土地估價管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)土地估價管理，規(guī)范土地估價行為，保證土地估價結(jié)果的客觀、公正、合理，維護(hù)土地市場秩序，保障土地所有者、使用者及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理配置和高效利用，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事土地估價活動的機(jī)構(gòu)及人員，包括土地估價師資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)，土地估價機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)開展等活動。（三）基本原則1.合法性原則土地估價活動必須遵守國家法律法規(guī)，符合土地管理政策要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.客觀性原則土地估價應(yīng)基于土地的真實狀況、市場實際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不受任何主觀偏見或利益因素的影響，確保估價結(jié)果真實反映土地價值。3.公正性原則土地估價機(jī)構(gòu)和估價人員應(yīng)秉持公正立場，獨立、客觀地開展估價工作，為委托方提供公平、公正的估價服務(wù)，不得偏袒任何一方。4.科學(xué)性原則運用科學(xué)的估價方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，結(jié)合土地特性和市場規(guī)律，對土地價值進(jìn)行合理評估，確保估價結(jié)果具有科學(xué)性和可靠性。二、土地估價師管理（一）資格考試1.考試組織土地估價師資格考試由中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會統(tǒng)一組織實施?？荚嚸磕昱e行一次，具體時間和地點由協(xié)會另行通知。2.報考條件符合下列條件之一的人員，可以報名參加土地估價師資格考試：取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事土地估價相關(guān)工作滿4年；取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事土地估價相關(guān)工作滿3年；取得含經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)類在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事土地估價相關(guān)工作滿2年；取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事土地估價相關(guān)工作滿1年；取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)類博士學(xué)位；不具備前款規(guī)定學(xué)歷要求，但具有中華人民共和國認(rèn)可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，從事土地估價相關(guān)工作滿1年。3.考試科目土地估價師資格考試分為土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)、土地估價理論與方法、土地估價實務(wù)基礎(chǔ)、土地估價案例與報告四個科目?？荚嚪秶钥荚嚧缶V為準(zhǔn)，考試大綱由中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會制定并公布。（二）注冊管理1.注冊申請通過土地估價師資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)在取得資格證書后3年內(nèi)，向中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會申請初始注冊。申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：土地估價師注冊申請表；土地估價師資格證書；身份證明；與土地估價機(jī)構(gòu)簽訂的勞動合同或者聘用協(xié)議；所在土地估價機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)道德證明。2.注冊審批中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到注冊申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。符合注冊條件的，予以注冊，并頒發(fā)土地估價師注冊證書；不符合注冊條件的，不予注冊，并書面說明理由。3.注冊有效期土地估價師注冊有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，土地估價師應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，向中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會申請續(xù)期注冊。申請續(xù)期注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：土地估價師續(xù)期注冊申請表；土地估價師注冊證書；所在土地估價機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)道德證明；參加繼續(xù)教育的證明材料。4.變更注冊土地估價師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)后30日內(nèi)，向中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會申請變更注冊。申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：土地估價師變更注冊申請表；土地估價師注冊證書；與新執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂的勞動合同或者聘用協(xié)議；所在土地估價機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)道德證明。（三）執(zhí)業(yè)管理1.執(zhí)業(yè)范圍土地估價師應(yīng)當(dāng)在一個土地估價機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)，不得以個人名義從事土地估價業(yè)務(wù)。土地估價師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的土地估價機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書面估價合同。2.職業(yè)道德土地估價師應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。不得有下列行為：偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓土地估價師資格證書、注冊證書；以個人名義承攬業(yè)務(wù)；允許他人以本人名義從事土地估價業(yè)務(wù)；同時在兩個以上土地估價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用工作之便謀取其他不正當(dāng)利益；出具虛假估價報告或者有重大差錯的估價報告；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。3.繼續(xù)教育土地估價師應(yīng)當(dāng)按照中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會的規(guī)定，參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每年累計不少于40學(xué)時。三、土地估價機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件設(shè)立土地估價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；有與土地估價業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有不少于人民幣50萬元的注冊資本；有健全的內(nèi)部管理制度。2.申請材料申請設(shè)立土地估價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級土地估價行業(yè)協(xié)會提交下列材料：土地估價機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表；公司章程或者合伙協(xié)議；法定代表人或者執(zhí)行合伙人身份證明；專業(yè)技術(shù)人員名單、資格證書及勞動合同；注冊資本證明；辦公場所證明；內(nèi)部管理制度。3.審批程序省級土地估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。符合設(shè)立條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不符合設(shè)立條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）資質(zhì)等級1.等級劃分土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為A級、B級、C級和D級。