滄州燃氣安全管理辦法一、總則（一）目的為加強滄州地區(qū)燃氣安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將燃氣安全放在首位，確保燃氣供應(yīng)、使用過程中的人員和財產(chǎn)安全。任何單位和個人不得因追求經(jīng)濟效益而忽視安全要求。2.預(yù)防為主原則建立健全燃氣安全預(yù)防機制，加強對燃氣設(shè)施的日常巡查、維護和檢測，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等多種手段，綜合施策，加強燃氣安全管理。充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會監(jiān)督等各方作用，形成合力。4.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展燃氣安全管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保管理活動的合法性、規(guī)范性和嚴肅性。（四）職責分工1.政府部門職責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責本市燃氣行業(yè)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)燃氣管理的法律法規(guī)和政策；制定本市燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責燃氣經(jīng)營許可、燃氣工程建設(shè)管理等工作；對燃氣企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責綜合監(jiān)督管理本市燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查相關(guān)部門履行燃氣安全監(jiān)管職責；依法組織或參與燃氣生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責對本市燃氣壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備實施安全監(jiān)察，依法查處特種設(shè)備安全違法行為；對燃氣質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，確保燃氣質(zhì)量符合國家標準。市工商行政管理部門：負責對燃氣經(jīng)營企業(yè)的登記注冊，依法查處無照經(jīng)營燃氣行為；配合相關(guān)部門對燃氣市場進行監(jiān)督管理。市公安消防部門：負責對燃氣經(jīng)營、使用場所的消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為；指導(dǎo)、參與燃氣火災(zāi)事故的撲救和調(diào)查處理。其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好燃氣安全管理的相關(guān)工作。2.燃氣企業(yè)職責遵守法律法規(guī)：嚴格遵守國家有關(guān)燃氣管理的法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，依法從事燃氣經(jīng)營活動。安全管理責任：建立健全燃氣安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強對燃氣設(shè)施的運行、維護、搶修等管理工作，確保燃氣設(shè)施安全運行。人員培訓(xùn)教育：組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能后上崗作業(yè)。應(yīng)急管理工作：制定燃氣應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，提高應(yīng)對燃氣事故的能力。信息報送與配合：及時向政府有關(guān)部門報送燃氣安全相關(guān)信息，配合政府有關(guān)部門開展燃氣安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。3.用戶職責安全使用燃氣：按照安全使用說明書正確使用燃氣設(shè)施和器具，不得擅自改動、拆除燃氣設(shè)施；不得在不具備安全條件的場所使用燃氣。配合檢查維修：配合燃氣企業(yè)對燃氣設(shè)施進行檢查、維護和維修，及時消除安全隱患。報告異常情況：發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、器具損壞等異常情況時，應(yīng)立即關(guān)閉燃氣閥門，打開門窗通風，并及時報告燃氣企業(yè)或相關(guān)部門。不得違規(guī)行為：不得盜用燃氣、轉(zhuǎn)供燃氣或擅自改變?nèi)細庥猛?；不得使用不合格的燃氣設(shè)施和器具。二、燃氣規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及能源規(guī)劃，編制本市燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。2.燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確燃氣發(fā)展的目標、任務(wù)、布局、建設(shè)規(guī)模和時序等內(nèi)容，合理確定燃氣供應(yīng)方式、供應(yīng)規(guī)模和保障措施，促進燃氣行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）建設(shè)工程管理1.新建、改建、擴建燃氣工程項目，應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.燃氣工程建設(shè)應(yīng)當依法實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。3.燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范進行作業(yè)。4.燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。5.燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收情況報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（三）設(shè)施配套1.新建、改建、擴建居民住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項目，應(yīng)當按照燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施。2.燃氣設(shè)施配套建設(shè)應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當將燃氣設(shè)施配套建設(shè)費用納入建設(shè)項目總投資。3.燃氣設(shè)施配套建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)參與驗收。驗收合格的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責接收并納入統(tǒng)一管理；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求進行整改，直至驗收合格。三、燃氣經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、種類和區(qū)域從事經(jīng)營活動。2.申請燃氣經(jīng)營許可證，應(yīng)當向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交下列材料：燃氣經(jīng)營許可申請書；企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照副本；與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金證明；固定的經(jīng)營場所證明；符合燃氣供應(yīng)規(guī)劃的證明文件；燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收報告；企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員的身份證明、專業(yè)培訓(xùn)合格證書和勞動合同；燃氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)搶險設(shè)備、器材配備情況說明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照燃氣經(jīng)營許可證載明的事項從事經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營。確需停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前90日向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，并妥善處理用戶的燃氣供應(yīng)及相關(guān)事宜。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全用戶服務(wù)制度，公開服務(wù)標準、收費標準和服務(wù)熱線，向用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的燃氣供應(yīng)和服務(wù)。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同應(yīng)當包括燃氣質(zhì)量、價格、計量方式、繳費方式、服務(wù)標準、安全責任等內(nèi)容。