寧波干部管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強寧波干部隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，規(guī)范干部管理工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及干部管理的行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧波市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。基本原則1.黨管干部原則：堅持黨對干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保干部隊伍建設(shè)的正確方向。2.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t：選拔任用干部既注重才能，更注重品德，把政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德作為重要標準。3.注重實績、群眾公認原則：以工作實績?yōu)橐罁?jù)，充分聽取群眾意見，把干部的工作業(yè)績和群眾評價作為選拔任用的重要依據(jù)。4.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則：擴大干部工作民主，增強透明度，通過公開選拔、競爭上崗等方式，選拔優(yōu)秀干部，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。5.依法依規(guī)原則：嚴格按照法律法規(guī)和干部管理規(guī)定開展干部管理工作，確保干部管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。干部選拔任用選拔任用條件1.基本條件具有中華人民共和國國籍，遵守憲法和法律。具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和工作能力。具備擬任職務(wù)所要求的資格條件。具有正常履行職責(zé)的身體條件。符合有關(guān)回避規(guī)定。2.資格條件提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋渲袕d局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間應(yīng)當(dāng)達到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。具有正常履行職責(zé)的身體條件。符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。選拔任用程序1.動議：組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報后，在一定范圍內(nèi)進行醞釀，形成工作方案。2.民主推薦：民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。談話調(diào)研推薦：根據(jù)工作需要，召開推薦會，由組織（人事）部門負責(zé)人就選拔職位、條件、范圍、方式、程序和推薦要求等作說明，組織參會人員進行推薦。會議推薦：采取無記名投票方式進行推薦。參加會議推薦人員的范圍根據(jù)選拔職位的層次和范圍確定。3.考察：根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況相結(jié)合，深入考察干部。制定考察工作方案，明確考察內(nèi)容、方法、步驟和時間安排等。組建考察組，考察組由兩名以上成員組成。考察內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績、廉，重點考察政治素質(zhì)、工作實績、專業(yè)素養(yǎng)、作風(fēng)表現(xiàn)、群眾公認度等方面?？疾旆椒ㄖ饕▊€別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料、同考察對象面談等。考察組應(yīng)當(dāng)如實反映考察情況和自己對干部任用的意見，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向黨委（黨組）報告。4.討論決定：黨委（黨組）根據(jù)考察情況和工作需要，集體討論決定干部任免。黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出決定，不得以個別征求意見等方式代替黨委（黨組）會議集體討論。黨委（黨組）成員對任免事項，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。5.任職：對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，宣布任職決定，并進行任職培訓(xùn)。實行任職前公示制度，公示期不少于五個工作日。公示內(nèi)容包括擬任職務(wù)、擬任人選基本情況、公示期限和受理舉報電話等。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。對新提拔的干部，實行試用期制度，試用期為一年。試用期滿考核合格的，正式任職；考核不合格的，免去試任職務(wù)。干部考核評價考核評價原則1.全面考核原則：對干部的德、能、勤、績、廉進行全面考核，重點考核工作實績。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，準確、全面地評價干部，避免主觀隨意性。3.注重實效原則：考核評價結(jié)果要真實反映干部的工作表現(xiàn)和工作成效，為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督提供依據(jù)。4.群眾公認原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，把群眾評價作為考核評價干部的重要依據(jù)?？己嗽u價內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。重點考核政治立場、政治態(tài)度、政治紀律、政治敏銳性和政治鑒別力，以及貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況。2.能：主要考核履行職責(zé)的能力，包括組織協(xié)調(diào)能力、決策能力、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力等方面。重點考核領(lǐng)導(dǎo)水平、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗、工作方法和工作效率等。3.勤：主要考核工作態(tài)度和工作作風(fēng)，包括工作積極性、主動性、責(zé)任心、敬業(yè)精神等方面。重點考核出勤情況、工作投入程度、工作紀律性等。4.績：主要考核工作業(yè)績，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等方面。重點考核工作目標完成情況、工作創(chuàng)新成果、對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻等。5.廉：主要考核廉潔自律情況，包括遵守廉潔自律各項規(guī)定的情況。重點考核廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等方面的表現(xiàn)。考核評價方式1.年度考核：每年開展一次，對干部一年來的德、能、勤、績、廉進行全面考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.平時考核：通過日常工作記錄、專項工作檢查、談心談話等方式，對干部的日常表現(xiàn)進行考核評價。平時考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。3.專項考核：根據(jù)工作需要，對干部在完成特定任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的表現(xiàn)進行專項考核。專項考核結(jié)果作為評價干部的重要參考。4.任期考核：在干部任期屆滿時，對其任期內(nèi)的工作表現(xiàn)進行全面考核評價。任期考核結(jié)果作為干部任用、獎懲的重要依據(jù)?？己嗽u價結(jié)果運用1.與干部選拔任用掛鉤：將考核評價結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，優(yōu)先選拔使用考核評價優(yōu)秀的干部。對考核評價不稱職的干部，視情況進行誡勉談話、調(diào)整崗位、降職、免職等處理。2.與干部培養(yǎng)教育掛鉤：根據(jù)考核評價結(jié)果，針對干部存在的問題和不足，制定個性化的培養(yǎng)教育計劃，有針對性地加強培訓(xùn)和鍛煉，提高干部素質(zhì)和能力。3.與干部管理監(jiān)督掛鉤：將考核評價結(jié)果作為干部管理監(jiān)督的重要依據(jù)，對考核評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行提醒談話、誡勉談話等，督促干部改進工作。4.與干部獎懲掛鉤：對考核評價優(yōu)秀的干部，給予表彰獎勵；對考核評價不稱職的干部，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀律處分。干部教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)原則1.