河北政府管理辦法總則制定目的本管理辦法旨在加強(qiáng)河北地區(qū)政府管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法治化，提高政府行政效能，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于河北省各級(jí)政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過程中的各項(xiàng)活動(dòng)?；驹瓌t1.合法性原則：政府管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保行政行為合法合規(guī)。2.合理性原則：行政決策和管理措施應(yīng)符合公平、公正、公開的要求，體現(xiàn)合理性。3.效能原則：優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，提高行政效率，降低行政成本。4.服務(wù)原則：堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，滿足人民群眾的需求。政府職能配置職能界定1.明確各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的主要職能。2.梳理政府部門之間的職責(zé)分工，避免職能交叉、推諉扯皮現(xiàn)象。職能轉(zhuǎn)變1.推進(jìn)簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力。2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。3.強(qiáng)化公共服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。行政決策程序決策機(jī)制1.建立健全政府重大決策集體討論決定制度，明確決策主體、決策權(quán)限、決策程序。2.完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制。決策程序1.決策啟動(dòng)：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出決策事項(xiàng)建議。2.公眾參與：通過多種方式廣泛征求社會(huì)公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)。3.專家論證：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行論證，提供專業(yè)意見。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。5.合法性審查：由政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。6.集體討論決定：經(jīng)合法性審查通過后，提交政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。決策執(zhí)行與監(jiān)督1.明確決策執(zhí)行責(zé)任主體，確保決策得到有效執(zhí)行。2.建立決策執(zhí)行情況跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反決策規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。行政執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法主體與權(quán)限1.明確行政執(zhí)法主體資格，依法授予行政執(zhí)法權(quán)。2.規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)限，避免越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法缺位現(xiàn)象。執(zhí)法程序1.立案：對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：全面、客觀、公正地收集證據(jù)。3.告知：告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，組織聽證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。6.送達(dá)：將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人自覺履行處罰決定，對(duì)不履行的依法強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。3.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。政務(wù)公開公開原則與范圍1.堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。2.明確政務(wù)公開的范圍，包括政府信息、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等。公開方式與程序1.利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式公開政務(wù)信息。2.建立健全政務(wù)信息公開申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等工作制度。監(jiān)督與保障1.加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不依法履行公開義務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.保障公民、法人和其他組織依法獲取政務(wù)信息的權(quán)利。公共資源交易管理交易范圍與平臺(tái)建設(shè)1.明確公共資源交易的范圍，包括工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等。2.加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交易信息集中發(fā)布、交易活動(dòng)集中進(jìn)行。交易程序與監(jiān)管1.規(guī)范公共資源交易程序，確保交易活動(dòng)公平、公正、公開。2.加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法行為。應(yīng)急管理應(yīng)急體系建設(shè)1.建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，明確各級(jí)政府和部門的應(yīng)急管理職責(zé)。2.完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)事件。2.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.做好應(yīng)急恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急保障1.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足、完好。2.保障應(yīng)急資金投入，為應(yīng)急管理工作提供經(jīng)費(fèi)支持。3.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力?？冃Ч芾砜冃繕?biāo)設(shè)定1.結(jié)合政府職能和年度工作任務(wù)，設(shè)定科學(xué)合理的績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相銜接?？冃гu(píng)估與考核1.建立績效評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)政府部門和工作人員的績效進(jìn)行評(píng)估。2.加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用，將績效評(píng)估結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等掛鉤。監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督體系1.建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。2.加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。問責(zé)制度1.對(duì)政府部門和工作人員在履行職責(zé)