林場(chǎng)養(yǎng)殖用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林場(chǎng)養(yǎng)殖用地管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保護(hù)林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本林場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林場(chǎng)范圍內(nèi)所有用于養(yǎng)殖活動(dòng)的土地（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)殖用地”）的規(guī)劃、使用、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則養(yǎng)殖活動(dòng)不得破壞林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)森林資源、野生動(dòng)物棲息地、水源地等生態(tài)敏感區(qū)域，確保生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)林場(chǎng)資源狀況和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地布局，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置，提高土地利用效率。3.依法依規(guī)原則養(yǎng)殖用地的使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，依法依規(guī)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。4.安全管理原則強(qiáng)化養(yǎng)殖用地的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障養(yǎng)殖人員生命財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生各類安全事故。二、養(yǎng)殖用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.林場(chǎng)應(yīng)結(jié)合自身資源條件、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，組織編制養(yǎng)殖用地專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)殖用地的總體布局、功能分區(qū)、規(guī)?？刂啤⑴涮自O(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.養(yǎng)殖用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與林場(chǎng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。（二）功能分區(qū)1.根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式和環(huán)保要求，將養(yǎng)殖用地劃分為不同的功能區(qū)，如養(yǎng)殖區(qū)、飼料加工區(qū)、糞便處理區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)等。2.養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖動(dòng)物的種類和數(shù)量合理布局，確保養(yǎng)殖密度符合環(huán)保和動(dòng)物健康要求。不同養(yǎng)殖種類之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，防止疫病傳播。3.飼料加工區(qū)應(yīng)設(shè)置在交通便利、地勢(shì)較高、通風(fēng)良好的位置，與養(yǎng)殖區(qū)保持一定的安全距離，防止粉塵、噪聲等對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物造成影響。4.糞便處理區(qū)和污水處理區(qū)應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)，采用先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，確保糞便和污水得到有效處理，達(dá)標(biāo)排放。5.生活區(qū)應(yīng)與養(yǎng)殖區(qū)保持安全距離，配備必要的生活設(shè)施，為養(yǎng)殖人員提供良好的生活條件。（三）規(guī)模控制1.根據(jù)林場(chǎng)土地承載能力、生態(tài)環(huán)境容量和養(yǎng)殖技術(shù)水平，合理確定養(yǎng)殖用地的規(guī)模。養(yǎng)殖規(guī)模應(yīng)與資源條件相匹配，避免過度養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.在確定養(yǎng)殖規(guī)模時(shí)，應(yīng)充分考慮養(yǎng)殖廢棄物的處理和利用能力，確保養(yǎng)殖廢棄物能夠得到妥善處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。三、養(yǎng)殖用地審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)使用養(yǎng)殖用地的單位或個(gè)人應(yīng)具備合法的養(yǎng)殖資質(zhì)，符合國(guó)家和地方有關(guān)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)政策要求。2.申請(qǐng)使用的土地應(yīng)符合林場(chǎng)養(yǎng)殖用地專項(xiàng)規(guī)劃，不屬于禁止養(yǎng)殖區(qū)域。3.申請(qǐng)人應(yīng)制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖方案，包括養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、廢棄物處理措施等內(nèi)容，確保養(yǎng)殖活動(dòng)符合環(huán)保和動(dòng)物防疫要求。（二）申請(qǐng)材料1.養(yǎng)殖用地申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)說明申請(qǐng)用地的位置、面積、用途、養(yǎng)殖方案等內(nèi)容。2.申請(qǐng)人身份證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、法定代表人身份證等。3.養(yǎng)殖資質(zhì)證明材料，如動(dòng)物防疫合格證、養(yǎng)殖許可證等。4.養(yǎng)殖方案，應(yīng)包括養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、飼料來源、廢棄物處理措施等內(nèi)容，并附相關(guān)圖紙和說明。5.土地權(quán)屬證明材料，如土地承包合同、林權(quán)證等。6.其他需要提供的材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向林場(chǎng)提出養(yǎng)殖用地申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.林場(chǎng)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、合法性以及養(yǎng)殖方案的可行性等。初審合格的，報(bào)上級(jí)主管部門審核。3.上級(jí)主管部門收到審核申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。審核內(nèi)容包括土地利用情況、生態(tài)環(huán)境影響、養(yǎng)殖技術(shù)水平、廢棄物處理能力等。審核合格的，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門和林業(yè)部門審批。4.國(guó)土資源部門和林業(yè)部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖用地申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過的，頒發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)文件；審批不通過的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）審批期限1.林場(chǎng)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見報(bào)上級(jí)主管部門。