蕭縣礦石開(kāi)采管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)蕭縣礦石開(kāi)采的管理，規(guī)范開(kāi)采行為，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蕭縣行政區(qū)域內(nèi)從事礦石開(kāi)采活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：礦石開(kāi)采活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得相關(guān)許可，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行開(kāi)采。2.資源保護(hù)原則：堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.環(huán)境保護(hù)原則：開(kāi)采活動(dòng)應(yīng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放，保護(hù)生態(tài)平衡，防治地質(zhì)災(zāi)害。4.安全生產(chǎn)原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保開(kāi)采作業(yè)安全，保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)采許可管理申請(qǐng)條件1.具備合法的企業(yè)法人資格或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.有與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。3.有符合國(guó)家規(guī)定的礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和安全設(shè)施設(shè)計(jì)。4.有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料1.開(kāi)采許可申請(qǐng)書，應(yīng)包括礦山基本情況、開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模、資源利用方案等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.資金證明材料，如銀行存款證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。4.技術(shù)人員資質(zhì)證書及設(shè)備清單。5.礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并附專家評(píng)審意見(jiàn)。6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)。7.其他相關(guān)證明材料。審批程序1.受理：申請(qǐng)人向縣自然資源和規(guī)劃部門提交申請(qǐng)材料，部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查：縣自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審等。審查內(nèi)容主要包括開(kāi)采范圍的合理性、資源利用方案的可行性、安全設(shè)施的可靠性、環(huán)境影響的可控性等。3.決定：根據(jù)審查結(jié)果，縣自然資源和規(guī)劃部門作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.公示：采礦許可證頒發(fā)后，在蕭縣人民政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。許可證變更與延續(xù)1.變更：采礦權(quán)人需要變更開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模等主要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.延續(xù)：采礦許可證有效期屆滿需要繼續(xù)開(kāi)采的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，采礦許可證有效期延續(xù)；不予延續(xù)的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前辦理采礦權(quán)注銷登記手續(xù)。開(kāi)采作業(yè)管理開(kāi)采方案實(shí)施1.采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案組織開(kāi)采作業(yè)，不得擅自改變開(kāi)采方式、開(kāi)采順序和開(kāi)采范圍。2.在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)礦體賦存條件和開(kāi)采技術(shù)條件，合理選擇采礦方法，提高采礦效率，降低貧化率和損失率。3.加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采過(guò)程的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)掌握礦體變化情況，調(diào)整開(kāi)采參數(shù)，確保開(kāi)采作業(yè)安全、高效、有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度：采礦權(quán)人應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，明確各崗位人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備：按照礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求，配備完善的通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、供電、通訊等安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識(shí)和操作技能，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。4.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理：采礦權(quán)人應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向縣應(yīng)急管理部門報(bào)告。5.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案并演練：制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。環(huán)境保護(hù)管理1.防治粉塵污染：采取有效的防塵措施，如安裝灑水降塵設(shè)備、建設(shè)密閉運(yùn)輸通道、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等，減少粉塵排放。對(duì)礦石裝卸、破碎、篩分等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)采取密閉作業(yè)或濕式作業(yè)方式。2.防治廢水污染：建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)礦山生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。對(duì)礦坑水、選礦廢水等，應(yīng)進(jìn)行分類收集、處理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。加強(qiáng)對(duì)廢水排放口的監(jiān)測(cè)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。3.防治廢渣污染：合理堆放廢渣，設(shè)置專門的廢渣堆場(chǎng)，并采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施。對(duì)廢渣進(jìn)行綜合利用，減少?gòu)U渣排放量。對(duì)含有重金屬等有害物質(zhì)的廢渣，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境：在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)盡量減少對(duì)土地、植被、水體等生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)因開(kāi)采造成的生態(tài)破壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。資源監(jiān)督管理儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1.建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度：采礦權(quán)人應(yīng)建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)礦山儲(chǔ)量進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算和分析，及時(shí)掌握儲(chǔ)量變化情況。2.定期提交儲(chǔ)量年報(bào)：每年年底前，采礦權(quán)人應(yīng)向縣自然資源和規(guī)劃部門提交本年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)，報(bào)告本年度礦山儲(chǔ)量增減情況、開(kāi)采回采率、礦石貧化率等指標(biāo)完成情況。3.監(jiān)督檢查：縣自然資源和規(guī)劃部門定期對(duì)采礦權(quán)人的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法予以處罰。資源補(bǔ)償費(fèi)征收1.征收依據(jù)：采礦權(quán)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)算。2.繳納方式：采礦權(quán)人應(yīng)在每月10日前向縣財(cái)政部門和自然資源和規(guī)劃部門申報(bào)繳納上月的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。3.監(jiān)督檢查：縣財(cái)政部門和自然資源和規(guī)劃部門定期對(duì)采礦權(quán)人的資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照規(guī)定繳納的，依法責(zé)令限期繳納，并加收滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。開(kāi)采秩序維護(hù)1.打擊非法開(kāi)采行為：縣自然資源和規(guī)劃部門、公安部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦石行為。對(duì)非法開(kāi)采的單位和個(gè)人，依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并依法追究刑事責(zé)任。2.加強(qiáng)礦區(qū)巡查：建立健全礦區(qū)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)開(kāi)采行為。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并做好記錄。3.維護(hù)礦區(qū)秩序：加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的管理，維護(hù)礦區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。協(xié)調(diào)解決采礦權(quán)人與周邊群眾的矛盾糾紛，保障采礦活動(dòng)順利進(jìn)行。法律責(zé)任對(duì)采礦權(quán)人的處罰1.違反許可規(guī)定的處罰：采礦權(quán)人未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，擅自變更開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模等主要事項(xiàng)的，由縣自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.違反安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰：采礦權(quán)人未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、配備安全設(shè)施和設(shè)備、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、排查治理安全隱患等，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由縣應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處罰：采礦權(quán)人未按照規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)措施，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。4.違反資源管理規(guī)定的處罰：采礦權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、繳納資源補(bǔ)償費(fèi)等，由縣自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法采取相應(yīng)的行政措施。對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.縣自然資源和規(guī)劃部門、應(yīng)急管