山東投資管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范山東省內(nèi)投資活動(dòng)，加強(qiáng)投資管理，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)投資活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等。基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和山東省相關(guān)政策規(guī)定。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資方向，提高投資效益。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，確保投資活動(dòng)安全穩(wěn)健。4.公平公正原則：保障各類(lèi)投資者平等參與投資活動(dòng)，享受公平待遇。投資主體與投資范圍投資主體1.境內(nèi)投資者：包括企業(yè)法人、自然人、其他組織等。2.境外投資者：符合國(guó)家和山東省相關(guān)規(guī)定的境外投資者。投資范圍1.鼓勵(lì)類(lèi)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，如智能制造、綠色制造、節(jié)能減排等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融服務(wù)、科技服務(wù)、物流服務(wù)、文化創(chuàng)意等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、能源、水利、通信等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目，如高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。2.限制類(lèi)投資國(guó)家和山東省明確限制的行業(yè)和領(lǐng)域。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。不符合環(huán)保、安全等要求的項(xiàng)目。3.禁止類(lèi)投資法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共利益的項(xiàng)目。投資項(xiàng)目管理項(xiàng)目備案1.備案范圍：除國(guó)家和山東省規(guī)定需要核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目外，其他投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。2.備案程序項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料。發(fā)展改革部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，并出具備案證明。項(xiàng)目單位憑備案證明辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)1.核準(zhǔn)范圍：國(guó)家和山東省規(guī)定需要核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。2.核準(zhǔn)程序項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)材料。發(fā)展改革部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目審批1.審批范圍：涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特殊領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。2.審批程序項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上相關(guān)部門(mén)提交項(xiàng)目審批申請(qǐng)材料。相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以審批，并出具審批文件。項(xiàng)目監(jiān)管1.建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制：發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。2.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管：項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批文件的要求組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和山東省相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。投資資金管理資金來(lái)源1.自有資金：投資者自有資金。2.銀行貸款：符合國(guó)家和山東省相關(guān)規(guī)定的銀行貸款。3.股權(quán)融資：通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行股權(quán)融資。4.政府資金：符合國(guó)家和山東省相關(guān)規(guī)定的政府資金。資金使用1.專(zhuān)款專(zhuān)用：投資資金應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批文件的要求專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.資金監(jiān)管：建立投資資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資資金使用情況的監(jiān)督檢查。資金退出1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)和顿Y者可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式退出投資項(xiàng)目。2.公司清算：投資項(xiàng)目終止后，投資者可以通過(guò)公司清算的方式退出投資項(xiàng)目。投資環(huán)境優(yōu)化政策支持1.制定優(yōu)惠政策：制定出臺(tái)鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠等。2.落實(shí)政策措施：加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，確保投資者能夠享受到相關(guān)政策支持。服務(wù)保障1.簡(jiǎn)化審批流程：進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程，提高審批效率。2.提供一站式服務(wù)：建立投資項(xiàng)目一站式服務(wù)平臺(tái)，為投資者提供便捷高效的服務(wù)。3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通：加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)投資市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障投資者合法權(quán)益。2.完善信用體系：建立健全投資領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)對(duì)投資者和投資項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)。3.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者平等參與投資活動(dòng)。投資風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制：投資者應(yīng)當(dāng)建立投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，及時(shí)識(shí)別投資項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。2.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有效實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置1.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警投資項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。2.及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)預(yù)警出的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行處置，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。法律責(zé)任投資者責(zé)任1.遵守法律法規(guī)：投資者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和山東省相關(guān)政策規(guī)定，依法進(jìn)行投資活動(dòng)。2.承擔(dān)法律后果：投資者違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。項(xiàng)目單位責(zé)任1.履行項(xiàng)目義務(wù)：項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批文件的要求履行項(xiàng)目義務(wù)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.承擔(dān)法律責(zé)任：項(xiàng)目單位違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)責(zé)任1.依法履行職責(zé)：監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)