河北設(shè)施農(nóng)業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北設(shè)施農(nóng)業(yè)管理，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱設(shè)施農(nóng)業(yè)，是指利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)方式，在可控環(huán)境條件下，通過設(shè)施裝備進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括溫室、大棚、畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，因地制宜，合理布局，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約利用土地、水資源和能源，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的設(shè)施裝備和生產(chǎn)技術(shù)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率。3.依法依規(guī)原則：設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，確保合法合規(guī)。4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)劃與布局規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)需求，編制本行政區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接，合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模和布局。布局優(yōu)化1.區(qū)域布局：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。在城市周邊、交通干線沿線等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、水果等高效園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)；在糧食主產(chǎn)區(qū)，積極推廣應(yīng)用智能化糧食烘干倉儲(chǔ)設(shè)施；在畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍建設(shè)；在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。2.產(chǎn)業(yè)融合布局：鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、冷鏈物流中心、農(nóng)業(yè)觀光園等，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)功能，提高產(chǎn)業(yè)附加值。建設(shè)管理用地管理1.用地政策：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)業(yè)用地管理。興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的，經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。2.用地標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模，合理確定用地比例。進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)?；B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例可適當(dāng)放寬）。臨時(shí)性晾曬場(chǎng)、育秧育苗場(chǎng)所等配套設(shè)施用地面積，原則上控制在3畝以內(nèi)。建設(shè)審批1.審批程序：從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，經(jīng)營者應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提交設(shè)施建設(shè)方案、土地流轉(zhuǎn)合同或用地協(xié)議等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同自然資源主管部門審核。審核通過的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)放設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)備案通知書。涉及占用林地的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理林地審批手續(xù)；涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.建設(shè)要求：設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。溫室、大棚等設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和建造技術(shù)，具備良好的采光、保溫、通風(fēng)、排水等性能；畜禽舍應(yīng)符合動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)等要求；水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)滿足養(yǎng)殖品種的生長需求和水質(zhì)調(diào)控要求。生產(chǎn)經(jīng)營管理生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)1.技術(shù)推廣：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，建立健全技術(shù)推廣服務(wù)體系，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)咨詢等方式，向設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者傳授先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)科研院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同研發(fā)推廣新技術(shù)、新品種、新裝備。2.質(zhì)量安全監(jiān)管：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全質(zhì)量安全追溯體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保上市銷售的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)營模式創(chuàng)新1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、利潤返還等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌。2.電商營銷：積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展電商營銷，拓寬銷售渠道。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮配送能力。鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售等新型營銷模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。設(shè)施維護(hù)與更新設(shè)施維護(hù)責(zé)任設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者是設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施應(yīng)立即采取整改措施，消除安全隱患。設(shè)施更新改造鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者根據(jù)市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展，適時(shí)對(duì)設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施裝備水平和生產(chǎn)效率?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持等方式，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者采用先進(jìn)的設(shè)施裝備和生產(chǎn)技術(shù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)督檢查工作。自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是否符合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否存在擅自改變用地性質(zhì)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等問題。2.建設(shè)審批情況：檢查設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是否按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，是否存在未批先建、違規(guī)建設(shè)等行為。3.生產(chǎn)經(jīng)營情況：檢查設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者是否按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，是否合理使用農(nóng)業(yè)投入品，是否存在銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品等問題。4.設(shè)施維護(hù)情況：檢查設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者是否履行設(shè)施維護(hù)責(zé)任，設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否存在安全隱患等問題。檢查方式與處理措施1.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，也可以委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。2.處理措施：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位