以人為本原則：根據(jù)干部的需求和特點，提供個性化的教育培訓(xùn)服務(wù)，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)積極性和主動性。2.按需施教原則：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和干部崗位職責(zé)要求，有針對性地開展教育培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。3.注重實效原則：注重培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和培訓(xùn)方式的有效性，確保培訓(xùn)取得實實在在的效果。4.與時俱進原則：適應(yīng)時代發(fā)展要求和干部隊伍建設(shè)需要，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。教育培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高干部的政治理論水平。2.黨性教育：加強黨的宗旨教育、理想信念教育、黨的紀律教育，增強干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。3.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：根據(jù)干部崗位職責(zé)要求，開展法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。4.領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)：開展領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、溝通協(xié)調(diào)、團隊建設(shè)等方面的培訓(xùn)，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。5.綜合素質(zhì)培訓(xùn)：開展文化素養(yǎng)、心理健康、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)和人文素養(yǎng)。教育培訓(xùn)方式1.組織調(diào)訓(xùn)：根據(jù)干部教育培訓(xùn)計劃，有計劃地選調(diào)干部參加黨校、行政院校、干部學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)。2.自主選學(xué)：鼓勵干部根據(jù)自身需求和工作實際，自主選擇參加各類教育培訓(xùn)活動。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，為干部提供便捷、高效的學(xué)習(xí)平臺。4.實踐鍛煉：通過選派干部到基層掛職鍛煉、參與重點項目建設(shè)、開展調(diào)查研究等方式，讓干部在實踐中鍛煉成長。5.專題講座：邀請專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等舉辦專題講座，為干部提供前沿的理論知識和實踐經(jīng)驗。教育培訓(xùn)管理1.建立健全干部教育培訓(xùn)檔案：記錄干部參加教育培訓(xùn)的情況，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等，作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。2.加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理：建立培訓(xùn)機構(gòu)評估機制，對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍、教學(xué)設(shè)施等進行評估，確保培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量。3.嚴格培訓(xùn)紀律：加強對干部培訓(xùn)期間的管理，嚴格培訓(xùn)紀律，確保培訓(xùn)效果。對違反培訓(xùn)紀律的干部，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。干部監(jiān)督管理監(jiān)督管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照法律法規(guī)和干部管理規(guī)定開展監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2.預(yù)防為主原則：加強對干部的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部存在的問題，做到防患于未然。3.全程監(jiān)督原則：對干部選拔任用、考核評價、教育培訓(xùn)、廉潔自律等全過程進行監(jiān)督管理，確保干部管理工作的公正性和嚴肅性。4.群眾參與原則：充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽取群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)和處理干部存在的問題。監(jiān)督管理內(nèi)容1.遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況：重點監(jiān)督干部是否堅定理想信念，是否牢固樹立“四個意識”，是否堅定“四個自信”，是否做到“兩個維護”，是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。2.履行職責(zé)情況：監(jiān)督干部是否認真履行崗位職責(zé)，是否按時完成工作任務(wù)，是否積極主動作為，是否存在不作為、亂作為等問題。3.廉潔自律情況：監(jiān)督干部是否嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，是否存在貪污受賄、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀違法行為。4.選拔任用情況：監(jiān)督干部選拔任用工作是否嚴格按照規(guī)定程序進行，是否存在違反組織人事紀律的行為。5.考核評價情況：監(jiān)督干部考核評價工作是否客觀公正，是否存在弄虛作假、隱瞞實情等問題。監(jiān)督管理方式1.日常監(jiān)督：通過談心談話、述職述廉、民主生活會、組織生活會等方式，對干部進行日常監(jiān)督管理。2.專項監(jiān)督：根據(jù)工作需要，對干部在某個方面的表現(xiàn)進行專項監(jiān)督檢查，如開展干部選拔任用工作專項檢查、廉潔自律專項檢查等。3.信訪舉報：暢通群眾信訪舉報渠道，及時受理群眾對干部的舉報和投訴，對舉報和投訴的問題進行認真調(diào)查核實。4.巡視巡察：通過開展巡視巡察工作，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。5.經(jīng)濟責(zé)任審計：對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動中的職責(zé)履行情況，防范經(jīng)濟風(fēng)險。問題處理1.誡勉談話：對存在輕微問題的干部，進行誡勉談話，責(zé)令其限期改正。2.組織調(diào)整：對存在較嚴重問題的干部，視情況進行組織調(diào)整，如調(diào)整工作崗位、降職等。3.紀律處分：對違反黨紀政紀的干部，按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。4.法律追究：對涉嫌違法犯罪的干部，依法移送司法機關(guān)處理。干部交流與回避干部交流1.交流原則有利于推進干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)和能力。有利于促進地區(qū)、部門之間的工作交流與合作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。有利于加強干部的培養(yǎng)鍛煉，豐富工作經(jīng)歷，提高綜合素質(zhì)。有利于防止和克服干部在一個地方或部門長期任職可能產(chǎn)生的弊端，促進干部廉潔自律。2.交流范圍縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿十年的，應(yīng)當(dāng)進行交流?？h級以上地方紀檢機關(guān)（監(jiān)察部門）、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一職位任職滿十年的，必須交流；在同一地區(qū)上述機關(guān)擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)成員滿十年的，應(yīng)當(dāng)進行交流。其他擔(dān)任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在同一職位任職滿十年的，應(yīng)當(dāng)進行交流?？萍壐刹拷涣饔筛鞯馗鞑块T根據(jù)實際情況確定。3.交流方式調(diào)任：指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。轉(zhuǎn)任：指公務(wù)員在不同職位、不同地區(qū)、不同部門之間的職務(wù)變動。掛職鍛煉：指選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)進