2.上級(jí)主管部門應(yīng)在收到審核申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核，并將審核意見報(bào)國(guó)土資源部門和林業(yè)部門。3.國(guó)土資源部門和林業(yè)部門應(yīng)在收到審批申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并頒發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)文件。四、養(yǎng)殖用地使用（一）使用要求1.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用土地，不得擅自改變土地用途或擴(kuò)大使用面積。2.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)按照養(yǎng)殖方案進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，確保養(yǎng)殖動(dòng)物的健康和安全，防止疫病傳播。3.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物的管理，按照環(huán)保要求建設(shè)糞便處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理，達(dá)標(biāo)排放。4.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)保護(hù)土地資源，不得在養(yǎng)殖用地上建設(shè)永久性建筑物和構(gòu)筑物，不得破壞土地植被和生態(tài)環(huán)境。（二）設(shè)施建設(shè)1.養(yǎng)殖用地使用者如需建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施、飼料加工設(shè)施、糞便處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。2.養(yǎng)殖設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合動(dòng)物防疫要求，具備良好的通風(fēng)、采光、保暖、防潮等條件，確保養(yǎng)殖動(dòng)物的生長(zhǎng)環(huán)境適宜。3.飼料加工設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合衛(wèi)生要求，配備必要的加工設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施，確保飼料質(zhì)量安全。4.糞便處理設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理，達(dá)標(biāo)排放。（三）養(yǎng)殖活動(dòng)管理1.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)建立健全養(yǎng)殖管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖過程的管理，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。2.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，定期對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行免疫接種、消毒、驅(qū)蟲等，防止疫病傳播。3.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)加強(qiáng)飼料和獸藥的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用飼料和獸藥，確保飼料和獸藥的質(zhì)量安全，防止動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。4.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案，記錄養(yǎng)殖動(dòng)物的品種、數(shù)量、來源、免疫接種、飼料和獸藥使用、疫病防治、銷售等情況，養(yǎng)殖檔案應(yīng)保存[X]年以上。五、養(yǎng)殖用地監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.林場(chǎng)應(yīng)建立健全養(yǎng)殖用地監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)殖用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)殖用地的使用情況、養(yǎng)殖方案的執(zhí)行情況、養(yǎng)殖廢棄物的處理情況、動(dòng)物疫病的防控情況等。3.林場(chǎng)在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱養(yǎng)殖用地使用者的相關(guān)資料，進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。（二）違規(guī)處理1.養(yǎng)殖用地使用者違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途或擴(kuò)大使用面積的，由國(guó)土資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回土地使用權(quán)。2.養(yǎng)殖用地使用者違反養(yǎng)殖方案進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播或發(fā)生其他安全事故的，由畜牧獸醫(yī)部門依法進(jìn)行處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.養(yǎng)殖用地使用者未按照環(huán)保要求建設(shè)糞便處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，或者養(yǎng)殖廢棄物未達(dá)標(biāo)排放的，由環(huán)保部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。4.養(yǎng)殖用地使用者在養(yǎng)殖用地上建設(shè)永久性建筑物和構(gòu)筑物，或者破壞土地植被和生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)部門和國(guó)土資源部門依法進(jìn)行處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）信息公開1.林場(chǎng)應(yīng)建立養(yǎng)殖用地信息公開制度，定期向社會(huì)公開養(yǎng)殖用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)督等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.養(yǎng)殖用地使用者應(yīng)按照要求向林場(chǎng)報(bào)送養(yǎng)殖用地使用情況、養(yǎng)殖生產(chǎn)情況、養(yǎng)殖廢棄物處理情況等信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。六、養(yǎng)殖用地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.養(yǎng)殖用地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。2.養(yǎng)殖用地流轉(zhuǎn)應(yīng)符合林場(chǎng)養(yǎng)殖用地專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)保要求，確保土地用途不變。（二）流轉(zhuǎn)方式1.養(yǎng)殖用地流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。2.轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3.出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。4.互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。5.轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。（三）流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、用途、期限、租金及支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。2.流轉(zhuǎn)合同簽