軍隊(duì)合同管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)軍隊(duì)合同管理，規(guī)范合同行為，維護(hù)軍隊(duì)合法權(quán)益，提高軍隊(duì)資源使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱軍隊(duì)單位）在裝備采購(gòu)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等活動(dòng)中簽訂的合同管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，確保合同的簽訂、履行、變更、終止等行為合法有效。2.公平公正原則在合同訂立和履行過程中，遵循公平、公正的原則，保障合同雙方的合法權(quán)益。3.效益優(yōu)先原則注重提高合同的執(zhí)行效率和效益，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)資源的優(yōu)化配置。4.全程管控原則對(duì)合同的全過程進(jìn)行有效管理，包括合同的立項(xiàng)、起草、審核、簽訂、履行、監(jiān)督、結(jié)算、歸檔等環(huán)節(jié)。（四）職責(zé)分工1.軍隊(duì)單位的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的提出、論證、實(shí)施等工作，并承擔(dān)合同履行的直接責(zé)任。2.軍隊(duì)單位的法制工作部門負(fù)責(zé)合同的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，提供法律意見和建議。3.軍隊(duì)單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同的預(yù)算管理、資金支付等工作，對(duì)合同資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。4.軍隊(duì)單位的審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同的簽訂、履行、結(jié)算等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。5.軍隊(duì)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)合同管理中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。二、合同立項(xiàng)（一）項(xiàng)目申請(qǐng)軍隊(duì)單位的業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，提出合同項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫《軍隊(duì)合同項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等情況，并附相關(guān)論證材料。（二）立項(xiàng)審批1.業(yè)務(wù)部門將《軍隊(duì)合同項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》提交本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.本單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等情況進(jìn)行審核，簽署審批意見。3.對(duì)于重大合同項(xiàng)目，需報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）立項(xiàng)備案業(yè)務(wù)部門將批準(zhǔn)立項(xiàng)的合同項(xiàng)目信息報(bào)本單位法制工作部門備案。法制工作部門建立合同項(xiàng)目立項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。三、合同起草（一）起草主體合同一般由軍隊(duì)單位的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)起草。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的合同，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)起草。（二）起草要求1.合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等條款。2.合同條款應(yīng)具體、明確、完整，避免模糊不清、歧義或者漏洞。3.合同語(yǔ)言應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，避免使用生僻、晦澀的詞匯和語(yǔ)句。（三）征求意見1.業(yè)務(wù)部門起草的合同初稿應(yīng)征求本單位法制工作部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的意見。2.相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究合同初稿，提出修改意見和建議，并及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)部門。3.業(yè)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)部門的意見對(duì)合同初稿進(jìn)行修改完善，形成合同送審稿。四、合同審核（一）審核主體合同送審稿由軍隊(duì)單位的法制工作部門負(fù)責(zé)審核。法制工作部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同送審稿進(jìn)行會(huì)審，并出具審核意見。（二）審核內(nèi)容1.合法性審核審核合同是否符合法律法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，合同主體是否適格，合同內(nèi)容是否合法有效。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)合同履行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建議。3.條款審查對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行審查，確保條款具體、明確、完整，避免模糊不清、歧義或者漏洞。4.格式規(guī)范審核合同的格式是否符合軍隊(duì)公文格式要求，語(yǔ)言是否規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。（三）審核意見反饋1.法制工作部門對(duì)合同送審稿審核后，出具《軍隊(duì)合同審核意見書》，明確提出審核意見和建議。2.業(yè)務(wù)部門根據(jù)《軍隊(duì)合同審核意見書》對(duì)合同送審稿進(jìn)行修改完善，形成合同報(bào)批稿。五、合同簽訂（一）簽訂主體合同由軍隊(duì)單位的法定代表人或者經(jīng)法定代表人授權(quán)的代理人簽訂。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得擅自簽訂合同。（二）簽訂程序1.業(yè)務(wù)部門將合同報(bào)批稿提交本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.本單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見和實(shí)際情況進(jìn)行審批，簽署審批意見。3.業(yè)務(wù)部門持審批后的合同報(bào)批稿與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂合同。4.簽訂合同應(yīng)使用軍隊(duì)統(tǒng)一印制的合同文本，并加蓋軍隊(duì)單位的合同專用章。（三）授權(quán)委托1.軍隊(duì)單位的法定代表人授權(quán)代理人簽訂合同的，應(yīng)出具《授權(quán)委托書》。2.《授權(quán)委托書》應(yīng)明確授權(quán)范圍、期限、權(quán)限等內(nèi)容，并由法定代表人簽字或者蓋章。3.代理人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，不得超越授權(quán)范圍行事。六、合同履行（一）履行責(zé)任1.合同簽訂后，軍隊(duì)單位的業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，確保合同的順利履行。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立合同履行臺(tái)賬，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤記錄，及時(shí)掌握合同履行進(jìn)度。3.業(yè)務(wù)部門在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)問題或者風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更或者解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.變更或者解除合同的協(xié)議應(yīng)報(bào)原合同審批部門備案。3.因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人，并提供相關(guān)證明材料。（三）爭(zhēng)議解決1.合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理，如申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。3.在爭(zhēng)議解決期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)，但法律另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。七、合同監(jiān)督（一）監(jiān)督主體軍隊(duì)單位的法制工作部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.合同履行情況檢查業(yè)務(wù)部門是否按照合同約定履行義務(wù)，是否存在違約行為。2.資金使用情況檢查財(cái)務(wù)部門是否按照合同約定支付資金，資金使用是否合規(guī)。3.項(xiàng)目實(shí)施情況檢查業(yè)務(wù)部門是否按照合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量是否符合要求。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查相關(guān)部門定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查相關(guān)部門不定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)合同項(xiàng)目或者存在問題較多的合同項(xiàng)目，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入查找問題，提出改進(jìn)措施。八、合同結(jié)算（一）結(jié)算依據(jù)合同結(jié)算應(yīng)依據(jù)合同約定、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)憑證進(jìn)行。（二）結(jié)算程序1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)合同履行情況，填寫《軍隊(duì)合同結(jié)算申請(qǐng)表》，并附相關(guān)憑證，報(bào)本單位財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)《軍隊(duì)合同結(jié)算申請(qǐng)表》及相關(guān)憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后辦理結(jié)算手續(xù)。3.財(cái)務(wù)部門按照合同約定支付款項(xiàng)，并將支付情況反饋給業(yè)務(wù)部門。（三）結(jié)算審計(jì)軍隊(duì)單位的審計(jì)部門對(duì)合同結(jié)算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確、合規(guī)。九、合同歸檔（一）歸檔范圍合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將合同文本、相關(guān)審批文件、履行記錄、結(jié)算憑證等資料整理歸檔。（二）歸檔要求1.歸檔資料應(yīng)齊全、完整、真實(shí)，符合檔案管理的要求。2.歸檔資料應(yīng)按照類別、時(shí)