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定對燃氣用戶進行安全檢查，指導(dǎo)用戶安全使用燃氣，并建立安全檢查檔案。對存在安全隱患的，應(yīng)當書面告知用戶限期整改；對逾期不整改的，應(yīng)當采取相應(yīng)的措施，確保安全。5.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定對燃氣價格進行公示，不得擅自提高收費標準或者增加收費項目。6.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保供應(yīng)的燃氣質(zhì)量符合國家標準。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立健全燃氣服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和考核評價，并向社會公布監(jiān)督檢查和考核評價結(jié)果。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當接受社會監(jiān)督，對用戶的投訴和舉報應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果告知用戶。3.用戶對燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理，并依法進行處理。四、燃氣使用安全（一）用戶安全責任1.用戶應(yīng)當遵守安全使用燃氣的規(guī)定，正確使用燃氣設(shè)施和器具，不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和器具。2.用戶應(yīng)當使用合格的燃氣設(shè)施和器具，并按照規(guī)定定期進行檢驗、維修和更新。3.用戶應(yīng)當在通風良好的場所使用燃氣，不得在臥室、浴室、地下室、半地下室等不具備安全條件的場所使用燃氣。4.用戶應(yīng)當按照規(guī)定安裝燃氣泄漏報警器等安全裝置，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。5.用戶應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查和維修工作，不得拒絕、阻撓燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員入戶檢查和維修。6.用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、器具損壞等異常情況時，應(yīng)當立即采取下列措施：關(guān)閉燃氣閥門；打開門窗通風；不得開啟電器設(shè)備和使用明火；及時報告燃氣經(jīng)營企業(yè)或者相關(guān)部門。（二）燃氣器具管理1.燃氣器具的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，并取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認證等證書。2.燃氣器具銷售單位應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄燃氣器具的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。3.用戶應(yīng)當購買符合國家標準的燃氣器具，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人進行安裝、維修。4.燃氣器具安裝、維修單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行安裝、維修，并向用戶提供安裝、維修服務(wù)憑證。（三）安全宣傳教育1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展燃氣安全宣傳教育活動，普及燃氣安全知識，提高用戶的安全意識和自我保護能力。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向用戶宣傳燃氣安全使用知識，發(fā)放安全宣傳資料，并在用戶開戶時進行安全使用培訓(xùn)。3.新聞媒體應(yīng)當加強對燃氣安全知識的宣傳報道，營造良好的燃氣安全使用氛圍。五、燃氣設(shè)施保護（一）設(shè)施保護范圍1.燃氣設(shè)施保護范圍由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。2.燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)不得從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。（二）安全保護措施1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，并定期進行檢查和維護。2.任何單位和個人不得損壞、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志。3.在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)進行可能影響燃氣設(shè)施安全的施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)護。4.因工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予燃氣經(jīng)營企業(yè)相應(yīng)的補償。（三）設(shè)施巡查與維護1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全燃氣設(shè)施巡查制度，定期對燃氣設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對燃氣設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和更新，確保燃氣設(shè)施的安全運行。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣設(shè)施搶修應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶修設(shè)備、器材和人員，并定期組織演練。4.燃氣設(shè)施發(fā)生故障或者事故時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即組織搶修，并按照規(guī)定及時報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他有關(guān)部門。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本市燃氣應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本市燃氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)的燃氣應(yīng)急預(yù)案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.燃氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)等內(nèi)容，明確應(yīng)急處置的具體措施和責任分工。（二）應(yīng)急演練1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當定期組織開展燃氣應(yīng)急演練，提高應(yīng)對燃氣事故的能力。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定定期組織本企業(yè)的應(yīng)急演練，演練情況應(yīng)當及時報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.應(yīng)急演練應(yīng)當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當涵蓋燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等常見事故類型。（三）應(yīng)急處置1.燃氣事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.市人民政府及有關(guān)部門接到燃氣事故報告后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在燃氣事故發(fā)生后立即組織搶修，并配合政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對燃氣經(jīng)營、使用、設(shè)施保護等活動進行監(jiān)督檢查，加強對燃氣市場的監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.被檢查單位和個人應(yīng)當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未按照燃氣經(jīng)營許可證載明的事項從事經(jīng)營活動的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營的；未按照規(guī)定對燃氣用戶進行安全檢查的；未按照規(guī)定建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度的；未按照規(guī)定對燃氣設(shè)施進行巡查、維護和搶修的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門依法處理：擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和器具的；使用不合格的燃氣設(shè)施和器具的；在不具備安全條件的場所使用燃氣的；拒