汕頭地名管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)汕頭地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、管理等行為，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，維護(hù)地名的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性和文化性，促進(jìn)城市建設(shè)、社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱地名，包括：1.市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱；2.居民地名稱，如社區(qū)、村、住宅小區(qū)等；3.街路巷名稱，包括主次干道、支路、胡同、里弄等；4.建筑物、構(gòu)筑物名稱，如大廈、廣場、場館、橋梁、隧道等；5.自然地理實(shí)體名稱，如山脈、河流、湖泊、島嶼等；6.具有地名意義的臺(tái)、站、港、場、園、院、寺、廟等名稱；7.其他具有地名意義的名稱。基本原則地名管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.尊重歷史、照顧現(xiàn)狀、體現(xiàn)規(guī)劃、方便群眾；2.保持地名的相對穩(wěn)定，避免頻繁更名；3.突出地域特色，傳承歷史文化；4.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；5.規(guī)范有序，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，便于管理和使用。管理職責(zé)市民政部門是本市地名管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地名管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市地名管理的具體規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.負(fù)責(zé)編制本市地名規(guī)劃，并組織實(shí)施；4.承辦地名的命名、更名審批工作；5.負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和監(jiān)督檢查；6.建立和管理地名檔案和數(shù)據(jù)庫；7.查處違反地名管理規(guī)定的行為。區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受市民政部門的指導(dǎo)。發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、公安、文化廣電旅游體育等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地名管理相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理相關(guān)工作。地名規(guī)劃規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本市地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、基本原則、地名體系結(jié)構(gòu)、命名更名規(guī)則、地名標(biāo)志設(shè)置要求等內(nèi)容，明確各類地名的命名、更名方向和重點(diǎn)。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，充分考慮歷史文化、自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素。規(guī)劃審批與實(shí)施地名規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見，經(jīng)專家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的地名規(guī)劃是地名命名、更名的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更地名規(guī)劃。因城市建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因確需調(diào)整地名規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。地名命名與更名命名規(guī)則地名命名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.不得使用生僻字、異體字、自造字；2.不得使用有損國家主權(quán)、尊嚴(yán)和形象的字詞；3.不得使用帶有封建迷信色彩的字詞；4.不得使用容易造成誤解、歧義或者混淆的字詞；5.不得使用違背公序良俗的字詞；6.一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；7.地名用字的讀音應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范，避免使用多音字、諧音字；8.同類地名應(yīng)當(dāng)遵循層次化、序列化、規(guī)范化的要求，避免重名、同音、近音。新建居民地、街路巷、建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)當(dāng)按照地名規(guī)劃進(jìn)行命名。更名規(guī)則地名有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要變更的；2.因城市建設(shè)、改造等原因，原有地名與實(shí)際情況不符需要變更的；3.因自然地理實(shí)體變化需要變更的；4.因路名、門牌號調(diào)整需要變更的；5.因派生地名與主地名不一致需要變更的；6.因其他原因需要變更的。地名更名應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：1.提出申請：由地名使用單位或者個(gè)人向所在地的區(qū)（縣）民政部門提出更名申請，并提交相關(guān)證明材料；2.審核論證：區(qū)（縣）民政部門對更名申請進(jìn)行審核，征求相關(guān)部門意見，必要時(shí)組織專家論證；3.審批公布：經(jīng)審核同意的更名申請，報(bào)市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)后，由市民政部門向社會(huì)公布。命名與更名程序1.申請：需要命名或者更名的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）民政部門提出書面申請，并提交下列材料：命名或者更名申請書；命名或者更名的理由及相關(guān)證明材料；命名或者更名的初步方案，包括擬用名稱、地理位置、規(guī)模、性質(zhì)等；其他需要提交的材料。2.受理：區(qū)（縣）民政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核：區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)相關(guān)情況，并征求有關(guān)部門和社會(huì)公眾意見。涉及公共利益的地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。4.審批：區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市民政部門審批。市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意命名或者更名的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。5.公告：經(jīng)批準(zhǔn)命名或者更名的地名，由市民政部門自批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)予以公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、類別、位置、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期等。地名使用標(biāo)準(zhǔn)地名使用標(biāo)準(zhǔn)地名是指經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名。任何單位和個(gè)人在使用地名時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并保持地名的相對穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)地名的使用范圍包括：1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的文件、證件、印章、牌匾、廣告宣傳等；2.報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體；3.地圖、地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、公共交通站點(diǎn)、建筑物標(biāo)識(shí)等；4.商品房銷售合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書等；5.其他需要使用地名的場合。地名拼寫與標(biāo)注地名的拼寫應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》的規(guī)定。在地圖、地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、公共交通站點(diǎn)、建筑物標(biāo)識(shí)等載體上標(biāo)注地名時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用規(guī)范漢字和漢語拼音拼寫地名。漢語拼音拼寫應(yīng)當(dāng)與規(guī)范漢字書寫的地名一致。地名標(biāo)志設(shè)置與管理標(biāo)志設(shè)置地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到清晰、醒目、持久、安全。地名標(biāo)志的種類包括：1.行政區(qū)劃界碑、界樁；2.居民地標(biāo)志，如村牌、社區(qū)牌等；3.街路巷標(biāo)志，如路名牌、巷牌等；4.建筑物、構(gòu)筑物標(biāo)志，如樓牌、門牌等；5.自然地理實(shí)體標(biāo)志，如山峰牌、河流牌等；6.其他地名標(biāo)志。新建、改建、擴(kuò)建道路、建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)置地名標(biāo)志。標(biāo)志管理地名標(biāo)志的管理維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.行政區(qū)劃界碑、界樁由民政部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)；2.城市道路、橋梁、隧道等地名標(biāo)志由市政管理部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)；3.居民地地名標(biāo)志由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者相關(guān)社區(qū)、村負(fù)責(zé)管理維護(hù)；4.建筑物、構(gòu)筑物地名標(biāo)志由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)；5.自然地理實(shí)體地名標(biāo)志由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)。地名標(biāo)志管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對地名標(biāo)志進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、字跡不清等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者清洗。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。地名檔案管理檔案建立市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，收集、整理、保管地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置等活動(dòng)中形成的文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等，建立地名檔案和數(shù)據(jù)庫。地名檔案應(yīng)當(dāng)包括地名的來歷、含義、歷史沿革、命名更名文件、審批材料、實(shí)地勘查記錄、標(biāo)志設(shè)置情況等內(nèi)容。區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)按照市民政部門的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)地名檔案的收集、整理和保管工作，并及時(shí)將地名檔案信息錄入地名數(shù)據(jù)庫。檔案利用地名檔案和數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)為地名管理、社會(huì)公眾查詢等提供服務(wù)。查閱地名檔案應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，履行查閱手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、摘抄、復(fù)制地名檔案。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全地名管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置等情況的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對地名管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正地名管理中的違法行為。任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反地名管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。市民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款：1.擅自命名、更名地名的；2.未按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名的；3.擅自移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志的；4.不按照規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的。違反本