海曙區(qū)臨時(shí)用地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)海曙區(qū)臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于海曙區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地的申請、審批、使用、監(jiān)管及期滿復(fù)墾等活動(dòng)。本辦法所稱臨時(shí)用地，是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用的土地?；驹瓌t臨時(shí)用地管理應(yīng)遵循節(jié)約集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法依規(guī)審批、合理使用與及時(shí)復(fù)墾的原則。任何單位和個(gè)人不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不得改變批準(zhǔn)的臨時(shí)用地用途。臨時(shí)用地申請申請主體建設(shè)項(xiàng)目施工單位、地質(zhì)勘查單位等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提出臨時(shí)用地申請。申請主體應(yīng)當(dāng)對提交申請材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。申請材料1.臨時(shí)用地申請表；2.臨時(shí)用地使用合同（協(xié)議）；3.項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；4.臨時(shí)用地勘測定界圖；5.土地復(fù)墾方案及評審意見；6.涉及占用耕地的，需提供補(bǔ)充耕地承諾；7.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。申請流程1.申請主體向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提交臨時(shí)用地申請材料。2.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘，核實(shí)申請用地的位置、范圍、用途等情況。臨時(shí)用地審批審查內(nèi)容1.申請用地是否符合臨時(shí)用地條件，是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；2.臨時(shí)用地使用合同（協(xié)議）是否明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括使用期限、土地復(fù)墾責(zé)任等；3.土地復(fù)墾方案是否科學(xué)合理、切實(shí)可行，是否明確復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金安排等；4.涉及占用耕地的，補(bǔ)充耕地承諾是否落實(shí)。審批權(quán)限1.臨時(shí)使用土地期限不超過二年的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審批；2.臨時(shí)使用土地期限超過二年的，報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門審批。審批決定區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)（經(jīng)實(shí)地踏勘、公示等特殊情況除外）作出審批決定。同意臨時(shí)用地申請的，核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；不同意的，書面告知申請人并說明理由。臨時(shí)用地使用使用期限臨時(shí)用地使用期限一般不超過二年。因特殊情況確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用，但延長使用期限不得超過一年。使用要求1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用土地，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。2.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地上設(shè)置明顯的界樁、圍擋等標(biāo)識，防止對周邊土地及環(huán)境造成破壞。3.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)臨時(shí)用地上的土地及附屬設(shè)施，不得損壞。因使用造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。監(jiān)督管理1.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查臨時(shí)用地現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)使用行為。2.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)接受自然資源和規(guī)劃部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。土地復(fù)墾復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和措施，在臨時(shí)用地期滿之日起[X]個(gè)月內(nèi)完成土地復(fù)墾工作，并向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門申請驗(yàn)收。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)1.恢復(fù)土地原有的地形地貌，達(dá)到可耕種、可建設(shè)等利用條件；2.對因臨時(shí)用地造成的土地污染等問題進(jìn)行治理，使其符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；3.復(fù)墾后的土地質(zhì)量不低于臨時(shí)用地前的土地質(zhì)量。驗(yàn)收程序1.臨時(shí)用地使用者完成土地復(fù)墾后，向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提交土地復(fù)墾驗(yàn)收申請及相關(guān)材料。2.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對土地復(fù)墾情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格的，出具土地復(fù)墾驗(yàn)收合格意見；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改通知，責(zé)令臨時(shí)用地使用者限期整改，直至驗(yàn)收合格。法律責(zé)任違法處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用臨時(shí)用地的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門依法收回臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。4.臨時(shí)用地使用者未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾或者復(fù)墾驗(yàn)收不合格且逾期不整改的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門代為組織復(fù)墾，所需費(fèi)用由臨時(shí)用地使用者