滄州市噪音監(jiān)測管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)滄州市噪聲污染防治，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的監(jiān)測、管理及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)噪聲源頭控制、合理規(guī)劃布局等措施，預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.科學(xué)監(jiān)測原則運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，確保噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和代表性。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范噪聲監(jiān)測管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。二、監(jiān)測機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置滄州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市環(huán)境噪聲監(jiān)測工作，并可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的監(jiān)測任務(wù)。（二）監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定監(jiān)測計(jì)劃根據(jù)本市環(huán)境噪聲污染狀況和防治工作需要，制定年度監(jiān)測計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等內(nèi)容。2.組織實(shí)施監(jiān)測按照監(jiān)測計(jì)劃，組織開展環(huán)境噪聲監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)測過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)測記錄和數(shù)據(jù)保存工作。3.數(shù)據(jù)分析與報(bào)告對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析和處理，編寫監(jiān)測報(bào)告。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并對(duì)噪聲污染狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，提出相應(yīng)的防治建議。4.質(zhì)量控制建立健全監(jiān)測質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測方法等方面的質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。定期對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審核和外部評(píng)審，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量。5.信息公開按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開環(huán)境噪聲監(jiān)測信息，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測結(jié)果等，方便公眾了解本市環(huán)境噪聲污染狀況。三、監(jiān)測點(diǎn)位與項(xiàng)目（一）監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置1.城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)位根據(jù)城市功能區(qū)劃分，在居住、商業(yè)、工業(yè)、交通等不同功能區(qū)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)具有代表性，能夠反映該區(qū)域的環(huán)境噪聲水平。具體點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）的要求。2.道路交通噪聲監(jiān)測點(diǎn)位在城市主要道路兩側(cè)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測道路交通噪聲對(duì)沿線居民的影響。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)選擇在交通流量較大、噪聲影響較為明顯的路段，距離道路邊緣一定距離處。具體點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640）的要求。3.工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位在工業(yè)企業(yè)廠界外1米處設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)選擇在噪聲排放較為穩(wěn)定、具有代表性的位置。具體點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）的要求。4.建筑施工噪聲監(jiān)測點(diǎn)位在建筑施工場地邊界外1米處設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測建筑施工過程中產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)選擇在噪聲排放較為集中、影響較大的位置。具體點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）的要求。（二）監(jiān)測項(xiàng)目1.城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測項(xiàng)目等效連續(xù)A聲級(jí)（Leq）。2.道路交通噪聲監(jiān)測項(xiàng)目等效連續(xù)A聲級(jí)（Leq）、交通噪聲峰值（Lmax）。3.工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)測項(xiàng)目等效連續(xù)A聲級(jí)（Leq）、倍頻程聲壓級(jí)（Lp）。4.建筑施工噪聲監(jiān)測項(xiàng)目等效連續(xù)A聲級(jí)（Leq）、最大A聲級(jí)（Lmax）。四、監(jiān)測頻次與方法（一）監(jiān)測頻次1.城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測每年至少進(jìn)行一次全面監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)間為晝間（6:0022:00）和夜間（22:00次日6:00）。2.道路交通噪聲監(jiān)測每季度至少進(jìn)行一次監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)間為晝間和夜間。3.工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)測每季度至少進(jìn)行一次監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)間為正常生產(chǎn)工況下的晝間和夜間。4.建筑施工噪聲監(jiān)測在建筑施工期間，每天進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)間為晝間和夜間。（二）監(jiān)測方法1.城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測方法采用網(wǎng)格測量法，即將城市區(qū)域劃分為多個(gè)等面積的網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格中心設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，測量該點(diǎn)位的等效連續(xù)A聲級(jí)。2.道路交通噪聲監(jiān)測方法采用定點(diǎn)測量法，即在道路兩側(cè)固定點(diǎn)位測量等效連續(xù)A聲級(jí)和交通噪聲峰值。3.工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)測方法采用定點(diǎn)測量法，即在工業(yè)企業(yè)廠界外1米處固定點(diǎn)位測量等效連續(xù)A聲級(jí)和倍頻程聲壓級(jí)。4.建筑施工噪聲監(jiān)測方法采用定點(diǎn)測量法，即在建筑施工場地邊界外1米處固定點(diǎn)位測量等效連續(xù)A聲級(jí)和最大A聲級(jí)。監(jiān)測過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）、《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行操作。