委托報(bào)關(guān)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)委托報(bào)關(guān)管理，規(guī)范報(bào)關(guān)行為，提高報(bào)關(guān)效率，保障進(jìn)出口貨物的順利通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則報(bào)關(guān)企業(yè)從事委托報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行報(bào)關(guān)義務(wù)。2.誠實(shí)守信原則報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況，不得隱瞞、虛報(bào)、偽報(bào)。3.責(zé)任明確原則明確委托人與報(bào)關(guān)企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、委托報(bào)關(guān)的定義與范圍（一）定義委托報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)有困難時(shí)，委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。（二）范圍1.進(jìn)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等通關(guān)環(huán)節(jié)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。2.與報(bào)關(guān)相關(guān)的海關(guān)事務(wù)咨詢、文件準(zhǔn)備等服務(wù)。三、委托人的資格與義務(wù)（一）資格進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，并按照規(guī)定辦理海關(guān)備案手續(xù)，具備委托報(bào)關(guān)的資格。（二）義務(wù)1.提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的報(bào)關(guān)資料，包括但不限于合同、發(fā)票、裝箱單、提單等相關(guān)單證。2.如實(shí)向報(bào)關(guān)企業(yè)告知進(jìn)出口貨物的情況，包括貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等。3.按照規(guī)定繳納關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)以及相關(guān)費(fèi)用。4.配合報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)助提供必要的文件和信息。5.承擔(dān)因自身原因?qū)е碌膱?bào)關(guān)差錯(cuò)、延誤等責(zé)任。四、報(bào)關(guān)企業(yè)的資格與義務(wù)（一）資格報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，并在海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，方可從事委托報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件。2.企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元。3.健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度。4.報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名。5.投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄。6.報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。7.無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可記錄。8.有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施。9.海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。（二）義務(wù)1.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行報(bào)關(guān)義務(wù)。2.對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)資料進(jìn)行審核，確保報(bào)關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。如發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)資料存在問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與委托人溝通并要求更正。3.按照規(guī)定的格式和要求填寫報(bào)關(guān)單，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交海關(guān)。報(bào)關(guān)單填寫應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰，不得涂改。4.配合海關(guān)的查驗(yàn)、征稅、放行等工作，如實(shí)回答海關(guān)的詢問，提供必要的協(xié)助。5.保守委托人的商業(yè)秘密，不得泄露委托人的進(jìn)出口貨物情況、商業(yè)信息等。6.定期向委托人通報(bào)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)反饋報(bào)關(guān)過程中出現(xiàn)的問題。7.按照規(guī)定繳納報(bào)關(guān)費(fèi)用，并向委托人出具合法有效的收費(fèi)憑證。8.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，確保報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范。五、委托報(bào)關(guān)合同（一）簽訂要求委托人與報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托報(bào)關(guān)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。委托報(bào)關(guān)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.委托人和報(bào)關(guān)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式。2.委托報(bào)關(guān)的范圍和事項(xiàng)。3.雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.報(bào)關(guān)費(fèi)用及支付方式。5.報(bào)關(guān)期限。6.違約責(zé)任。7.爭(zhēng)議解決方式。（二）合同變更與解除1.委托報(bào)關(guān)合同履行期間，如有需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.出現(xiàn)下列情形之一的，委托報(bào)關(guān)合同可以解除：因不可抗力致使合同無法履行的。一方嚴(yán)重違反合同約定，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)的。雙方協(xié)商一致同意解除合同的。3.合同解除后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清費(fèi)用，承擔(dān)各自的責(zé)任。六、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)操作流程（一）業(yè)務(wù)受理1.報(bào)關(guān)企業(yè)收到委托人的委托報(bào)關(guān)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人的資格和報(bào)關(guān)資料進(jìn)行審核。審核無誤后，接受委托，并與委托人簽訂委托報(bào)關(guān)合同。2.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托人提供的報(bào)關(guān)資料，制作報(bào)關(guān)單預(yù)錄入數(shù)據(jù)，并進(jìn)行初步審核。（二）申報(bào)1.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，將報(bào)關(guān)單預(yù)錄入數(shù)據(jù)向海關(guān)申報(bào)。申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證，并確保報(bào)關(guān)單內(nèi)容與預(yù)錄入數(shù)據(jù)一致。2.海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行電子審單和人工審單。如發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單存在問題，海關(guān)將通知報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行修改或補(bǔ)充申報(bào)。（三）查驗(yàn)1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，決定是否對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)。如需查驗(yàn)，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知委托人做好貨物查驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。2.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的查驗(yàn)工作，如實(shí)提供貨物的相關(guān)信息，協(xié)助海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)。（四）征稅1.海關(guān)根據(jù)報(bào)關(guān)單及隨附單證，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行征稅。報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解征稅情況，并通知委托人繳納稅款。2.委托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限繳納稅款。如逾期繳納稅款，將按照規(guī)定征收滯納金。（五）放行1.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單、查驗(yàn)、征稅等情況進(jìn)行審核無誤后，予以放行。2.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托人辦理貨物的提取或裝運(yùn)手續(xù)。七、報(bào)關(guān)差錯(cuò)管理（一）差錯(cuò)定義報(bào)關(guān)差錯(cuò)是指報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)過程中，因自身原因?qū)е聢?bào)關(guān)單填制不規(guī)范、申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤、提交單證不全等，影響海關(guān)正常監(jiān)管秩序或?qū)е潞ｊP(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰的行為。（二）差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)與分析1.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)關(guān)差錯(cuò)記錄制度，對(duì)報(bào)關(guān)差錯(cuò)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括差錯(cuò)發(fā)生的時(shí)間、報(bào)關(guān)單號(hào)、差錯(cuò)原因、涉及貨物等信息。2.定期對(duì)報(bào)關(guān)差錯(cuò)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，采取有效措施加以改進(jìn)。（三）差錯(cuò)處理1.對(duì)于一般性報(bào)關(guān)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更正，并向海關(guān)說明情況。2.對(duì)于因報(bào)關(guān)差錯(cuò)導(dǎo)致海關(guān)行政處罰的，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照海關(guān)的要求進(jìn)行整改。3.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將報(bào)關(guān)差錯(cuò)情況納入內(nèi)部績效考核體系，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。八、監(jiān)督管理（一）海關(guān)監(jiān)管1.海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的委托報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為是否符合法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)定。2.海關(guān)有權(quán)查閱、復(fù)制報(bào)關(guān)企業(yè)與委托報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況。3.報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的監(jiān)督管理，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）行業(yè)自律1.報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)報(bào)關(guān)企業(yè)誠信經(jīng)營。2.報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流活動(dòng)，提高報(bào)關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平和管理能力。3.報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，并向海關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告。九、法律責(zé)任（一）委托人的法律責(zé)任1.委托人違反本辦法規(guī)定，提供虛假報(bào)關(guān)資料或者隱瞞真實(shí)情況的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.委托人未按照規(guī)定繳納稅費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用的，由海關(guān)依法追繳，并按照規(guī)定征收滯納金。（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任1.報(bào)關(guān)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)：拖欠稅款或者不履行納稅義務(wù)的。報(bào)關(guān)企業(yè)出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的。損壞或者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的。有需要暫停其從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為的。2.報(bào)關(guān)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記：構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的。所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的。被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，恢復(fù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)后