宣威公墓管理辦法一、總則（一）目的為了加強宣威公墓的管理，規(guī)范公墓建設和運營行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合宣威實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宣威市行政區(qū)域內公墓的規(guī)劃、建設、經營、管理及相關活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行公墓管理職責。2.公益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮公墓的公益屬性，保障公眾基本殯葬需求。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，推行綠色殯葬理念。4.規(guī)范有序原則：規(guī)范公墓建設和運營秩序，確保各項工作有序開展。（四）管理職責1.市民政局：是宣威公墓管理的主管部門，負責全市公墓管理工作的指導、監(jiān)督和檢查，制定公墓發(fā)展規(guī)劃，審批公墓建設項目等。2.相關部門：發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)草原、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好公墓管理相關工作。3.公墓管理機構：具體負責公墓的日常運營管理，包括墓區(qū)建設、維護、服務等工作。二、公墓規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市民政局應會同相關部門，根據(jù)宣威市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制公墓專項規(guī)劃。2.公墓專項規(guī)劃應明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內容，合理確定公墓建設數(shù)量和選址。（二）規(guī)劃審批公墓專項規(guī)劃經專家論證、公示等程序后，報宣威市人民政府批準實施。未經批準，任何單位和個人不得擅自變更公墓專項規(guī)劃。（三）規(guī)劃調整因城市建設、重大項目建設等原因確需調整公墓專項規(guī)劃的，應按照原審批程序進行調整。三、公墓建設（一）建設審批1.新建公墓項目，建設單位應向市民政局提出申請，并提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等相關材料。2.市民政局對申請材料進行審核，符合條件的報宣威市人民政府審批。經批準后，建設單位方可辦理相關建設手續(xù)。（二）建設標準1.公墓建設應符合國家和地方有關標準規(guī)范，嚴格控制占地面積和墓穴數(shù)量。2.墓區(qū)應合理布局，設置必要的綠化、道路、停車場等設施，營造良好的生態(tài)環(huán)境和祭掃環(huán)境。3.墓穴應采用臥式或豎式，墓體材質應符合環(huán)保要求，墓碑高度、樣式等應符合規(guī)定。（三）建設監(jiān)督1.住房城鄉(xiāng)建設等部門應加強對公墓建設工程質量的監(jiān)督檢查，確保工程質量符合標準。2.自然資源部門應加強對公墓建設用地的監(jiān)管，防止違法占地行為。四、公墓經營（一）經營許可公墓經營單位應依法取得公墓經營許可證，并按照許可范圍從事經營活動。（二）服務內容1.公墓經營單位應提供墓穴銷售、安葬、祭掃等基本服務，同時應提供骨灰寄存、喪葬用品銷售等延伸服務。2.服務內容應明碼標價，向社會公示，接受群眾監(jiān)督。（三）收費管理1.公墓墓穴價格實行政府指導價或市場調節(jié)價，具體價格標準由市民政局會同價格主管部門制定并公布。2.公墓經營單位應嚴格按照規(guī)定收費，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。（四）合同管理1.公墓經營單位與墓穴購買者應簽訂書面合同，明確雙方權利義務。2.合同應包括墓穴位置、價格、使用期限、維護責任等內容。五、公墓維護（一）設施維護1.公墓經營單位應定期對墓區(qū)設施進行檢查、維護和更新，確保設施完好、安全。2.墓區(qū)道路、綠化、排水等設施應保持整潔、暢通，及時修復損壞的設施。（二）環(huán)境維護1.加強墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃、消毒，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。2.嚴格控制墓區(qū)周邊污染源，保護生態(tài)環(huán)境。（三）安全維護1.建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保墓區(qū)安全。2.配備必要的消防、防盜、應急救援等設備設施，定期進行檢查和維護。3.加強對祭掃活動的安全管理，引導群眾文明祭掃，防止火災等安全事故發(fā)生。六、公墓祭掃（一）祭掃規(guī)定1.祭掃活動應遵守國家法律法規(guī)和公墓管理規(guī)定，文明祭掃，不得在墓區(qū)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等。2.公墓經營單位應合理安排祭掃時間和場地，引導群眾有序祭掃。（二）祭掃服務1.提供必要的祭掃服務設施，如停車場、休息區(qū)、焚燒爐等。2.加強祭掃期間的人員疏導和安全保障工作，確保祭掃活動順利進行。（三）文明祭掃宣傳1.積極開展文明祭掃宣傳活動，倡導綠色、環(huán)保、文明的祭掃方式。2.引導群眾采用敬獻鮮花、植樹綠化、網上祭掃等方式緬懷先人。七、公墓檔案管理（一）檔案內容1.公墓建設、經營、管理過程中形成的各類文件、資料、合同等應及時歸檔。2.檔案內容包括墓穴銷售檔案、安葬檔案、祭掃檔案、設施維護檔案等。（二）檔案管理要求1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責和流程。2.檔案應分類存放，妥善保管，確保檔案的完整、安全。3.檔案保管期限應符合國家有關規(guī)定，重要檔案應長期保存。（三）檔案查閱利用1.因工作需要查閱公墓檔案的，應按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案應在指定地點進行，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市民政局及相關部門應加強對公墓管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公墓規(guī)劃、建設、經營、維護等情況進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.公墓建設是否符合規(guī)劃和標準要求。2.公墓經營是否規(guī)范，服務質量是否達標。3.公墓維護是否到位，環(huán)境是否整潔、安全。4.檔案管理是否規(guī)范。（三）檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令公墓經營單位限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以處罰。九、法律責任（一）建設單位法律責任1.未經批準擅自建設公墓的，由相關部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照有關法律法規(guī)進行處罰。2.公墓建設不符合規(guī)劃、標準要求的，責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）經營單位法律責任1.未取得公墓經營許可證擅自經營的，由市民政局責令停止經營活動，沒收違法所得，并按照有關法律法規(guī)進行處罰。2.公墓經營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷公墓經營許可證：擅自擴大經營范圍的；未按照規(guī)定明碼標價的；擅自提高收費標準或變相增加收費項目的；未按照規(guī)定簽訂合同的；未履行設施維護、環(huán)境維護、安全維護等責任的。（三）其他法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在公墓內從事違法活動的，由相關部