水權抵押管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范水權抵押行為，保障水權交易的合法、有序進行，促進水資源的合理配置和高效利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國民法典》以及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法取得水權的單位和個人（以下簡稱水權人），將其依法取得的水權進行抵押的活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則水權抵押活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保抵押行為合法有效。2.自愿平等原則水權抵押應當遵循水權人自愿、平等的原則，任何單位和個人不得強迫或阻礙水權人進行抵押。3.誠實守信原則水權人應當誠實守信，如實提供相關信息，不得隱瞞或虛報水權情況，確保抵押活動的真實性和可靠性。4.風險可控原則在水權抵押過程中，應當充分評估抵押風險，采取有效措施進行風險防控，保障抵押權人的合法權益。（四）定義與解釋1.水權指水資源的使用權，包括取水權、用水權、排水權等，是水權人依法取得的對水資源進行使用和收益的權利。2.水權抵押指水權人將其依法取得的水權作為抵押物，向抵押權人提供債務履行擔保的行為。在債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以該水權折價或者以拍賣、變賣該水權的價款優(yōu)先受償。二、水權抵押的條件與范圍（一）水權抵押的條件1.水權清晰水權人應當依法取得水權，并持有有效的水權證書，水權的取得、變更和終止應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.用水合理水權人應當按照批準的用水計劃和用水定額合理用水，不得擅自超計劃用水或浪費水資源。3.無權屬爭議擬抵押的水權應當不存在權屬爭議，不存在被查封、扣押、監(jiān)管等限制權利的情形。4.符合水資源規(guī)劃水權抵押應當符合本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的要求，不得損害公共利益和他人合法權益。（二）水權抵押的范圍1.取水權抵押水權人可以將其依法取得的取水權進行抵押，用于融資、擔保等活動。2.用水權抵押在符合法律法規(guī)和相關規(guī)劃的前提下，水權人可以將其在一定期限內(nèi)的用水權進行抵押，以獲取資金支持。3.其他依法可抵押的水權對于法律法規(guī)規(guī)定的其他可以抵押的水權，經(jīng)相關部門批準后，也可納入水權抵押范圍。三、水權抵押的程序（一）申請與受理1.水權人向水行政主管部門提交水權抵押申請，并提供以下材料：水權抵押申請書；水權證書；用水計劃和用水定額執(zhí)行情況說明；水權不存在權屬爭議、未被限制權利的聲明；抵押合同文本；其他需要提供的材料。2.水行政主管部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）審核與評估1.水行政主管部門受理申請后，應當組織對水權抵押事項進行審核。審核內(nèi)容包括水權的合法性、用水合理性、是否存在權屬爭議等。2.根據(jù)需要，水行政主管部門可以委托有資質的評估機構對擬抵押水權進行評估，評估機構應當按照相關規(guī)定和標準進行評估，并出具評估報告。評估報告應當作為水權抵押的重要參考依據(jù)。（三）簽訂抵押合同1.經(jīng)審核通過的水權抵押申請，水權人與抵押權人應當簽訂書面抵押合同。抵押合同應當包括以下主要內(nèi)容：雙方當事人的名稱、地址等基本信息；水權的基本情況，包括取水地點、取水量、用水類型等；抵押擔保的范圍、債務履行期限；雙方的權利和義務；違約責任；爭議解決方式；其他需要約定的事項。2.抵押合同簽訂后，雙方當事人應當按照合同約定履行各自的義務。（四）登記與公示1.水權抵押合同簽訂后，水權人應當向水行政主管部門辦理水權抵押登記手續(xù)。水行政主管部門應當對登記事項進行審查，符合登記條件的，予以登記，并向抵押權人頒發(fā)水權抵押登記證書。2.水行政主管部門應當建立水權抵押登記信息系統(tǒng)，及時公示水權抵押登記情況，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括水權人、抵押權人、水權抵押情況等。四、水權抵押的風險管理（一）風險評估1.在水權抵押前，水權人應當對抵押風險進行全面評估，包括水權的穩(wěn)定性、水資源的可獲取性、市場價格波動等因素。2.抵押權人應當對水權抵押的風險進行獨立評估，充分考慮抵押水權的價值、風險狀況等因素，合理確定抵押額度和抵押期限。（二）風險防控措施1.加強對水權的監(jiān)管水行政主管部門應當加強對水權的日常監(jiān)管，定期檢查水權人的用水情況，確保水權人按照規(guī)定合理用水。2.建立風險預警機制水行政主管部門和抵押權人應當建立水權抵押風險預警機制，及時掌握水權抵押情況和相關風險信息，采取有效措施防范風險。3.完善抵押處置機制在債務人不履行債務時，抵押權人應當按照法律法規(guī)和抵押合同的約定，及時處置抵押水權。水行政主管部門應當協(xié)助抵押權人辦理相關手續(xù)，保障抵押水權的順利處置。五、水權抵押的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對水權抵押活動的監(jiān)督檢查，定期對水權抵押登記情況、用水情況等進行檢查，確保水權抵押活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱、復制與水權抵押有關的文件、資料，詢問當事人，檢查相關設施和場所。（二）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定進行水權抵押的，水行政主管部門應當責令其改正，并依法給予行政處罰。2.對于在水權抵押過程中存在欺詐、隱瞞等違法行為的，依法追究相關責任人的法律責任。3.對于因水權抵押引發(fā)的糾紛，當事人可以通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。六、水權抵押的變更與終止（一）變更1.水權抵押期間，水權人發(fā)生變更的，應當辦理水權變更登記手續(xù)，并重新簽訂抵押合同。2.水權抵押合同的內(nèi)容發(fā)生變更的，雙方當事人應當及時辦理變更登記手續(xù)。（二）終止1.水權抵押期限屆滿或者債務履行完畢的，水權抵押終止。水權人應當辦理水權抵押注銷登記手續(xù)，抵押權人應當返還水權抵押