水權(quán)抵押管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范水權(quán)抵押行為，保障水權(quán)交易的合法、有序進(jìn)行，促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國民法典》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法取得水權(quán)的單位和個(gè)人（以下簡稱水權(quán)人），將其依法取得的水權(quán)進(jìn)行抵押的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則水權(quán)抵押活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保抵押行為合法有效。2.自愿平等原則水權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)遵循水權(quán)人自愿、平等的原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙水權(quán)人進(jìn)行抵押。3.誠實(shí)守信原則水權(quán)人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，不得隱瞞或虛報(bào)水權(quán)情況，確保抵押活動(dòng)的真實(shí)性和可靠性。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則在水權(quán)抵押過程中，應(yīng)當(dāng)充分評估抵押風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。（四）定義與解釋1.水權(quán)指水資源的使用權(quán)，包括取水權(quán)、用水權(quán)、排水權(quán)等，是水權(quán)人依法取得的對水資源進(jìn)行使用和收益的權(quán)利。2.水權(quán)抵押指水權(quán)人將其依法取得的水權(quán)作為抵押物，向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以該水權(quán)折價(jià)或者以拍賣、變賣該水權(quán)的價(jià)款優(yōu)先受償。二、水權(quán)抵押的條件與范圍（一）水權(quán)抵押的條件1.水權(quán)清晰水權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法取得水權(quán)，并持有有效的水權(quán)證書，水權(quán)的取得、變更和終止應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.用水合理水權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃和用水定額合理用水，不得擅自超計(jì)劃用水或浪費(fèi)水資源。3.無權(quán)屬爭議擬抵押的水權(quán)應(yīng)當(dāng)不存在權(quán)屬爭議，不存在被查封、扣押、監(jiān)管等限制權(quán)利的情形。4.符合水資源規(guī)劃水權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。（二）水權(quán)抵押的范圍1.取水權(quán)抵押水權(quán)人可以將其依法取得的取水權(quán)進(jìn)行抵押，用于融資、擔(dān)保等活動(dòng)。2.用水權(quán)抵押在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的前提下，水權(quán)人可以將其在一定期限內(nèi)的用水權(quán)進(jìn)行抵押，以獲取資金支持。3.其他依法可抵押的水權(quán)對于法律法規(guī)規(guī)定的其他可以抵押的水權(quán)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，也可納入水權(quán)抵押范圍。三、水權(quán)抵押的程序（一）申請與受理1.水權(quán)人向水行政主管部門提交水權(quán)抵押申請，并提供以下材料：水權(quán)抵押申請書；水權(quán)證書；用水計(jì)劃和用水定額執(zhí)行情況說明；水權(quán)不存在權(quán)屬爭議、未被限制權(quán)利的聲明；抵押合同文本；其他需要提供的材料。2.水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（二）審核與評估1.水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織對水權(quán)抵押事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括水權(quán)的合法性、用水合理性、是否存在權(quán)屬爭議等。2.根據(jù)需要，水行政主管部門可以委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬抵押水權(quán)進(jìn)行評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為水權(quán)抵押的重要參考依據(jù)。（三）簽訂抵押合同1.經(jīng)審核通過的水權(quán)抵押申請，水權(quán)人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同。抵押合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的名稱、地址等基本信息；水權(quán)的基本情況，包括取水地點(diǎn)、取水量、用水類型等；抵押擔(dān)保的范圍、債務(wù)履行期限；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他需要約定的事項(xiàng)。2.抵押合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。（四）登記與公示1.水權(quán)抵押合同簽訂后，水權(quán)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門辦理水權(quán)抵押登記手續(xù)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對登記事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合登記條件的，予以登記，并向抵押權(quán)人頒發(fā)水權(quán)抵押登記證書。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水權(quán)抵押登記信息系統(tǒng)，及時(shí)公示水權(quán)抵押登記情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括水權(quán)人、抵押權(quán)人、水權(quán)抵押情況等。四、水權(quán)抵押的風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)評估1.在水權(quán)抵押前，水權(quán)人應(yīng)當(dāng)對抵押風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，包括水權(quán)的穩(wěn)定性、水資源的可獲取性、市場價(jià)格波動(dòng)等因素。2.抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)對水權(quán)抵押的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行獨(dú)立評估，充分考慮抵押水權(quán)的價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理確定抵押額度和抵押期限。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.加強(qiáng)對水權(quán)的監(jiān)管水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水權(quán)的日常監(jiān)管，定期檢查水權(quán)人的用水情況，確保水權(quán)人按照規(guī)定合理用水。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制水行政主管部門和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立水權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握水權(quán)抵押情況和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。3.完善抵押處置機(jī)制在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和抵押合同的約定，及時(shí)處置抵押水權(quán)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助抵押權(quán)人辦理相關(guān)手續(xù)，保障抵押水權(quán)的順利處置。五、水權(quán)抵押的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水權(quán)抵押活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對水權(quán)抵押登記情況、用水情況等進(jìn)行檢查，確保水權(quán)抵押活動(dòng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱、復(fù)制與水權(quán)抵押有關(guān)的文件、資料，詢問當(dāng)事人，檢查相關(guān)設(shè)施和場所。（二）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定進(jìn)行水權(quán)抵押的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依法給予行政處罰。2.對于在水權(quán)抵押過程中存在欺詐、隱瞞等違法行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.對于因水權(quán)抵押引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。六、水權(quán)抵押的變更與終止（一）變更1.水權(quán)抵押期間，水權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理水權(quán)變更登記手續(xù)，并重新簽訂抵押合同。2.水權(quán)抵押合同的內(nèi)容發(fā)生變更的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。（二）終止1.水權(quán)抵押期限屆滿或者債務(wù)履行完畢的，水權(quán)抵押終止。水權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理水權(quán)抵押注銷登記手續(xù)，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)返還水權(quán)抵押