為。（三）保護(hù)措施1.加強(qiáng)林地巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞林地的違法行為。2.建立健全林地資源監(jiān)測體系，定期對林地資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)狀況等進(jìn)行監(jiān)測和評估。3.鼓勵和支持社會力量參與林地保護(hù)，對在林地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。四、林地利用（一）合理利用1.鼓勵在符合規(guī)劃的前提下，合理利用林地資源，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林等，提高林地的經(jīng)濟(jì)效益。2.引導(dǎo)林地經(jīng)營者科學(xué)經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用。（二）森林經(jīng)營1.從事森林經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照森林經(jīng)營方案開展經(jīng)營活動，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2.森林經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)包括森林資源現(xiàn)狀分析、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營措施、投資預(yù)算等內(nèi)容，并報林業(yè)和園林行政主管部門備案。（三）林地流轉(zhuǎn)1.林地承包經(jīng)營權(quán)人可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)。2.林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。3.林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變林地用途，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。五、林地權(quán)屬管理（一）權(quán)屬確定林地權(quán)屬證書是林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。林地權(quán)屬證書由縣級以上人民政府頒發(fā)。林地權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)載明林地的位置、面積、四至范圍、權(quán)屬性質(zhì)、用途等內(nèi)容。（二）權(quán)屬變更1.林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。2.申請變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交原林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬變更的證明材料等相關(guān)文件，經(jīng)林業(yè)和園林行政主管部門審核后，報原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記。（三）權(quán)屬爭議處理1.林地權(quán)屬發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向縣級以上人民政府申請?zhí)幚怼?.當(dāng)事人對人民政府作出的林地權(quán)屬爭議處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.在林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得改變林地現(xiàn)狀。六、監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)林業(yè)和園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行林地保護(hù)管理監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對林地使用、保護(hù)等情況的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.林地使用情況，包括是否依法辦理使用林地審核審批手續(xù)、是否按照批準(zhǔn)的用途使用林地等。2.林地保護(hù)情況，包括是否存在破壞林地的違法行為、林地保護(hù)界樁和界標(biāo)是否完好等。3.森林經(jīng)營情況，包括是否按照森林經(jīng)營方案開展經(jīng)營活動、森林質(zhì)量是否得到提高等。（三）檢查措施1.林業(yè)和園林行政主管部門有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙檢查。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)和園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對擅自改變林地用途、非法占用林地等違法行為，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對破壞林地保護(hù)界樁、界標(biāo)等違法行為，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處以罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審核審批擅自使用林地的，由林業(yè)和園林行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，臨時占用林地期滿后，用地單位未恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，由林業(yè)和園林行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)和園林行政主管部門組織代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由用地單位承擔(dān)，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在林地上從事非法開墾、采石、采砂、采土、采礦、建墳、挖塘養(yǎng)魚、堆放或者排泄廢棄物等破壞林地行為的，由林業(yè)和園林行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者毀壞林地保護(hù)界樁、界標(biāo)的，由林業(yè)和園林行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處以罰款。5.林業(yè)和園林行政主管部門及其工作