湖北林地征占用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強林地保護管理，規(guī)范林地征占用行為，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林地的征占用管理活動。本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護原則堅持林地用途管制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確保林地資源總量穩(wěn)定。2.生態(tài)優(yōu)先原則征占用林地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障生態(tài)建設(shè)需要，維護生態(tài)平衡，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.依法依規(guī)原則林地征占用必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進行，確保合法合規(guī)。4.合理補償原則對因林地征占用受到損失的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補償，保障其合法權(quán)益。二、林地征占用審批管理（一）審批權(quán)限1.占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省林業(yè)主管部門審核。2.臨時占用林地的審批權(quán)限，按照前款規(guī)定的占用或者征用林地的審批權(quán)限執(zhí)行。3.農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。（二）申請材料1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。2.被征占用林地的權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證、土地承包合同等。3.林地征占用可行性報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項目基本情況、擬征占用林地情況、對生態(tài)環(huán)境影響分析、保護措施及補償安置方案等。4.與被征占用林地的單位和個人簽訂的林地、林木補償協(xié)議。5.擬使用林地的位置圖、平面圖、現(xiàn)場照片等相關(guān)材料。（三）審批程序1.建設(shè)單位向縣級以上林業(yè)主管部門提出林地征占用申請，并提交規(guī)定的申請材料。2.縣級林業(yè)主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報市（州）林業(yè)主管部門。3.市（州）林業(yè)主管部門對初審意見進行審核，審核同意的報省林業(yè)主管部門。4.省林業(yè)主管部門對上報材料進行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)《使用林地審核同意書》；不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。5.建設(shè)單位憑《使用林地審核同意書》，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（四）特殊情況處理1.搶險救災(zāi)等急需使用林地的，可先行使用林地，但應(yīng)當(dāng)在使用林地后5個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，并在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦使用林地審核手續(xù)。2.國家和省重點建設(shè)項目因特殊原因需要先行使用林地的，經(jīng)省林業(yè)主管部門同意后，可先行使用林地，但應(yīng)當(dāng)在使用林地后30個工作日內(nèi)補辦使用林地審核手續(xù)。三、林地征占用補償與安置（一）補償標(biāo)準(zhǔn)1.林地補償費按照被征占用林地前三年平均年產(chǎn)值的610倍計算。年產(chǎn)值按照國家規(guī)定的林產(chǎn)品價格和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。2.林木補償費（1）用材林：按照造林投資和現(xiàn)行木材價格，扣除已經(jīng)采伐利用的價值，乘以折算系數(shù)計算。（2）經(jīng)濟林：按照投入成本、收益年限和現(xiàn)行價格，乘以折算系數(shù)計算。（3）防護林和特種用途林：按照用材林補償標(biāo)準(zhǔn)的23倍計算。（4）苗圃地苗木：按照當(dāng)季苗木出圃價格乘以株數(shù)計算。3.安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征占用林地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有林地數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征占用前三年平均年產(chǎn)值的46倍。但是，每公頃被征占用林地的安置補助費，最高不得超過被征占用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。（二）補償方式1.貨幣補償由建設(shè)單位按照規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣形式支付給被征占用林地的單位和個人。2.實物補償經(jīng)雙方協(xié)商一致，建設(shè)單位可以用林木、種苗等實物形式進行補償。（三）安置途徑1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置通過調(diào)整承包土地、開墾荒地等方式，為被征占用林地的農(nóng)民重新安排生產(chǎn)用地，保障其基本生活。2.就業(yè)安置建設(shè)單位優(yōu)先吸納被征占用林地的農(nóng)民就業(yè)，或者通過提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息等方式，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。3.社會保障安置將被征占用林地農(nóng)民納入社會保障體系，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為其繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險費用。四、林地征占用監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地征占用的監(jiān)督檢查工作。2.林業(yè)主管部門可以依法對建設(shè)項目使用林地情況進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。（二）違法違規(guī)處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米1030元的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的地點、面積、期限使用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處非法使用林地每平方米1030元的罰款。3.臨時占用林地期滿后，用地單位未按照規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可以處恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用13倍的罰款。4.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓林地權(quán)屬證書、使用林地審核同意書或者騙取批準(zhǔn)使用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）建立健全檔案管理制度縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林地征占用管理檔案，對林地征占用的審批、補償、監(jiān)督檢查等情況進行詳細(xì)記錄，妥善保存相關(guān)資料，以便查詢和管理。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由湖北省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。湖北省林業(yè)廳[具體日