20253鄭新業(yè)中國人民大學(xué)黨委常委、副校長教授安璐武漢大學(xué)信息資源管理學(xué)院教授樊一江國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副所長研究員郭亞軍鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息管理學(xué)院副教授 綱武漢大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任/武漢大學(xué)信息資源管理學(xué)院教授 偉中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員盧小賓中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院教授/中國人民大學(xué)智能信息分析研 亮北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副研究錢明輝中國人民大學(xué)科學(xué)研究處副處長（主持工作）教授 楚中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長教授 碩北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授周慶山北京大學(xué)信息管理系教授楊冠燦中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院案例中心主任/中國人民大學(xué)智能信息分析研究中心研究員黃陽華中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長教授 建設(shè)的重要引擎。黨中央在二十屆三中全會(huì)首次將"發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)"國家空域安全、服務(wù)民生需求的戰(zhàn)略選擇。中國人民大學(xué)課題組最新發(fā)布的《2025低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)（LCDI）研58個(gè)城市的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水36LCDI評(píng)價(jià)體（85.5分）分列二、三位。通過深入分析，研究團(tuán)隊(duì)提煉出當(dāng)前我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景極為復(fù)雜，從無人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保中的應(yīng)用，到eVTOL在城案。在交通領(lǐng)域，eVTOL等新型空中出行工具的出現(xiàn)，為城市提供了更高效的1-1涵蓋了從技術(shù)研發(fā)、裝備制造到場景應(yīng)用的完整鏈條（見圖1-1）。上游主要聚1834821372（2024—2030年）》以及相關(guān)文件中得到了明確的支持，尤其是二十屆三中全年中國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過1200億元，居全球首位，而通用航空產(chǎn)業(yè)2025年規(guī)模將突破萬億。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場景的拓展，低空eVTOL工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等技術(shù)的應(yīng)用，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，激發(fā)了智能eVTOL等新型飛行器的研發(fā)和應(yīng)用方面取得了一系列突破。以EH216-S無人駕駛載人航空器為例，這一自主研發(fā)隨著無人機(jī)、eVTOL等新型飛行器的廣泛應(yīng)用，如何確保低空空域的安全，避LCDI指標(biāo)體系。技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)可比和動(dòng)態(tài)導(dǎo)向的設(shè)計(jì)原則，構(gòu)成由4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和36項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的LCDI指標(biāo)體系。2-1低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)（LCDI）二級(jí)指標(biāo)(權(quán)重三級(jí)指標(biāo)(方案層500萬以上）eVTOL58個(gè)城2-2低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)（LCDI）T1M2E3P4圖2-12-1MinMaxScaler轉(zhuǎn)換調(diào)整數(shù)據(jù)量綱，使其在0～1的范圍內(nèi)。其次，對各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)運(yùn)算，系數(shù)調(diào)優(yōu)的Sigmoid成低空經(jīng)濟(jì)不同指標(biāo)與綜合指數(shù)下的城市TOP10榜單。深圳市以90.0市以85.885.580.4分位居第三、四名，各自在生態(tài)3-1Top家級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)等維度（詳見2.1.1）。測評(píng)顯示，從全國范圍來看，各城市得分差異顯著（3-1），北京市（91.1分）與第二名成都市（84.5分）、第三名5060-7023021240家，但在高校達(dá)高17家，而深圳市則僅有5家；在科技項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃數(shù)量方面，北京市的國家級(jí)立項(xiàng)數(shù)量達(dá)到124項(xiàng)，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其后的南京市（72項(xiàng)）、長沙市（263-2Top89.0分、88.186.5分位居載體相關(guān)產(chǎn)品（如無人機(jī)、垂直起降飛行器等）高達(dá)852項(xiàng)，遠(yuǎn)超北京的3-1表示各維度在市場開拓潛力測度下Top30城市的平均值，作為基準(zhǔn)參考。力維度Top30（3-2。分析指出，北京市近年獲得新融資和新上市的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量高達(dá)32家，有此外，從城市群分布看，長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，分別有11個(gè)和4個(gè)城3-3Top在產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游和下游布局的占比最高，均在3.1%以上，使其能夠高效推2024483個(gè)，構(gòu)建全球領(lǐng)先的“5+毫米波+衛(wèi)星”空天地一體化低空全覆蓋安全網(wǎng)絡(luò)，可有效3-4TopeVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）的試點(diǎn)也是未來重點(diǎn)。目前，eVTOL主要應(yīng)用于城際出行，替代短途航班，推動(dòng)短途航運(yùn)的商業(yè)化。預(yù)計(jì)到2030年，載eVTOL或?qū)⑿纬汕|級(jí)的客運(yùn)市場。災(zāi)害監(jiān)測和醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)的需求激增也將成為eVTOLeVTOL試點(diǎn)城市的生態(tài)協(xié)同能力平59.2eVTOL18.3分。在這方面，深系統(tǒng)性、權(quán)威性與執(zhí)行力）、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)覆蓋度（評(píng)估政策對低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成（詳見2.1.1）。5810的城市得分情況（3-5）10效力指數(shù)分值分布在91.1-95.310的城市涵蓋了一線城市、新一線城市和具3-570余家2024394523低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)"政行企校"四方聯(lián)動(dòng)。共同體計(jì)劃在2025103-6訓(xùn)設(shè)備，聯(lián)合開發(fā)"低空技術(shù)""無人機(jī)操作與維護(hù)"等6大模塊課程體系。交通、AI多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建場景化應(yīng)用規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)規(guī)參與IEEE、ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，南瑞集團(tuán)也在IEC主導(dǎo)成立了首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)美國FAA的UAM認(rèn)證體系已形成完整技術(shù)規(guī)范，而中國適航標(biāo)準(zhǔn)尚未被國際廣泛認(rèn)可。此外，中國在動(dòng)態(tài)空域分配算法、5G/6G通信協(xié)議兼容性等核心技術(shù)3-7在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，一定程度上呈現(xiàn)出硬件先行、軟性配套跟進(jìn)中"的發(fā)展特點(diǎn)，然而，這一過程中也暴露出一些問題，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施超前布局與產(chǎn)業(yè)短板存在結(jié)構(gòu)性矛盾。具體來說，結(jié)構(gòu)性矛盾體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：58個(gè)城市的低空經(jīng)濟(jì)政策賦能效力指數(shù)評(píng)測顯示，領(lǐng)先城市的政策模3-8深圳市（11分7（19分19（13分1350條低空物流航線，并服務(wù)”生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，從而推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完整覆蓋和高效運(yùn)行。3-2北京“制度先行+2232家企業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈緊在eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）試點(diǎn)城市的建設(shè)中，成都展現(xiàn)了強(qiáng)大的前瞻性和創(chuàng)新能力。通過吸引相關(guān)企業(yè)并提供政策支持，成都正推動(dòng)eVTOL技2018年起，以大疆創(chuàng)新為代表