安徽監(jiān)獄管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范安徽監(jiān)獄管理工作，保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)的各類監(jiān)獄及其工作人員、罪犯。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章制度開展監(jiān)獄管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：把監(jiān)獄安全放在首位，采取有效措施防范各類安全事故，維護(hù)監(jiān)獄秩序穩(wěn)定。3.科學(xué)改造原則：遵循罪犯改造規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法和手段，促進(jìn)罪犯思想轉(zhuǎn)化和行為矯正。4.公正文明原則：公正執(zhí)法，文明管理，保障罪犯合法權(quán)益，體現(xiàn)法治精神和人文關(guān)懷。二、監(jiān)獄設(shè)置與布局（一）設(shè)置規(guī)劃1.根據(jù)全省人口分布、犯罪態(tài)勢及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)規(guī)劃監(jiān)獄布局，確保監(jiān)獄設(shè)置合理、功能完備。2.新建、改擴(kuò)建監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)。（二）設(shè)施建設(shè)1.監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)管安全、罪犯改造、生活保障等需要，具備相應(yīng)的防護(hù)、警戒、教育、勞動(dòng)、醫(yī)療等功能區(qū)域。2.加強(qiáng)監(jiān)獄信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理效能和安全防范能力。（三）周邊環(huán)境1.加強(qiáng)與監(jiān)獄周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)監(jiān)獄周邊治安秩序，防止外部干擾監(jiān)獄正常工作。2.在監(jiān)獄周邊劃定安全控制區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。三、監(jiān)獄人員管理（一）警察隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)監(jiān)獄警察思想政治建設(shè)，提高政治覺悟和職業(yè)道德水平，忠誠履行職責(zé)使命。2.按照規(guī)定配備監(jiān)獄警察，合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，確保警力充足。3.加強(qiáng)警察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練，提高執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。（二）警務(wù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行警察值班、執(zhí)勤、備勤制度，確保監(jiān)獄24小時(shí)不間斷安全警戒。2.加強(qiáng)警察執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度。3.建立健全警察考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)警察積極工作，提高工作績效。（三）其他人員管理1.對監(jiān)獄職工、輔警等其他工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。2.規(guī)范外來人員進(jìn)入監(jiān)獄的審批和管理程序，嚴(yán)格登記檢查，防止無關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)獄。四、罪犯收押與釋放（一）收押條件1.對被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，應(yīng)當(dāng)依法收押。2.收押罪犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查法律文書、健康狀況等，確保收押對象符合收押條件。（二）收押程序1.罪犯入監(jiān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身體檢查、物品檢查和身份核對，辦理入監(jiān)手續(xù)。2.對新收押罪犯進(jìn)行集中管理和教育，開展入監(jiān)教育，使其了解監(jiān)獄規(guī)章制度和改造要求。（三）釋放1.罪犯服刑期滿，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按期釋放并發(fā)給釋放證明書。2.對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等依法提前釋放的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并做好交接工作。五、罪犯管理（一）日常管理1.建立罪犯日?？己酥贫?，對罪犯的改造表現(xiàn)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行量化考核，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行罪犯作息制度、請銷假制度、會(huì)見制度等，規(guī)范罪犯日常行為。3.加強(qiáng)對罪犯生活衛(wèi)生管理，保障罪犯飲食、住宿、醫(yī)療等基本生活需求，確保生活環(huán)境安全衛(wèi)生。（二）分類管理1.根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑期、改造表現(xiàn)等因素，對罪犯實(shí)行分類關(guān)押、分類管理、分類教育。2.對危險(xiǎn)犯、累犯、慣犯等重點(diǎn)罪犯，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的管控措施，確保監(jiān)獄安全。（三）分級(jí)處遇1.根據(jù)罪犯改造表現(xiàn)，實(shí)行分級(jí)處遇制度，給予不同級(jí)別的待遇，激勵(lì)罪犯積極改造。2.分級(jí)處遇包括通信、會(huì)見、親情共餐、文體活動(dòng)等方面的不同待遇。六、罪犯教育改造（一）思想教育1.開展法制、道德、形勢、政策等思想教育，增強(qiáng)罪犯法制觀念和道德意識(shí)，引導(dǎo)罪犯樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。2.結(jié)合罪犯實(shí)際，開展個(gè)別談話教育、心理咨詢與輔導(dǎo)，幫助罪犯解決思想問題和心理困惑。（二）文化教育1.根據(jù)罪犯文化程度，開展掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等文化知識(shí)教育，提高罪犯文化素質(zhì)。2.鼓勵(lì)罪犯參加自學(xué)考試、職業(yè)技能培訓(xùn)等，為刑滿釋放后回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)1.結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)就業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使罪犯掌握一門實(shí)用技能。2.對獲得職業(yè)資格證書的罪犯，在就業(yè)推薦等方面給予適當(dāng)幫助。七、監(jiān)獄生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)規(guī)劃1.根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際和罪犯改造需要，科學(xué)制定監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)項(xiàng)目。2.生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，確保安全生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)組織與管理1.建立健全監(jiān)獄生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。2.合理安排罪犯勞動(dòng)崗位，根據(jù)罪犯身體狀況和技能水平分配勞動(dòng)任務(wù)，確保勞動(dòng)安全。（三）安全生產(chǎn)1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高罪犯安全生產(chǎn)技能。2.定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。八、監(jiān)獄安全管理（一）安全制度1.建立健全監(jiān)獄安全管理制度，包括安全警戒制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度等，明確各部門和人員的安全職責(zé)。2.加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)、監(jiān)控等安全設(shè)施完好有效。（二）安全防范1.加強(qiáng)監(jiān)獄大門、會(huì)見室、勞動(dòng)車間等重點(diǎn)部位的安全防范，嚴(yán)格人員、車輛進(jìn)出管理。2.運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)安全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)獄全區(qū)域、全時(shí)段的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（三）應(yīng)急處置1.制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，確保監(jiān)獄安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。九、監(jiān)獄醫(yī)療衛(wèi)生管理（一）醫(yī)療設(shè)施與人員配備1.按照規(guī)定配備必要的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備，滿足罪犯日常醫(yī)療需求。2.配備專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、藥劑師等，為罪犯提供醫(yī)療服務(wù)。（二）疾病防治1.建立罪犯健康檔案，定期對罪犯進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病。2.加強(qiáng)傳染病防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，采取有效防控措施，防止傳染病傳播。（三）醫(yī)療保障1.保障罪犯醫(yī)療費(fèi)用，按照規(guī)定為罪犯提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.對患有嚴(yán)重疾病的罪犯，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排就醫(yī)，必要時(shí)可以采取保外就醫(yī)等措施。十、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，確保監(jiān)獄工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.積極探索多元化經(jīng)費(fèi)保障渠道，合理利用監(jiān)獄生產(chǎn)收入補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、高效。2.經(jīng)費(fèi)主要用于監(jiān)獄設(shè)施建設(shè)、人員工資、罪犯改造、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。2.定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用透明、公正。十一、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對監(jiān)獄管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，對監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)工作情況，落實(shí)整改要求。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社