網(wǎng)絡(luò)視聽廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽廣告管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽廣告活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《廣播電視管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)視聽廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)，是指以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）等信息網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體，向社會(huì)公眾提供音視頻節(jié)目服務(wù)的平臺(tái)，包括但不限于廣播電視臺(tái)、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV等。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)視聽廣告，是指利用網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)發(fā)布的各種經(jīng)營(yíng)性廣告，包括貼片廣告、開機(jī)廣告、暫停廣告、彈出廣告、浮層廣告、植入廣告、冠名廣告、口播廣告等形式。（三）基本原則網(wǎng)絡(luò)視聽廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循合法、真實(shí)、公平、誠(chéng)信的原則，不得欺騙和誤導(dǎo)用戶，不得損害用戶合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保廣告符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。二、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定網(wǎng)絡(luò)視聽廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)用戶。網(wǎng)絡(luò)視聽廣告不得含有下列內(nèi)容：1.違反憲法確定的基本原則，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實(shí)施的；2.危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；3.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；4.宣揚(yáng)邪教、迷信的；5.擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；6.誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)的；7.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；8.危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；9.法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）特殊規(guī)定1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)不得為醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告提供發(fā)布服務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，取得廣告審查批準(zhǔn)文件后方可發(fā)布。廣告發(fā)布時(shí)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)。2.金融投資類廣告網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)發(fā)布金融投資類廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，不得含有對(duì)金融產(chǎn)品的收益承諾、虛假宣傳等內(nèi)容。3.教育培訓(xùn)類廣告網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)發(fā)布教育培訓(xùn)類廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的辦學(xué)資質(zhì)、廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映教育培訓(xùn)的內(nèi)容、師資力量、教學(xué)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得含有虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果等內(nèi)容。4.招商、投資類廣告網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)發(fā)布招商、投資類廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映招商、投資項(xiàng)目的情況，不得含有虛假宣傳、承諾回報(bào)等內(nèi)容。5.房地產(chǎn)廣告網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)發(fā)布房地產(chǎn)廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映房地產(chǎn)項(xiàng)目的情況，不得含有虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等內(nèi)容。房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、預(yù)售或者銷售許可證號(hào)。三、廣告發(fā)布管理（一）平臺(tái)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全廣告發(fā)布審查制度，配備必要的審查人員，對(duì)擬發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)視聽廣告進(jìn)行逐一審查。審查內(nèi)容包括廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性、廣告形式的合規(guī)性等。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行記錄，并保存相關(guān)資料。審查記錄和相關(guān)資料的保存期限不得少于三年。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布前對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保廣告符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。未經(jīng)審核或者審核不合格的廣告，不得發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布界面顯著位置標(biāo)明廣告標(biāo)識(shí)，確保用戶能夠識(shí)別廣告內(nèi)容。廣告標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，易于識(shí)別。（二）發(fā)布要求網(wǎng)絡(luò)視聽廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使用戶清晰地識(shí)別其為廣告。不得以欺騙方式隱藏或者變相隱藏廣告，不得通過(guò)偽裝正常視聽內(nèi)容等方式欺騙用戶。網(wǎng)絡(luò)視聽廣告應(yīng)當(dāng)與非廣告的視聽內(nèi)容相區(qū)分，不得以暗示等方式誤導(dǎo)用戶將其視為非廣告的視聽內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)視聽廣告應(yīng)當(dāng)在頁(yè)面顯著位置標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保用戶能夠一鍵關(guān)閉廣告。關(guān)閉標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，易于操作。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保用戶在觀看網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目時(shí)，不會(huì)被廣告打斷或者干擾正常的觀看體驗(yàn)。（三）廣告時(shí)長(zhǎng)限制網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)播出的商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。除公益廣告外，每集（以45分鐘計(jì)）電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇的廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)90秒，其中，植入式廣告每集不得超過(guò)60秒；電影的廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)120秒，其中，植入式廣告不得超過(guò)90秒。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)播出的新聞?lì)?、?cái)經(jīng)類、科技類、文化類、生活類、教育類等視聽節(jié)目，每小時(shí)商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12分鐘。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)播出的其他類型視聽節(jié)目，商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、未成年人保護(hù)（一）限制規(guī)定網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)不得向未成年人發(fā)送任何形式的廣告，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)時(shí)不會(huì)接觸到不適宜未成年人觀看的廣告內(nèi)容。（二）特殊保護(hù)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及未成年人的廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得含有不利于未成年人身心健康的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布界面顯著位置標(biāo)明“未成年人請(qǐng)勿觀看”等警示標(biāo)識(shí)，提醒未成年人及其監(jiān)護(hù)人注意。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視聽廣告的監(jiān)督管理工作。國(guó)家廣播電視總局負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽廣告的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督地方廣播電視主管部門的網(wǎng)絡(luò)視聽廣告管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施廣播電視主管部門有權(quán)采取下列措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.要求網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)提供與廣告發(fā)布有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱、復(fù)制；2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)聽、監(jiān)看；3.對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)的廣告審查制度、審查記錄等進(jìn)行檢查；4.依法對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)視聽廣告進(jìn)行查處。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合廣播電視主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料和情況。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)視聽廣告進(jìn)行投訴舉報(bào)。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）平臺(tái)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，直至吊銷許可證：1.未建立健全廣告發(fā)布審查制度的；2.未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行逐一審查的；3.未對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行記錄并保存相關(guān)資料的；4.未經(jīng)審核或者審核不合格發(fā)布廣告的；5.未在廣告發(fā)布界面顯著位置標(biāo)明廣告標(biāo)識(shí)的；6.未采取有效措施確保用戶能夠識(shí)別廣告內(nèi)容的；7.未在廣告發(fā)布界面顯著位置標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志的；8.未采取有效措施確保用戶在觀看網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目時(shí)不會(huì)被廣告打斷或者干擾正常觀看體驗(yàn)的；9.播出的商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)超過(guò)規(guī)定限制的；10.向未成年人發(fā)送廣告的；11.未對(duì)涉及未成年人的廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查的；12.未在廣告發(fā)布界面顯著位置標(biāo)明“未成年人請(qǐng)勿觀看”等警示標(biāo)識(shí)的。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違法廣告的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）廣告主責(zé)任廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布