五、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（一）城市區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.0類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。晝間等效連續(xù)A聲級(jí)限值為50dB(A)，夜間為40dB(A)。2.1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。晝間等效連續(xù)A聲級(jí)限值為55dB(A)，夜間為45dB(A)。3.2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。晝間等效連續(xù)A聲級(jí)限值為60dB(A)，夜間為50dB(A)。4.3類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域工業(yè)區(qū)。晝間等效連續(xù)A聲級(jí)限值為65dB(A)，夜間為55dB(A)。5.4類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域4a類標(biāo)準(zhǔn)適用于高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。晝間等效連續(xù)A聲級(jí)限值為70dB(A)，夜間為55dB(A)。4b類標(biāo)準(zhǔn)適用于鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。晝間等效連續(xù)A聲級(jí)限值為70dB(A)，夜間為60dB(A)。（二）道路交通噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，道路交通噪聲還應(yīng)符合以下要求：1.交通噪聲峰值不得超過70dB(A)。2.夜間突發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。（三）工業(yè)企業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)晝間等效連續(xù)A聲級(jí)限值為65dB(A)，夜間為55dB(A)。2.工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車間及作業(yè)場所噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)工作地點(diǎn)噪聲聲級(jí)的衛(wèi)生限值為85dB(A)，脈沖噪聲聲級(jí)的衛(wèi)生限值為140dB(A)。（四）建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值為晝間70dB(A)，夜間55dB(A)。夜間噪聲最大聲級(jí)超過限值的幅度不得高于15dB(A)。六、噪聲污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，從源頭上降低噪聲排放。2.對(duì)高噪聲設(shè)備應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的噪聲管理，建立健全噪聲監(jiān)測制度，定期對(duì)廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建筑施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的證明，并公告附近居民。2.采用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排施工順序等，減少施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)建筑施工場地的噪聲管理，設(shè)置噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，定期進(jìn)行監(jiān)測，確保施工場界噪聲達(dá)標(biāo)排放。（三）道路交通噪聲污染防治1.加強(qiáng)城市道路規(guī)劃和建設(shè)，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化道路線形，減少道路噪聲對(duì)沿線居民的影響。2.對(duì)交通流量較大的道路，采取設(shè)置隔音屏障、種植降噪綠化林帶等措施，降低交通噪聲傳播。3.加強(qiáng)交通管理，合理控制車速，禁止車輛在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴笛，減少交通噪聲排放。（四）社會(huì)生活噪聲污染防治1.文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等活動(dòng)應(yīng)采取有效措施，避免噪聲對(duì)周圍居民造成干擾。如合理安排營業(yè)時(shí)間，控制音響設(shè)備音量等。2.居民應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺遵守社會(huì)公德，減少家庭生活噪聲對(duì)他人的影響。如合理使用家用電器、控制寵物叫聲等。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以查處。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)滄州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)境噪聲監(jiān)測管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。1.環(huán)保部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境噪聲監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測行為。對(duì)噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境噪聲違法行為。會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決環(huán)境噪聲污染糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.公安部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲中的治安噪聲進(jìn)行管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為。配合環(huán)保部門開展環(huán)境噪聲污染防治工作，對(duì)阻礙環(huán)境噪聲執(zhí)法的行為依法予以處理。3.城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建筑施工單位采取有效降噪措施，確保施工場界噪聲達(dá)標(biāo)排放。在城市建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮噪聲污染防治因素，合理布局建設(shè)項(xiàng)目，避免噪聲敏感建筑物與噪聲源近距離布局。4.交通運(yùn)輸部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取有效降噪措施，減少交通噪聲排放。加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，落實(shí)噪聲污染防治措施。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測工作質(zhì)量，包括監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等方面。2.工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)等噪聲排放單位的噪聲污染防治措施落實(shí)情況，包括設(shè)備選型、降噪措施實(shí)施、噪聲監(jiān)測制度執(zhí)行等方面。3.噪聲排放單位的噪聲排放情況，是否符合國家和地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。4.噪聲污染投訴舉報(bào)案件的處理情況，是否及時(shí)受理、調(diào)查和處理，處理結(jié)果是否符合要求。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行噪聲監(jiān)測或者監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.對(duì)噪聲排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.對(duì)違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員依法進(jìn)行噪聲監(jiān)測管理工作的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、信息公開與公眾參與（一）信息公開滄州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開環(huán)境噪聲監(jiān)測信息，包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測結(jié)果等。同時(shí)，應(yīng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)，方便公眾查詢和獲取相關(guān)信息。（二）公眾參與1