珠海酒店用地管理辦法一、總則（一）目的為加強珠海酒店用地的管理，合理利用土地資源，規(guī)范酒店建設和經(jīng)營活動，促進酒店行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及珠海市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于珠海市行政區(qū)域內酒店用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。2.符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障城市功能布局合理。3.遵循公平、公正、公開的原則，確保土地市場交易規(guī)范有序。（四）定義本辦法所稱酒店用地，是指用于建設各類酒店、賓館、度假村等住宿設施及相關配套服務設施的土地。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市自然資源部門應會同相關部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和旅游市場狀況，編制酒店用地專項規(guī)劃。2.專項規(guī)劃應明確酒店用地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內容，合理確定不同區(qū)域酒店的檔次、類型和配套要求。（二）規(guī)劃審批1.酒店建設項目應符合酒店用地專項規(guī)劃要求。建設單位在申請建設用地規(guī)劃許可證前，應向市自然資源部門提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設計方案等相關材料。2.市自然資源部門應組織相關部門和專家對規(guī)劃設計方案進行審查，重點審查項目的選址、規(guī)模、建筑風格、配套設施等是否符合規(guī)劃要求。經(jīng)審查通過的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。（三）規(guī)劃調整1.因城市發(fā)展需要或其他特殊原因，確需對酒店用地專項規(guī)劃進行調整的，應由市自然資源部門組織論證，并按法定程序進行審批。2.經(jīng)批準的規(guī)劃調整方案，涉及酒店用地的，建設單位應重新辦理相關規(guī)劃審批手續(xù)。三、土地出讓管理（一）出讓方式1.酒店用地出讓可采用招標、拍賣、掛牌等公開競價方式，也可根據(jù)實際情況采用協(xié)議出讓方式。2.商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。（二）出讓條件1.土地出讓應明確土地用途、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等規(guī)劃條件。2.出讓文件中應明確酒店建設標準、配套設施要求、經(jīng)營期限等內容。建設單位應按照出讓文件要求進行建設和經(jīng)營。（三）出讓程序1.市自然資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，編制酒店用地出讓方案，報市政府批準后組織實施。2.出讓方案應包括出讓地塊的位置、面積、用途、出讓年限、出讓方式、競買人資格條件、規(guī)劃設計條件等內容。3.出讓公告應在指定媒體發(fā)布，公告期不得少于20日。4.競買人應在規(guī)定時間內報名，并提交相關資料。市自然資源部門對競買人資格進行審查，符合條件的發(fā)放競買資格確認書。5.組織招標、拍賣、掛牌活動，確定土地競得人。6.簽訂土地出讓合同，競得人應按照合同約定繳納土地出讓金，并在規(guī)定時間內辦理土地登記手續(xù)。四、土地使用管理（一）土地交付1.土地出讓合同簽訂后，出讓人應按照合同約定的時間和條件將土地交付給受讓人。2.受讓人應在土地交付后及時進行開發(fā)建設，未按合同約定開發(fā)建設的，應承擔相應違約責任。（二）項目建設1.建設單位應按照建設用地規(guī)劃許可證和土地出讓合同約定進行酒店項目建設。2.項目建設應符合國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范，確保工程質量和安全。3.建設單位應在項目開工前向市建設部門申請領取施工許可證，并按照施工許可證規(guī)定的內容進行施工。（三）配套設施建設1.酒店項目應按照規(guī)劃要求配套建設停車場、綠化、污水處理等設施。2.配套設施應與酒店主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。（四）土地轉讓與出租1.酒店用地受讓人在土地出讓合同約定的開發(fā)建設期限內，不得轉讓土地使用權。確需轉讓的，應經(jīng)市自然資源部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.土地使用權出租的，出租人和承租人應簽訂租賃合同，并在合同簽訂后30日內到市自然資源部門辦理租賃登記備案手續(xù)。五、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營期限酒店用地的經(jīng)營期限應在土地出讓合同中明確約定，一般不超過40年。（二）經(jīng)營活動監(jiān)管1.市旅游部門應加強對酒店經(jīng)營活動的監(jiān)管，定期對酒店的服務質量、安全管理等進行檢查。2.酒店應按照國家和地方有關規(guī)定，依法經(jīng)營，誠信服務，保障消費者合法權益。（三）變更經(jīng)營用途酒店如需變更經(jīng)營用途，應經(jīng)市自然資源部門和相關部門批準，并按照規(guī)定辦理土地用途變更手續(xù)。六、產(chǎn)權登記管理（一）初始登記酒店建設項目竣工后，建設單位應向市不動產(chǎn)登記部門申請辦理房屋所有權初始登記，并提交相關資料。經(jīng)審核符合條件的，核發(fā)房屋所有權證書。（二）轉移登記酒店土地使用權和房屋所有權發(fā)生轉移的，當事人應向市不動產(chǎn)登記部門申請辦理轉移登記，并提交相關資料。經(jīng)審核符合條件的，辦理產(chǎn)權轉移登記手續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市自然資源、建設、旅游、市場監(jiān)管等部門應按照各自職責，對酒店用地的規(guī)劃、建設、經(jīng)營等活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內容1.土地利用情況，包括是否按照規(guī)劃條件和土地出讓合同約定使用土地。2.項目建設情況，包括是否取得施工許可證、工程質量是否符合標準等。3.酒店經(jīng)營情況，包括服務質量、安全管理、誠信經(jīng)營等方面。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關部門應依法責令限期改正，并按照法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。2.對拒不改正的，依法采取查封施工現(xiàn)場、吊銷相關許可證照等措施，直至追究法律責任。八、法律責任（一）建設單位責任1.建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃條件和土地出讓合同約定進行建設的，由市自然資源部門責令限期改正；逾期不改正的，依法收回土地使用權，并按照規(guī)定進行處罰。2.建設單位違反工程建設標準和規(guī)范，導致工程質量問題的，由市建設部門依法責令整改，并按照規(guī)定進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）酒店經(jīng)營單位責任1.酒店經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未依法經(jīng)營、誠信服務的，由市旅游部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法吊銷經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定進行處罰。2.酒店經(jīng)營單位違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由相關部門依法責令整改，并按照規(guī)定進行處罰；造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。（