A級資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從事土地估價業(yè)務(wù)；B級資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)可以在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事土地估價業(yè)務(wù)；C級資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)可以在本市（地、州）范圍內(nèi)從事土地估價業(yè)務(wù)；D級資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)可以在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)從事土地估價業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)評定土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級評定由中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會負(fù)責(zé)組織實施。評定工作每兩年進(jìn)行一次，具體時間和要求由協(xié)會另行通知。申請資質(zhì)等級評定的土地估價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級評定申請表；土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；近兩年的業(yè)績報告；專業(yè)技術(shù)人員名單、資格證書及勞動合同；內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況報告。3.資質(zhì)變更與延續(xù)土地估價機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、注冊資本、辦公場所等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事土地估價業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。（三）業(yè)務(wù)管理1.業(yè)務(wù)承接土地估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接土地估價業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。土地估價機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.估價作業(yè)土地估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展土地估價作業(yè)。估價作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，確保估價結(jié)果的客觀、公正、合理。3.報告出具土地估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式出具土地估價報告，并加蓋土地估價機(jī)構(gòu)公章、土地估價師簽名和注冊號。土地估價報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、分析合理、結(jié)論準(zhǔn)確，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.檔案管理土地估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全土地估價業(yè)務(wù)檔案管理制度，對土地估價業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行分類、整理、歸檔和保管。土地估價業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括估價委托書、估價合同、估價報告、實地查勘記錄、數(shù)據(jù)資料等。業(yè)務(wù)檔案保管期限不得少于10年。四、土地估價行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會職責(zé)1.中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會是全國土地估價行業(yè)的自律性組織，負(fù)責(zé)制定土地估價行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和自律公約，組織開展土地估價師資格考試、注冊、繼續(xù)教育等工作，維護(hù)土地估價行業(yè)的合法權(quán)益和市場秩序。2.省級土地估價行業(yè)協(xié)會在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地估價的法律法規(guī)和政策，組織實施土地估價行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和自律公約；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及資質(zhì)等級評定等事項的初審工作；組織開展土地估價師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，提高土地估價師業(yè)務(wù)水平；監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師的執(zhí)業(yè)行為，受理對土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師的投訴、舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理；協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價行業(yè)與政府有關(guān)部門、其他行業(yè)組織的關(guān)系，維護(hù)土地估價行業(yè)的合法權(quán)益；開展土地估價行業(yè)宣傳、交流和咨詢服務(wù)活動，促進(jìn)土地估價行業(yè)健康發(fā)展。（二）自律管理措施1.土地估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師信用檔案制度，記錄土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師的執(zhí)業(yè)情況、違法違規(guī)行為等信息，并向社會公開。2.對違反土地估價行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和自律公約的土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師，土地估價行業(yè)協(xié)會可以采取警告、通報批評、暫停執(zhí)業(yè)、取消會員資格等自律管理措施；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法給予行政處罰。3.土地估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共同推進(jìn)土地估價行業(yè)健康發(fā)展。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)土地估價活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會和省級土地估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好土地估價行業(yè)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師的資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)情況；2.土地估價業(yè)務(wù)承接、作業(yè)、報告出具等環(huán)節(jié)的規(guī)范執(zhí)行情況；3.土地估價行業(yè)自律管理措施的落實情況；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.書面檢查與實地檢查相結(jié)合；3.全面檢查與專項檢查相結(jié)合。（四）法律責(zé)任1.土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款：未取得土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事土地估價業(yè)務(wù)的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的；土地估價師未取得資格證書或者未注冊擅自從事土地估價業(yè)務(wù)的；土地估價機(jī)構(gòu)或者土地估價師出具虛假估價報告或者有重大差錯的估價報告的。2.土地估價機(jī)構(gòu)和土地估價師違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會或者省級土地估價行業(yè)協(xié)會給予警告、通報批評、暫停執(zhí)業(yè)、取消會員資格等自律管理措施；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法給予行政處罰：違反職業(yè)道德規(guī)范，索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用工作之便謀取其他不正當(dāng)