常州疫情管理辦法總則制定目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”），保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合常州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)保障工作?；驹瓌t疫情防控工作遵循以人為本、預(yù)防為主、依法科學(xué)、精準(zhǔn)防控的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，有效落實(shí)各項(xiàng)防控措施。疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告監(jiān)測(cè)體系建立健全全市疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、報(bào)告疫情相關(guān)信息，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。報(bào)告制度1.各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合疫情定義的病例或疑似病例后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（如電話）向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。對(duì)于聚集性疫情、不明原因肺炎等重要疫情信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。3.衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家進(jìn)行研判，并按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告。疫情防控措施人員管控1.對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者及其密切接觸者，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。隔離期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的排查和管理，包括境外來(lái)常人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)常返常人員等。嚴(yán)格落實(shí)入境人員“14+7”集中隔離和健康監(jiān)測(cè)措施，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)常返常人員實(shí)施相應(yīng)的健康管理措施。3.鼓勵(lì)市民積極配合疫情防控工作，主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人行程和健康狀況。對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)個(gè)人行程和健康狀況的，依法依規(guī)追究責(zé)任。場(chǎng)所管控1.各類(lèi)公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，包括商場(chǎng)、超市、酒店、飯店、影院、圖書(shū)館、體育館等。加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通；設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)；要求人員佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診制度，規(guī)范發(fā)熱患者就診流程。加強(qiáng)病房管理，嚴(yán)格探視制度，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。3.學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)消毒工作。如發(fā)現(xiàn)師生中有疑似病例或確診病例，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)和教育部門(mén)。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。加強(qiáng)內(nèi)部人員健康監(jiān)測(cè)和管理，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，做好環(huán)境消毒和物資保障工作?；顒?dòng)管控1.嚴(yán)格控制大型會(huì)議、活動(dòng)、演出、展覽等聚集性活動(dòng)的舉辦。確需舉辦的，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.提倡喜事緩辦、喪事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦。如確需舉辦，應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)人員登記、體溫檢測(cè)、佩戴口罩等防控措施。交通管控1.加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等交通樞紐的疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等措施。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)常返常人員，按照規(guī)定進(jìn)行排查和管控。2.公共交通工具應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)消毒、佩戴口罩等防控措施。司乘人員應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)，提醒乘客遵守防控規(guī)定。醫(yī)療救治醫(yī)療救治體系1.加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保具備充足的床位、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，滿足疫情救治需求。確定常州市第一人民醫(yī)院、常州市第二人民醫(yī)院等為定點(diǎn)救治醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治確診病例和重癥病例。2.組建市級(jí)醫(yī)療救治專家組，負(fù)責(zé)對(duì)疫情防控和醫(yī)療救治工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高疫情防控和醫(yī)療救治能力。救治流程1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)熱患者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范的預(yù)檢分診，引導(dǎo)至發(fā)熱門(mén)診就診。發(fā)熱門(mén)診應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)兩通道”設(shè)置，對(duì)患者進(jìn)行核酸檢測(cè)、血常規(guī)等檢查，排查新冠肺炎。2.對(duì)疑似病例和確診病例，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療。確診病例應(yīng)當(dāng)單人單間隔離治療，重癥病例應(yīng)當(dāng)集中收治在重癥監(jiān)護(hù)病房。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)診療方案，規(guī)范開(kāi)展新冠肺炎患者的醫(yī)療救治工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，提高治愈率，降低病亡率。物資保障物資儲(chǔ)備1.建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，明確物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和儲(chǔ)備責(zé)任人。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消殺用品、救治設(shè)備、檢測(cè)試劑等物資。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求，儲(chǔ)備一定數(shù)量的疫情防控物資，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。物資調(diào)配1.建立疫情防控物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控形勢(shì)和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)配物資。優(yōu)先保障一線防控人員、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的物資需求。2.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)渠道暢通。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加物資供應(yīng)。對(duì)在疫情防控物資保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳教育與社會(huì)參與宣傳教育1.加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳普及，通過(guò)多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、短視頻等，廣泛宣傳疫情防控政策、措施和防護(hù)知識(shí)，提高市民的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.開(kāi)展疫情防控健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、戴口罩、保持社交距離等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康教育，提高其對(duì)疫情的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。社會(huì)參與1.鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與疫情防控工作。成立疫情防控志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助開(kāi)展人員排查、物資配送、心理疏導(dǎo)等工作。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，積極配合政府做好疫情防控工作。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障員工身體健康和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位的疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。3.其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。責(zé)任追究1.